Основные субъекты социального контроля и возможности их взаимодействия по профилактике организованной преступности.

При определении мер противодействия организованной преступности следует вспомнить, что она порождается сложным причинным комплексом, складывающимся из глубоких деформаций в экономической, политической, социальной и духовной сферах общественной жизни. Поэтому борьба с ней должна представлять собой реализацию комплекса многоуровневых, многоцелевых, разномасштабных мер, имеющих системный характер и направленных на нейтрализацию, блокировку, ослабление причин и условий, детерминирующих организованную преступность как свое следствие.

Борьба с организованной преступностью, будучи системным понятием, включает в себя традиционные направления предупреждения любого вида или формы преступности: общесоциальную и специально- криминологическую профилактику. Необходимо заметить, что, поскольку прогрессирование организованной преступности в современном российском обществе базируется на ее экспансии в официальную экономическую систему хозяйствования, слабой государственности и деморализации широких слоев населения, общесоциальные меры предупреждения этой формы преступности приобретают особое значение.

Одним из основных объектов воздействия общесоциального предупреждения, несомненно, является сфера экономических отношений. Важно осознать не только причины и формы криминализации экономических отношений в современной России, но также и природу преступных алгоритмов. Необходимо создавать цивилизованный рынок, обеспечивая поддержку частного предпринимателя и стремиться к тому, чтобы организованную преступность сделать экономически не выгодной.

Организованная преступность будет существовать до тех пор, пока государство не перестанет вести себя по-воровски в экономике, пока не перестанет жить одним днем. Современный чрезмерный налог на прибыль, а также масса других налогов, облагающих любую производственную деятельность, блокируют путь инвестициям, что подрывает перспективу легальной производственной деятельности частного бизнеса. Происходит проедание основных фондов, сознательное разрушение хозяйственного комплекса. При раздувании финансового капитала деградирует капитал физический, производственный. Поэтому в настоящей экономической ситуации более выгодно не производить, а иметь. И пока не произойдет поворот государственной политики лицом к производителю, пока государство не осознает, что собственными руками глубоко деформирует нарождающуюся новую систему хозяйствования, способствуя тем самым усилению теневой экономики, борьба с организованной преступностью будет представлять лишь ее имитацию для успокоения общественности.

Поэтому необходимы реальные усилия, политическая воля для либерализации экономики, ликвидации ее корпоративности, выравнивании отношений с ее любым сектором и, таким образом, создания нормальных рыночных отношений. Декриминализация экономической, как и политической сферы, будет возможна тогда, когда государство и государственная бюрократия уйдут из сферы непосредственного хозяйствования, когда государство останется регулятором лишь инфраструктурных отраслей, а в остальных сферах экономики будет использовать только косвенные формы воздействия. Совместными усилиями государства, выполняющего функцию «ночного сторожа», и экономически самодостаточного гражданского общества можно будет уменьшить экономический и политический потенциал черного рынка, материальную и институциональную базу криминального бизнеса.

Другое направление общесоциальной профилактики - это изменение социальных норм и правил поведения в обществе, а также характера взаимоотношений между государством и его гражданами.

Организованная преступность для осуществления своих целей применяет не только насилие, но и действие некоего свода неписаных законов, которые либо существуют наравне с законами писаными, либо встают над ними и становятся более важными. Одним из объяснений эффективности неписаных законов является их связь с применением насилия, чаще всего жестокого, или его угрозы со стороны криминальных элементов, стремящихся устроить жизнь по этим законам.

Однако ни одна социально значимая и устойчивая общность не может долго держаться только на насилии, шантаже и угрозах – ни мафия, ни тоталитарное государство. Вообще никакая власть без определенной степени и определенного вида легитимности существовать не может, в том числе и «теневая» власть. Поэтому в основе «криминального консенсуса» находятся, по крайней мере, три основных принципа. Во-первых, обычная выгода: дешевле дать взятку, например, и получить огромный льготный кредит, лицензию или даже какой-либо товар, не выстаивая единую очередь. Во-вторых, низкая эффективность государственной системы обеспечения правопорядка, недоверие к правоохранительным органам. Таким образом, неспособность или нежелание официальных властей выполнять функцию охраны легального правопорядка неизбежно влечет заполнение этой ниши «правопорядком» организованной преступности. В-третьих, большая близость (по крайней мере, в определенных случаях) неписаных законов к структуре человеческих потребностей, чем законов официальных.

Множество социальных норм, регламентирующих поведение субъектов в обществе и определяющих наше поведение, можно условно свести к двум группам: нормам безличной справедливости и нормам близости.

Первая регулирует безличностные отношения на основе принципов равенства, кастовости, религии и т. п. , предписывая положенное человеку независимо от него самого, от отношения к нему субъекта распределения. Вторая группа норм регламентирует отношения близости (между родственниками, коллегами, друзьями). Эти отношения предполагают предельную избранность, предпочтительность, что влечет за собой нередко несоблюдение или нарушение иных поведенческих стандартов. Требования, проистекающие из этих двух групп норм, часто приходят в противоречие друг с другом. Для «своих» можно и нужно сделать все возможное, даже в ущерб другим. Именно примат близости особо характерен для социального поведения субъектов, находящихся в сфере действия организованной преступности.

Кроме того, примат интересов «своих» над интересами всех остальных отвечает определенным потребностям человека, в частности, потребности принадлежать какой-то, хотя бы в чем-то привилегированной группе. Официальные же законы безличны, часто декларативны, и это, в числе других факторов, ведет к отчуждению человека от общества.

Однако есть вполне легальные, цивилизованные методы и формы удовлетворения такой потребности, которые обеспечивают развитое, структурированное гражданское общество: организации по интересам, общества потребителей, объединения молодежи, женщин и т. п. Создание такого гражданского общества – один из путей декриминализации экономики и общественных отношений.

Кроме того, крайне важно формировать в обществе мнение, что с организованной преступностью можно бороться, что даже в самом коррумпированном государстве здоровые силы общества способны не только противостоять, но и влиять на процессы борьбы с организованной преступностью. И здесь важная роль принадлежит средствам массовой информации, политическим и общественным движениям, научной общественности.

Объективно и реально должна освещаться работа «силовых» структур по борьбе с организованной преступностью; их успехи и неудачи, а также причины этих неудач должны становиться достоянием общественности. В этом случае обыкновенный человек будет видеть, что делается для борьбы с мафией, а если не делается – то почему, кто этому препятствует. Несмотря на простоту, это средство – информирование общественности - может явиться эффективнейшим, особенно на местном уровне.

В целом проявление политической воли для борьбы с организованной преступностью, выраженное не в «компаниях по борьбе. . . « и красивых, но декларативных лозунгах, а в реальных законах, снабженных механизмами реализации и хорошим финансированием для их осуществления – является основной социальной посылкой для обеспечения уголовно-правовой, уголовно-процессуальной, уголовно-исполнительной политики в борьбе с организованной преступностью, конкретные направления которых представляют собой специально-криминологические меры ее предупреждения.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: