Фазы операций против повстанцев

a. Причины восстаний. Фундаментальная причина широкомасштабных восстаний, проявляющихся в виде открытых агрессивных действий и скрытой подрывной деятельности, проистекает из неудовлетворения значительной части населения политическими, социальными и экономическими условиями, преобладающими на некоторой территории. В общем такие территории могут характеризоваться как недоразвитые или имеющие аграрную экономику и низкий уровень жизни, периодические неурожаи, большой процент неграмотного населения, низкий уровень здравоохранения, социальный застой. Часто эта неудовлетворенность формализована и имеет свою идеологию, и она часто поддерживается заграничными элементами, преследующими свои собственные цели.

b. Национальная программа позитивного действия. В попытках устранить причины повстанческой деятельности операции против повстанцев стремятся к поддержке местной национальной программы позитивного действия, которая состоит из военных, политических, социальных, экономических и психологических действий, предпринимаемых местными правительствами для изменения причин, мотивирующих движение сопротивления. Операция против повстанцев, охватывающая военные действия (как местные, так и иностранные), экономические программы, политические действия, и т.д., является позитивной программой.

c. Тактические фазы операций против повстанцев. Тактические операции против повстанцев состоят из трех фаз, которые могут проводиться одновременно: изоляции, разрушения, и реконструкции. Эти фазы являются целостной частью, равно как и необходимые программы национального строительства, включающие проведение позитивной программы.

1) Изоляция. Изоляция – это физическая и психологическая операция, сконструированная для отделения партизанских сил от всех форм и источников поддержки путем отделения партизанских сил от местного гражданского населения и поддерживающих государств. Физически это может быть сделано посредством военных действий; психологически это может быть сделано, помимо других способов, путем выявления и подвергания остракизму стержневой группы (ядра), которая может затем быть использована в качестве козла отпущения за неудачи партизан.

2) Разрушение. Разрушение подразумевает физические и психологические операции, сконструированные для вызывания недовольства и нелояльности, для изменения определенных элементов партизанских сил, и для устранения стойких элементов стержневой группы (ядра).

3) Реконструкция. Реконструкция – это такая фаза операций против повстанцев, когда военные подразделения, прежде занятые проведением вооруженных операций, полностью или частично направляются на выполнение предварительно определенных национальных задач, воплощенных в позитивной программе.

Раздел II. Поддержка программ
национального строительства

Роль военных в национальном строительстве

a. В параграфах от 114 до 119 вначале рассматривается роль ПО в поддержке программ национального строительства, а затем в фазах изоляции, разрушения и реконструкции операций против повстанцев. В конце делаются замечания относительно персонала, требуемого для проведения ПО против повстанцев.

b. Никакая тактическая программа против повстанцев не может быть эффективной без одновременных основных программ национального строительства. Для успешной операции против повстанцев причины беспокойства должны находиться в процессе уменьшения. Это подразумевает широкие политические, экономические и социальные реформы. Но чтобы создать поддержку для законного, нетоталитарного правительства, нужно, чтобы это правительство само заслуживало такой поддержки. Таким образом, операции против повстанцев, особенно в их отношении к роли американских военных, не могут рассматриваться отдельно от политических аспектов и соображений. Более того, военные командиры никогда не могут полностью контролировать ситуацию, они подчиняются политической сфере. Военные, включая военные ПО, должны действовать в статусе советников и выполнять миссии в соответствии с разрешениями политических элементов и для политических элементов.

Позитивная программа

a. Программы национального строительства принимают форму, которая может быть определена как программа национального позитивного политического действия. Операции против повстанцев являются целостной частью этой программы, равно как и поддержкой для этой программы. ПО играют жизненно важную роль в проведении программы путем утверждения морали, порождения скрепляющих групповых чувств, путем гражданского действия; короче, путем пропагандирования программы местному населению словом и делом.

b. Все военные, как местные национальные, так и американцы, если они присутствуют, являются действующими пропагандистами национальной позитивной программы. Строительство школ, сбор урожая, проведение школьных реформ, установление порядка и законности, поощрение поддержки правительственных организаций являются задачами с пропагандистскими аспектами, в которых военные играют жизненно важную роль.

I. Для поддержки позитивной программы ПО могут использовать все доступные средства информации. Успешным партизанским операциям часто способствует недостаток доступных и своевременных средств массовой информации национального масштаба. Могут использоваться радио, листовки, плакаты, громкоговорители и контакты лицом к лицу. Задача состоит в сплочении населения в единое целое, устремленное к национальным целям, ищущее мирные средства для реформирования и улучшения социальных условий. Персонал ПО во многих случаях становится производителем, распространителем и действующим лицом в процессе передачи своих сообщений местным гражданам. Сообщения о школе, построенной военными или с участие военных, должны быть опубликованы всеми средствами массовой информации, включая общение лицом к лицу. Они должны побуждать людей поддерживать правительство, заботящееся об их интересах. Это то, что понимается под поддержкой ПО местной национальной позитивной программы в операциях против повстанцев.

Раздел III. Тактическая поддержка операций
против повстанцев

ПО в фазе изоляции

a. Местное население. Партизаны должны быть изолированы от их источников поддержки. Эта поддержка исходит от местного населения. Таким образом, целевой аудиторией тактических ПО является местное гражданское население. Прямой призыв к партизанам, которые могут быть фанатиками, трудно выполним, но на партизан можно повлиять, если они увидят, что их источники продовольствия, лекарств, и моральная поддержка местного населения прекращаются.

b. Психологическое действие. Средством получения гражданской поддержки для программы против повстанцев являются психологические действия. Каждое слово и дело, организованное или поддержанное военными, имеет огромное значение для населения. Группы административной поддержки, такие как инженеры и медицинский персонал, могут быть использованы для исполнения пропагандистских дел, направленных конкретно на то чтобы произвести благоприятное впечатление на местное население. Другие незапланированные психологически важные события, включая акты гуманитарной природы, выполняемые противоповстанческими силами, также могут быть использованы подразделениями пропаганды для создания привлекательного образа всей операции против повстанцев.

c. Пропагандистские темы. Листовки, громкоговорители, радио, фильмы, газеты и убеждение “лицом к лицу” могут быть использованы для распространения символической пропаганды, разработанной для того, чтобы:

1) Объявить о существовании и выполнении национальной позитивной программы.

2) Убеждать местное население, включая союзников партизан и подпольные элементы, в том, что их задачи могут быть лучше решены путем конкретных мирных переговоров, чем путем партизанской войны.

3) Иллюстрировать тщетность и ужасную цену партизанской войны и ее общее влияние на будущее нации.

4) Показывать, что партизанское движение попало под контроль третьей силы, которая использует конфликт для достижения своих собственных целей в регионе.

5) Подчеркивать, что определенные повстанческие лидеры в действительности являются бандитскими типами, которые стремятся к продолжению войны в для своей личной выгоды.

6) Использовать давление международного общественного мнения на те представляющие третью силу нации, которые активно поддерживают партизан в их попытках сбросить законное правительство.

7) Объяснять необходимость контроля населения и операций по контролю партизанского движения.

8) Показывать заблуждения повстанческой идеологии.

d. Задачи. В подходящих обстоятельствах эти и другие темы, диктуемые местной обстановкой, могут быть использованы в операциях против повстанцев для создания привлекательного образа законного правительства и для разрушения эмоционального настроя местного населения в пользу повстанцев. Общее поражение повстанцев можно обеспечить только если реальные причины партизанского движения вскрыты и устранены, и если умы местного населения настроены на поддержку политики и программ правительства. Психологическая задача, которую мы выполняем, состоит в сплочении всех элементов населения в поддержку законного правительства и его программ. Начальный шаг должен отделить большинство населения от диссидентских элементов, желающих насильственных и террористических изменений.

I. Пропагандистские приемы и средства информации. В то время как могут использоваться все средства информации, некоторый акцент должен быть сделан на общении лицом к лицу и применении психологических акций. Противоповстанческие военные силы могут внести свой вклад в изоляцию партизан путем подчеркивания своей роли как защитников и стражей мира. Собрания, массовые демонстрации, личные контакты между солдатами и гражданскими, участие в гражданских спортивных и социальных мероприятиях, подчеркивание законности и порядка, – все это вносит свой вклад в укрепление веры в законное правительство и в разрушение поддержки повстанцев/партизан. Небольшое количество войск, которые ведут себя правильно, своими словами и делами оказывают на население больший позитивный психологический эффект и являются более ценными для противоповстанческой программы, чем большое количество солдат, безразличных к гражданскому населению.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: