Криминологическая характеристика преступлений и административных правонарушений экономической направленности

Преступность экономической направленности (корыстная преступность) - это наиболее распространенный вид преступности во всех государствах на любых этапах их исторического развития. К указанной группе преступлений относятся деяния, предусмотренные разделом 8 Уголовного Кодекса РФ, состоящим из трех глав: глава 21 «Преступления против собственности», глава 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», глава 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях». Однако границы, очерчивающие круг таких деяний, весьма условны. Во-первых, «корысть», толкуемая как стремление к обогащению, характеризует, так или иначе, многие преступные посягательства. Во-вторых, криминологическое представление об этом виде преступности не вполне совпадает с границами уголовного закона.

Так, гл. 21 УК РФ «Преступления против собственности» включает разбой, который является в равной степени и насильственным, и корыстным преступлением, а также уничтожение или повреждение имущества, которое не носит корыстного характера (в смысле получения имущественных выгод). С другой стороны, подавляющее большинство экономических преступлений, предусмотренных гл. 22 УК РФ, преследуют корыстные цели.

Предупреждение правонарушений в сфере экономики представляет собой неотъемлемую часть социального управления и предполагает осуществление системы экономических, организационных, технических, правовых, воспитательных мер, направленных на нейтрализацию или снижение действия обстоятельств, обусловливающих совершение противоправных деяний, коррекцию личности правонарушителя. Развитие предупредительной деятельности всегда предполагает научное знание об объекте, представленном прежде всего соответствующими статистическими данными, оценка которых образует в своей совокупности криминологическую характеристику преступности в сфере экономики[5].

В мировой криминологии различают два типа преступности: обычную, общеуголовную преступность и «респектабельную», «беловоротничковую». К первому типу относятся насильственные преступления, кражи, грабежи, разбои и т. п. Ко второму – экономическая преступность, должностные, коррупционные преступления, преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях и т. п.

Следуя этой классификации, целесообразно подразделить корыстную преступность на две разновидности: 1) корыстные общеуголовные посягательства на собственность (имущественные преступления); 2) корыстные преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления и преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях).

Криминологические исследования свидетельствуют о высокой системности данного явления – тенденции одних корыстных преступлений взаимосвязаны, а часто и взаимообусловлены изменениями других (например, хищения - дача и получение взяток, нарушения правил о валютных операциях - контрабанда, обман покупателей и заказчиков - взятки, должностной подлог - хищения и пр. )[6].

К преступлениям против собственности следует относить умышленные деяния, предусмотренные гл. 21 УК Российской Федерации (преступления против собственности). В криминологической литературе данные преступления называются также имущественными.

Имущественная преступность – это совокупность совершенных на определенной территории, за определенный период времени преступлений (лиц, их совершивших) с основной целью безвозмездного удовлетворения имущественных потребностей виновного или других лиц.

Основным объединяющим элементом таких преступлений в одной группе при криминологической характеристике является незаконное обогащение за счет нарушения права собственника, а также незаконное использование или распоряжение чужим имуществом.

Преступления против собственности подразделяются на:

Корыстные посягательства, не связанные с насилием над личностью: кража (ст. 158 УК); мошенничество (ст. 159 УК); вымогательство (простое, не квалифицированное) ст. 163 УК; грабеж (простой, не квалифицированный) ст. 161 ч. 1 УК.

Корыстные посягательства, соединенные с насилием над личностью: разбой (ст. 162 УК); вымогательство (квалифицированное) (ст. 163 ч. 2, 3 УК); грабеж (квалифицированный) (ст. 161 ч. 2, 3 УК).

Насильственные преступления против личного имущества, не преследующие корыстные цели: умышленное и неосторожное уничтожение или повреждение личного имущества граждан ст. 167 УК.

В январе-декабре 2010 г. зарегистрировано – 2628,8 тыс. преступлений, что 12,2% меньше, чем за январь-декабрь 2009 года. Несмотря на незначительное снижение общего количества регистрируемых преступлений, уровень преступности в экономической направленности остается высоким. Более половины всех зарегистрированных преступлений (57,2%) составляют хищения чужого имущества, совершенные путем: кражи – 1108,4 тыс. (-6,7%), грабежа – 164,5 тыс. (-19,9%), разбоя – 24,5 тыс. (-18,4%), мошенничества – 160,1 (-15,2%), присвоения и растраты – 44,9 тыс. (-33,3%). Почти каждая третья кража, каждый двадцать третий грабеж и каждое тринадцатое разбойное нападение были сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Каждое седьмое зарегистрированное в Российской Федерации преступление – квартирная кража. В январе - декабре 2010 года их число снизилось на 6,5% по сравнению с аналогичным периодом 2009 года.

В 2010 г. по сравнению с 2009 г. на 35,5% снизилось число преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами. Всего выявлено 276,4 тыс. преступлений данной категории, удельный вес этих преступлений в общем числе зарегистрированных составил 9,5%. Материальный ущерб от указанных преступлений (по оконченным уголовным делам) составил 176,5 млн. рублей. Тяжкие и особо тяжкие преступления в общем числе выявленных преступлений экономической направленности составили 50%[7]. Таким образом, несмотря на тенденцию снижения, как общего числа преступлений, так и преступлений экономической направленности, зарегистрированных в России в 2010 г. , уровень корыстных преступлений и их доля в общей массе преступности остается высокой.

Кража (тайное хищение чужого имущества, относящегося к любым формам собственности) по количественным показателям в решающей степени определяют состояние и тенденции преступности, а значит, и характер криминальной ситуации в стране. В общем количестве имущественных преступлений кражи составляют примерно 80%. Примерно 70% краж чужого имущества совершается в городах и поселках городского типа.

Виды краж по степени распространенности разделяются на: квартирные, с проникновением в жилище; уличные; авто - и мототранспорта; на транспорте; карманные; совместно проживающих лиц в общежитиях, гостиницах. По времени суток (свыше 70%) квартирных краж совершается в утренние и вечерние часы (с 8 до 18). В группе совершается примерно 15% краж этого вида.

Способы краж с проникновением в жилище: проникновение через форточку, окно; срывание запоров и замков; подбор ключей и отмычек; пролом стены или потолочных перекрытий.

Исследования показывают, что способы проникновения в квартиру зависят от ряда объективных и субъективных факторов. Во-первых, техническое состояние дома - новый дом или старый, наличие или отсутствия балконов, либо других подобного рода возможностей проникновения; состояние входных дверей, как в подъезде, так и в квартире; климатические условия, время суток, беспечность владельцев и т. д. Последнее обстоятельство, отметили 65% осужденных за кражи – это небрежность в хранении материальных ценностей, неверие в возможный факт их хищения, безалаберность.

Анализ совершения краж личного имущества в зависимости от времени года показал, что каждое третье такое преступление (35%) совершается зимой, далее следует весна (25%), осень (21%) и лето (19%). Карманные кражи составляют 1,7% от всего количества краж, однако их латентность исключительно высока.

Так, в среднем, вор-карманник в месяц совершает 20-25 краж, группа воров-карманников – 15-70 краж в день. Если сравнить распространенность совершаемых карманных краж с зарегистрированной преступностью в целом, то их число в 8 раз больше, то есть данный вид преступной деятельности настолько опасен по своим последствиям, что ему практически нет равных среди других составов.

Учитывая изложенное, следует констатировать наличие следующих неблагоприятных тенденций: а) распространение кражи в абсолютных показателях; б) возрастание удельного веса кражи в структуре всех преступлений против собственности и в структуре преступности в целом, то есть распространение кражи в относительных показателях; в) высокие темпы роста количества фактов совершения данного вида преступлений, г) опережение кражи по темпам роста как всех преступлений против собственности, так и преступности в целом и т. д. ) повышение степени латентности этих видов преступлений.

Целесообразно здесь же рассмотреть и преступления, связанные с неправомерным завладением автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угоны). Как показывают исследования, около половины уголовных дел о незаконном завладении транспортными средствами, направленных в суды, составляют угоны. Такое соотношение не случайно и объясняется, в первую очередь, трудностями в доказывании корыстной цели при завладении автотранспортом.

Число зарегистрированных угонов (ст. 166 УК РФ) в 2010 г. составило 41,2 тыс. , а число зарегистрированных краж транспортных средств – 47,6 тыс. фактов[8].

Угоняются и похищаются чаще всего личные транспортные средства (79%), поскольку условия их хранения и эксплуатации создают благоприятные обстоятельства для совершения угона или кражи, а именно: автомобили на длительное время оставляются на улицах или дворах без какого-либо присмотра. От домов, неохраняемых мест парковок, стоянок автомашин угоняется почти каждый третий автомобиль, из гаражных помещений – 27%, с улиц, проезжей части – 23%. Лишь пятая часть угнанных и похищенных автомашин была оборудована противоугонными средствами. В каждом шестом вышеназванном преступлении, совершенном из гаража, использовались ключи, оставленные владельцами в автомобиле.

В большинстве случаев это преступление совершается группой лиц (примерно в 7 из 18 случаев). Группы, занимающиеся кражами автомобилей, имеют, как правило, межрегиональные связи.

Похищенный транспорт чаще всего подвергается изменению: перекрашивается, перебиваются номера двигателя, кузова, меняется государственный регистрационный номер, подделываются документы. Иногда транспортное средство попросту разбирается на детали (22%). В большинстве случаев такие кражи совершаются ночью, с 22 ч. до 6 ч. (65%). В качестве канала сбыта преступники нередко используют автомагазины.

Грабежи и разбои: в структуре преступности в последние годы составляют примерно 8,7% (7% - грабежи и 1,7% - разбои). Грабежи и разбои, как правило, совершаются в городах и поселках городского типа(80%).

Каждый второй грабеж личного имущества и каждое третье разбойное нападение с целью завладения личным имуществом граждан происходит на улицах, площадях, в парках и скверах в вечернее и более позднее время.

Уличные грабежи без насилия совершаются, как правило, внезапно, и лицо, у которого похищено имущество не успевает принять защитные меры. Способами таких грабежей являются: срывание с головы шапок, шляп, головных уборов, украшений из драгоценных металлов, сумки, портфели, чемоданы, деньги; завладение вещами на глазах у других лиц.

Уличные грабежи, соединенные с применением насилия, обнаруживают в настоящее время тенденцию к интенсивному росту, равно как и совершение разбойных нападений.

Примерно 18% грабежей и 36% разбойных нападений совершаются в группе. Из их числа более 50% - лицами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

В практике работы правоохранительных органов все чаще встречаются грабежи и разбойные нападения на водителей такси и владельцев автотранспорта, совершаемые на дорогах, а также нападения на граждан с проникновением в их жилище. В большинстве случаев (в 70% из 100%) преступники проникают в жилища под видом почтальонов, врачей, работников госстраха, жилищно-бытового обслуживания, полиции, знакомых и родственников, членов семей или от их имени, а также – насильственно и путем взлома дверей и окон.

Мошенничество (завладение чужим имуществом путем обмана или злоупотребления доверием) относится к одному из самых ярких и актуальных в последнее время корыстных посягательств. Это обусловлено целым рядом обстоятельств, наиболее важные из них: во-первых, то, что мошенничество является одним из самых высокопрофессиональных проявлений корыстной преступности, во-вторых, значительное место в анализируемом посягательстве занимает рецидив преступлений.

В современный период проявляются качественно новые особенности мошенничеств, среди которых можно выделить: постоянный суммарный рост, имеющий место независимо от декриминализации отдельных деяний; сравнительно высокая степень общественной опасности и тяжесть последствий, выражающихся в уровне и размерах морального и материального ущерба; продолжающийся рост криминального профессионализма, рецедивоопасность и организованность мошеннических посягательств; повышение удельного веса высокоинтеллектуальных, тщательно подготовленных и спланированных посягательств и т. д. Таким образом, можно констатировать факт расширения масштабов применения мошеннического обмана и качественных изменений в структуре корыстной преступности.

В общей структуре преступности доля мошенничеств составляет 6,1 %. Мошеннические посягательства в подавляющем большинстве случаев (96%) состоят в хищении чужого имущества и лишь в 4% - в приобретении права на чужое имущество. Предметом мошенничества являются деньги (54%), недвижимость (26%), автотранспорт (17%), антиквариат (11%). За ними следуют носильные вещи, аудио - видеоаппаратура. Способом совершения всех изученных случаев мошенничества – обман.

Типологию способов мошеннического обмана можно представить следующим образом:

- мошенничество в сфере экономической деятельности: рыночные мошенничества, т. е. с использованием законов рыночной экономики, например, банковские, на фондовом рынке, при производстве факторинговых операций и т. п. ; мошенничества, связанные с невыполнением взятых обязательств, например, продажа некачественного товара, невыполнение условий договора, мошенничество в сфере страхования и т. п. ; мошенничества, связанные с подделкой (фальсификацией) документов, например, присвоение денежных средств, полученных по поддельным либо чужим банковским документам и ценным бумагам, изготовление поддельных уставов, печатей и других документов, использование реквизитов распавшихся предприятий и т. п. ; мошенничества с использованием сводных документов бухгалтерского учета; мошенничества с использованием автоматизированных систем учета;

- мошенничество в сфере жилья: завладение жилыми помещениями под видом обмена на жилье меньшей площади с последующей доплатой; завладение вымороченными помещениями с использованием подложных документов и подставных лиц; завладение жилыми помещениями сотрудниками фирм, занимающихся риэлтерской и иной деятельностью; незаконное получение денежных сумм при сдаче жилых помещений внаем без ведома собственника жилья; завладение жилыми помещениями граждан под предлогом купли им другого жилого помещения с предоставлением доплаты; получение с нескольких покупателей задатка в связи с продажей жилого помещения; хищение или приобретение права на жилое помещение, совершенное должностными лицами администрации путем использования своих должностных полномочий; введение в заблуждение лица относительно ликвидности объекта недвижимости путем подмены (перестановки) номеров дома, корпуса и проч. ; незаконная приватизация с дальнейшей продажей жилья;

- «повседневные» мошенничества, которые встречаются наиболее часто: «оказание посредничества»; заём денег; гадание и ворожба; махинации с разменом денег («ломка денег»); продажа фальсифицированных товаров, подмена товара; присвоение властных полномочий; мнимый дележ мнимой находки (подбрасывание «куклы»); карточное мошенничество (шулерство).

Мошенничество является городским видом преступности, 79% таких посягательств совершаются в городах и поселках городского типа. Местами совершения мошенничеств являлись различные коммерческие организации (42%), организации, учреждения и центры занятости (29%), улицы (15%), банки (4%), сберегательные кассы (4%), иные места (7%). Большинство мошенничеств совершено в дневное время суток – с 11 до 18 часов. Этот вид корыстной преступности не подвержен каким-либо сезонным колебаниям. Во все времена года происходит примерно равное количество мошенничеств.

Следует констатировать наличие таких неблагоприятных тенденций: а) распространения мошенничества в его абсолютных показателях; б) возрастания удельного веса мошенничества в структуре всех преступлений против собственности и в структуре преступности в целом, то есть распространение мошенничества в относительных показателях; в) повышение степени латентности этих видов преступлений[9].

Вымогательство. Высокий уровень латентности (от 50 до 70%). Вымогательством охватываются все виды торговли, бытового обслуживания, перевозки грузов автотранспортом, челночный бизнес, предпринимательство, жилищно-обменная сфера и др.

Вымогательство выражается в требовании-принуждении преступника передать ему:

а) личное имущество потерпевшего;

б) право на имущество, например, требование, оформить у нотариуса договор дарения;

в) совершить определенные действия имущественного характера, например, уничтожить долговую расписку или завещание.

Принуждение к передаче осуществляется:

а) под угрозой насилия над личностью потерпевшего;

б) его близких;

в) оглашения о них позорящих сведений (шантаж);

г) истребления их имущества.

д) путем насилия над личностью, в том числе опасного для жизни и здоровью потерпевшего.

Наиболее распространены формы вымогательства – навязывание определенных услуг (оказание охранных услуг); вымогательства, сопряженные с угрозой физической расправы или насилия (рэкет).

Корыстные преступления в сфере экономической деятельности (экономические преступления) - это проявление продуманной, планируемой корыстной криминальной деятельности, в большинстве случаев реализуемой хозяйствующими субъектами с использованием условий экономической, предпринимательской деятельности различных субъектов, к ним относятся преступления, предусмотренные главами 22, 23 УК РФ раздела «Преступления в сфере экономики».

Отметим некоторые значимые особенности экономической преступности. Во-первых, для преступлений данного вида, совершаемых умышленно, характерна корыстная мотивация, реализующаяся в пренебрежении закрепленными законом принципами распределения, стремлении к противоправному обогащению за счет государства, коммерческих структур различных форм собственности, общественных организаций либо граждан.

Во-вторых, экономические преступления совершаются виновными в процессе их экономической, предпринимательской деятельности или с использованием хозяйственных связей между ее субъектами. В-третьих, для экономических преступлений (налоговых, валютных, таможенных и др. ) характерна анонимность потерпевшего. В зарубежной криминологии отмечается, что экономический преступник чаще всего считает, что его преступление конкретно ни на кого не направлено. Более того, экономические преступления совершаются при терпимом, а то и одобрительном отношении к ним общества, Э. Сатерленд по этому поводу писал: «Большое число людей, затронутых экономическими нормами. . . , не ощущают сильного морального запрета в их отношении, и в этом они находят поддержку в своих газетах, которые ежедневно изображают государство как некоего вампира, а государственные органы – как врага бизнеса номер один. Поэтому нарушитель законодательства, регулирующего экономические отношения, легко может убедить себя в том, что, действуя против правительства, он «не причиняет вреда» конкретному лицу, а если государство может рассматриваться в качестве жертвы, то, стало быть, это такая жертва, которая заслуживает то, что получает»[10]. Подобная ситуация сложилась и в современной России. Общественное мнение до последнего времени не порицало экономических преступников, а те практически не скрывали свою установку на совершение преступлений.

Под экономической преступностью следует понимать экономическую деятельность, осуществляемую в сфере предпринимательства криминальными методами и имеющую целью достижение незаконного обогащения, т. е. это особый вид экономических отношений рыночного характера, выраженный в криминальной форме.

Составы преступлений, включенные в гл. 22, 23 УК РФ, можно подразделить на несколько групп:

1. Преступления, связанные с нарушением гарантий предпринимательской деятельности со стороны должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправлении (ст. 169, 170).

2. Преступления, связанные с нарушением общих принципов и порядка осуществления предпринимательской деятельности (ст. ст. 171 – 174).

3. Преступления, связанные с нарушением прав и причинением ущерба кредиторам (ст. ст. 176, 177, 195 – 197).

4. Преступления, связанные с проявлениями монополизма и недобросовестной конкуренции (ст. 178, ст. ст. 180 – 183).

5. Преступления в сфере обращения денег и ценных бумаг (ст. ст. 185 – 187).

6. Валютные преступления (ст. ст. 191 – 193).

7. Таможенные преступления (ст. ст. 188 – 194).

8. Преступления, связанные с несостоятельностью (банкротством) (ст. ст. 195-197).

9. Налоговые преступления (ст. ст. 198 – 199²).

10. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях (ст. ст. 201-204).

Высокая степень общественной опасности вышеназванных преступлений объясняется следующим - их последствия для социума крайне серьезны и разрушительны, поскольку оказывают не просто поверхностное, а глубокое, системное воздействие на экономику, механизм хозяйствования и сложившуюся совокупность социально – экономических отношений, затрагивая их генетическую основу; подтачивается и разрушается фундамент свободного предпринимательства. Более того, превращаясь в массовое и масштабное явление, экономическая преступность способствует стагнации общественного хозяйства, нарушению рыночного равновесия и нормальных воспроизводственных процессов.

Это означает, что экономическая преступность обеспечивает своим субъектам достижение незаконного обогащения, как правило, средствами, которые в целом не способствуют увеличению совокупного богатства в обществе (валового внутреннего продукта, национального дохода и т. п. ), т. е. не производя никаких экономических благ, эта категория преступников лишь незаконно перераспределяет, присваивает и аккумулирует созданное другими.

Таким образом, глубинная сущность экономической преступности выражается в следующей формуле: удовлетворение потребностей одних субъектов экономических отношений в ущерб удовлетворению потребностей других субъектов этих отношений.

В современном обществе экономическая преступность имеет крепкие тайные корпоративные связи, как с политическим истеблишментом, так и с уголовным миром (общеуголовной преступностью, прежде всего с ее организованной составляющей).

Коррупционные и экономические преступления взаимообусловлены и часто имеют общий мотив: извлечение личной выгоды в обход установленных правил. Именно данный интерес сближает бизнесмена-дилетанта и коррумпированного чиновника, которые быстро находят взаимопонимание.

Экономическая преступность обладает сегодня и такими особыми свойствами, как:

высокий уровень латентности (около 90%);

динамичность;

способность к быстрым трансформационным изменениям и адаптация к новым условиям и правилам хозяйствования (экономико-правовым новациям и т. д. ).

Следует отметить, что помимо уголовно-правовой ответственности за совершение правонарушений против собственности, существует и административно-правовая. Кодекс об административных правонарушениях РФ, содержит в себе раздел, посвященный охране собственности – гл. 7 «Административные правонарушения в области охраны собственности».

В соответствии с Порядком заполнения и представления формы государственного статистического наблюдении (государственной статистической отчетности), Министерство внутренних дел Российской Федерации выявляет и осуществляет предупреждение следующих правонарушений: статьи 7. 1-7. 6, 7. 8, 7. 9, 7. 11-7. 13, 7. 17-7. 20, 7. 27, 8. 2, 8. 3, 8. 6, 8. 13, 8. 17, 8. 28, 8. 30-8. 32, 8. 37, 9. 7, 9. 10, 10. 3, 13. 3, 13. 4, 13. 21, 14. 1-14. 5, 14. 7, 14. 10-14. 18, 14. 26, 15. 1, 15. 2, 15. 12-15. 24, 19. 14, 19. 21, 20. 25 КоАП РФ)[11].

К наиболее часто совершаемым правонарушениям в указанной сфере относятся: самовольное занятие земельного участка (ст. 7. 1 КоАП РФ), нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав (ст. 7. 12 КоАП РФ), уничтожение или повреждение чужого имущества (ст. 7. 17 КоАП РФ), мелкое хищение (ст. 7. 27 КоАП РФ) и другие правонарушения.

Таким образом, среди многообразия правонарушений, образующих объем экономической преступности, более распространенными выступают преступления против собственности. Объектом посягательств этих преступлений является конкретная форма собственности, которая определяется принадлежностью имущества (частная, государственная, общественная). Предмет же подобных преступлений – конкретное имущество, являющееся по гражданскому законодательству объектом права собственности. Как социальное явление и экономическая категория собственность представляет собой совокупность общественных отношений владения, пользования и распоряжения благами, принадлежащими собственнику на законных основаниях.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: