Ориентация и перевоспитание

Второй главной задачей для консолидирующих операций является ориентация и перевоспитание населения.

a. Задачи. Персонал ПО должен готовить планы, программы и операции для ознакомления с доктриной и воспитания местного населения в областях, контролируемых Соединенными Штатами и их союзниками, с задачей развития понимания и благоприятных настроений по отношению к нашим военным силам, поддержки военных усилий и выполнения задач и целей союзников. (Ориентация и перевоспитание населения является важной ролью ПО в операциях против повстанцев. Смотри главу 13.) Главным средством для выполнения этих задач являются гражданские информационные операции, планируемые для ориентации и перевоспитания гражданского населения.

b. Освобожденные области. Ориентация и перевоспитание населения в освобожденных областях начинается, как только это становится возможным, и часто может проводиться одновременно с миссией боевой поддержки. Консолидирующие подразделения имеют миссию создания доброй воли по отношению к Соединенным Штатам и их союзникам. Прогресс в выполнении этой миссии может достигаться путем сотрудничества с официальными и гражданскими лицами области и путем разъяснения политики сил победителя по отношению к населению освобожденной области.

c. Оккупированные области. В оккупированных областях миссия консолидирующих операций состоит в выполнении программ ориентации и перевоспитания гражданского населения. Процесс искоренения неприемлемых доктрин и практики, устранения влияния людей и групп, представляющих такие доктрины, продолжается весь период оккупации. Основа для ориентации населения в направлении послевоенных целей и задач Соединенных Штатов и их союзников намечается в настоящее время.

d. Использование психологических акций. Важным аспектом программы ориентации и перевоспитания являются психологические акции, которые могут быть использованы для усиления эффекта в соединении с пропагандистскими призывами и информационными программами. Например, запланированная акция восстановления школы для достижения поддержки гражданского населения может сделать больше, чем публикация всяких разных прокламаций.

e. Вторичные задачи в ориентации и перевоспитании. Ориентация и перевоспитание включают много вторичных задач по отношению к главным, указанным ниже в п. 1). Не все из них предполагают фактическое распространение пропаганды.

1) Зондирование средств информации. Персонал консолидирующих операций должен установить расположение всех находящихся в данной области средств информации и вспомогательного оборудования, пригодных к немедленному или будущему использованию. В равной степени важно установить местонахождение технического и профессионального коммуникационного персонала, который может быть использован, а также определить внутри общества ключевых коммуникаторов и элитные влияющие группы, которые могут быть использованы для помощи миссии.

2) Распространение новостей. Люди в освобожденных или оккупированных областях должны быть постоянно информированы, следовательно, распространение новостей имеет огромное значение с самого начала консолидирующей операции. Опыт обслуживания объективной прессой – это естественное и полезное начало распространения доктрины, проводимое в рамках программы ориентации и перевоспитания.

3) Контроль слухов. Ориентация и перевоспитание гражданского населения не может проводиться до тех пор пока его умы подвержены влиянию беспокоящих и противоречивых слухов. Контроль слухов в консолидирующих операциях является важной предпосылкой для проведения действенной воспитательной программы.

4) Сбор информации. Также как определенная информация, полученная от гражданского населения персоналом ПО, является ценной для офицера военной разведки, большая часть ее является ценной для консолидирующего персонала при оценке характера и настроения людей. Эта информация может в большой степени определить природу и содержание проводимой воспитательной программы.

Помощь в достижении целей

a. Условия. Различные условия, преобладающие в освобожденной или оккупированной территории, могут помочь или помешать нашим психологическим консолидирующим усилиям. На успех консолидирующих операций влияют такие факторы как запугивание, чувство неполноценности, боевой шок, зависимость от оккупационной власти, знание военной ситуации, поддержка доверия к пропаганде и контроль знакомых средств информации.

b. Запугивание. В нормальных обстоятельствах гражданское население может быть упрямым, гордым и невосприимчивым к власти военных командиров, но запугивание, происходящее от присутствия в области сильных вооруженных формирований может смягчить его враждебность и сделать его более восприимчивым к консолидирующим операциям.

c. Чувство неполноценности. В оккупированных или освобожденных областях среди населения часто распространено чувство неполноценности среди людей, которые по причинам расы, религии или социально-экономического статуса были унижены в течение длительного периода времени. Таким образом, они склонны оказывать малое сопротивление пропаганде. Таких людей гораздо легче вести и направлять.

d. Боевой шок. В области, недавно подвергшейся тотальной войне, выжившие мирные жители часто находятся в состоянии шока; они утомлены и апатичны к последствиям своего послушания указаниям. Это часто приводит их в состояние неспособности к любому преднамеренному сопротивлению власти и облегчает контроль над ними со стороны действий ПО.

e. Зависимость от оккупационных властей. Зависимость от оккупационных властей – это неотъемлемая характеристика гражданского населения в недавно оккупированной или освобожденной области. Оккупационные силы снабжают население товарами и услугами. Это снабжение может быть остановлено, если гражданское население отказывается подчиняться директивам. Таким образом, для ее собственного интереса целевая аудитория может помогать пропагандисту в его задании.

f. Знание военной ситуации. Знание военной ситуации, когда она благоприятна для оккупантов, склоняет гражданское население к более охотному сотрудничеству с оккупантами.

g. Доверие. Как и в любой ПО, доверие играет важную роль в консолидирующих операциях. Нельзя переоценить помощь, которую дают для консолидации доверие гражданского населения к источнику пропаганды и фактический базис пропагандистских призывов. Доверие к сообщениям должно уже быть установлено в стратегических и тактических операциях, предшествующих консолидирующей фазе. Доверие должно быть поддержано, даже если война победно завершена, иначе консолидирующие усилия не достигнут своих целей.

h. Контроль знакомых средств информации. Гражданское население привыкло к получению новостей и информации через определенные хорошо известные и установившиеся средства информации. Оно более склонно верить и следовать предписаниям, приходящим из этих источников, чем из каких-либо других. Консолидирующий пропагандист, используя эти знакомые и имеющие доверие средства информации, эксплуатирует существующие привычки и существенно увеличивает вероятность достижения своих целей.

Препятствия

a. Условия. Существуют условия, благоприятствующие выполнению задач консолидирующих операций, а также условия, мешающие их выполнению. К последним относятся: чувство негодования и злости по отношению к оккупационным силам, идеологические различия, безобразное поведение военных, разрушение и разрывы коммуникаций, болезни и ранения, вражеская пропаганда.

b. Злость по отношению к оккупационным силам. Люди в оккупированной области имеют естественную антипатию к силам, оккупирующим их землю. Их патриотизм может подтолкнуть к сопротивлению оккупационным силам и к тому чтобы сделать оккупацию как можно более трудной путем позитивных актов подрывного поведения и даже открытого восстания. Это естественное негодование является препятствием и вызовом для консолидирующих операций. Вместе с тем необходимо заметить, что такая злость может легко возникнуть в противопартизанских ситуациях, в которых войска могут находиться в области по официальному приглашению. Такие иностранные войска вовлекаются в рискованное сотрудничество с законно установленным правительством. Но до тех пор, пока это не будет разъяснено населению, злость и подозрительность будут легко развиваться, и военные будут рассматриваться как захватчики, а не как друзья.

c. Идеологические различия. Может оказаться, что консолидирующему пропагандисту придется иметь дело с устойчивыми враждебными элементами, независимо от того, приходит ли он как завоеватель или как освободитель. На завоеванной территории эти враждебные элементы могут стимулировать формирование групп сопротивления. В то же время на освобожденных территориях диссидентские элементы могут саботировать оккупацию по эгоистическим и случайным причинам. В любом случае, последователи враждебной идеологии сделают задание консолидирующего пропагандиста более трудным, и эти трудности нельзя переоценить. Чтобы работать эффективно, пропагандист должен понимать идеологические различия так, как их понимает население, и затем выполнять свою программу соответственно, имея дело с реалиями ситуации, а не в терминах того, какой, по его мнению, ситуация должна быть. Если есть признаки того, что население имеет нелогичные взгляды, он должен вскрыть причины этого, и затем организовать свою кампанию в терминах, благоприятных для своих целей и задач.

d. Безобразное поведение военных. Не все препятствия, стоящие на пути выполнения задач консолидирующих операций, проистекают от местного национального населения. Часто оккупационные силы, недостаточно понимая свое предназначение, вовлекаются в акты неверного поведения и затрудняют сотрудничество с местным населением. Для устранения неправильного поведения и улучшения понимания миссии, военные должны быть осведомлены о своей ответственности в помощи выполнения задач психологической программы.

e. Разрушение и разрывы коммуникаций. Консолидирующие операции зависят от коммуникаций. Если коммуникации разрушены или испорчены, задача информирования и контроля местного населения становится более трудной. Поражаются не только такие механические формы коммуникации как радио, газеты, и т.д., но также и сеть общения лицом к лицу.

f. Болезни и ранения. Сопровождающее боевые действия разрушение системы здравоохранения может привести к вспышке болезней среди персонала, занятого реабилитацией, задерживая, таким образом, успешную консолидацию в области.

g. Вражеская пропаганда. Хотя и вытесненный силой из области, враг будет продолжать направлять свою пропаганду населению по радио, с помощью листовок и распространения слухов, удерживая в сфере своего влияния некоторых своих сторонников и, возможно, привлекая новых. Вражеские успехи в этой деятельности будут затруднять консолидирующие усилия.

Раздел III. Пропагандистские призывы
в консолидирующих операциях

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: