Органы внутренних дел как субъекты предупреждения насильственных преступлений

Предупреждение насильственной преступности обеспечивается, прежде всего, неотвратимостью наказания. Однако степень реализации этого принципа вызывает обоснованную озабоченность населения. Раскрываемость преступлений в России не превышает 80%, а тяжких преступлений 85%. Нераскрытыми остались даже среди зарегистрированных преступлений десятки тысяч случаев. В тоже время в последние годы повышается уровень латентности насильственной преступности, остаются не установленными и не выявленными сотни преступников, виновных в совершении убийств, тяжких телесных повреждений и изнасилований, хулиганских действий.

В рамках специальной профилактики насильственной преступности главную роль играют правоохранительные органы, на которые государством возложено выполнение профилактических функций. Среди них определяющее место занимают органы внутренних дел. Основными субъектами осуществления профилактики правонарушений являются подразделения криминальной полиции, полиции общественной безопасности, предварительного расследования.

Как уже отмечалось в начале изучения нашего курса единого нормативного документа, регламентирующего предупреждение преступлений нет. В своей предупредительной деятельности подразделения ОВД руководствуются в основном ведомственными приказами и инструкциями, основное место среди них занимает Инструкция «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» утвержденная Приказом МВД №19 от 17. 01. 2006, пришедшая на смену Наставлению по организации деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений (утв. приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. , № 490).

Настоящая Инструкция определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.

Предупреждение преступлений органами внутренних дел деятельность служб, подразделений и сотрудников органов внутренних дел, осуществляемая в пределах их компетенции, направленная на недопущение преступлений путем выявления, устранения или нейтрализации причин, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, оказания профилактического воздействия на лиц с противоправным поведением.

Предупреждение преступлений органами внутренних дел осуществляется с целью защиты личности, общества, государства от преступных посягательств, противодействия криминогенным процессам в обществе, обеспечения сдерживания и сокращения преступности.

Среди подразделений, обеспечивающих деятельность основных субъектов по предупреждению преступлений, существенную роль играют дежурные части органов внутренних дел. Основное их назначение состоит в оперативном реагировании на сообщения о правонарушениях. Работники дежурной части осуществляют разбирательство с доставленными к ним гражданами, пресекают насильственные посягательства, а также семейные, бытовые, досуговые конфликты и скандалы во время выезда по вызовам населения.

В дежурной части концентрируются сведения о правонарушениях, происшествиях и правонарушителях. Эта информация используется сотрудниками дежурной части как при инструктировании нарядов патрульно-постовой службы, так и при управлении ими.

Дежурная часть принимает и регистрирует сообщения и заявления о насильственных преступлениях. Профилактические аспекты этой работы заключаются в следующем. Своевременная регистрация сообщений и надлежащее реагирование на них создают благоприятные предпосылки для раскрытия преступлений. Кроме того, эта работа обеспечивает снижение латентной преступности и приближение статистических данных к реальным.

Патрульно-постовая служба полиции осуществляет предупреждение преступлений на постах и маршрутах патрулирования. Полицейские пресекают правонарушения и принимают меры к задержанию лиц, нарушающих общественный порядок и совершающих преступления. Сотрудники патрульно-постовой службы проверяют места концентрации антиобщественных элементов, наиболее вероятные места совершения посягательств, выявляют условия, способствующие совершению уличных преступлений. Они ведут разъяснительную работу среди населения, занимаются разбирательством конфликтов в общественных местах, могущих перерасти в преступления, предупреждают граждан о недопустимости совершения противоправных действий, информируют их о характере возможных правовых последствий. Патрульно-постовая служба работает в тесном взаимодействии с дежурными частями, участковыми уполномоченными, инспекторами по профилактике правонарушений несовершеннолетних, инспекторами дорожно-патрульной службы ГИБДД и общественными формированиями.

В предупреждении насильственных преступлений большую роль играет деятельность участковых уполномоченных полиции. Это обусловлено тем, что они находятся в гуще населения микрорайона, трудовых коллективов, общественных организаций и добровольных формирований. Участковые уполномоченные обязаны владеть оперативной обстановкой. Они должны выявлять лиц, занимающихся наркобизнесом, предоставляющих помещения для употребления наркотиков, занятия токсикоманией, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность, склонных к совершению насильственных преступлений. Участковые уполномоченные полиции обязаны знать неблагополучные семьи, участников постоянных бытовых конфликтов, противоборствующие на его участке группировки несовершеннолетних, лидеров и участников групп, сформировавшихся на основе антиобщественных интересов.

Участковые уполномоченные полиции проводят обследования мест возможного совершения насильственных преступлений, выявляют условия, способствующие их совершению, разрабатывают и принимают меры к их устранению.

Информация о неблагополучных семьях, участниках затянувшихся семейно-бытовых и досуговых конфликтов, гражданах, склонных к совершению насильственных посягательств, местах концентрации антиобщественного элемента, возможных местах совершения правонарушений постоянно накапливается и пополняется в паспорте на административный участок. На этой базе разрабатываются и осуществляются профилактические мероприятия.

Участковые уполномоченные полиции осуществляют непосредственное воспитательно-предупредительное воздействие на неустойчивых граждан, используя методы индивидуальной профилактики. Они посещают лиц, от которых можно ожидать совершение насильственных преступлений, проводят с ними профилактические беседы, оказывают содействие в урегулировании конфликтов и ссор, необходимую практическую помощь в решении житейских проблем, контролируют места концентрации антиобщественных элементов, принимают меры к разложению групп, ориентированных на использование криминального насилия, консультируют население по правовым и иным вопросам.

Не менее важную роль в предупреждении насильственной преступности играют подразделения по делам несовершеннолетних, сотрудники которых анализируют состояние оперативной обстановки по линии несовершеннолетних на обслуживаемой территории, выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей или иных законных несовершеннолетних и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних, и в установленном порядке вносят предложения о применении к ним мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В обязанности сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних входит индивидуальная профилактика состоящих на учете несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений.

Сотрудники данных подразделений выявляют несовершеннолетних, допускающих употребление спиртных напитков, немедицинское потребление наркотических средств, места их концентрации, возможного сбыта, приобретения и потребления наркотических средств, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних потребление. Во время проведения профилактических мероприятий выявлять принадлежность подростков к группам антиобщественного экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, места их концентрации, а также лиц, вовлекают, несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий.

Профилактической, направленностью обладает деятельность инспекторов подразделений лицензионно – разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью по обследованию мест возможного совершения преступлений, по проверке состояния хранения, учета и отпуска наркотикосодержащих веществ, по соблюдению правил хранения огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ. При необходимости эти мероприятия проводятся во взаимодействии с сотрудниками криминальной полиции, органов здравоохранения. Информация о выявленных недостатках докладывается начальнику полиции общественной безопасности.

Сотрудники подразделений разрешительной системы в соответствии с действующим законодательством выдают предприятиям разрешения на приобретение, хранение и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, функционирование стрелковых тиров, стрельбищ и охотничье-спортивный стендов; лицензий на право торговли гражданским оружием предприятиям, специально созданным для этих целей, занятия частной детективной и охранной деятельностью гражданам, предприятиям и объединениям, а также службам безопасности предприятий. Они решают вопросы о допуске граждан к работам на предприятиях, связанным с приобретением, хранением, учетом, использованием и перевозкой огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, и выдаче лицензий гражданам на приобретение гражданского оружия в личное пользование. На них возложена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением установленных правил обращения огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, функционированием организаций подпадающих под разрешительную систему, частных детективных и охранных предприятий. Сотрудники лицензионно-разрешительных подразделений выявляют детективные, охранные предприятия, службы безопасности предприятий и лиц, оказывающих услуги клиентам без получения лицензий и регистрации в соответствующих государственных органах; проверяют их контракты и договоры с клиентами с целью установления соответствия их деятельности учредительным документам, требованиям законов и подзаконных актов. При обнаружении нарушений и недостатков в указанных сферах деятельности работники лицензионно-разрешительных подразделений принимают меры по предупреждению и пресечению нарушений вплоть до аннулирования разрешений и лицензий и закрытия предприятий и организаций.

В профилактике насильственных преступлений, совершаемых с использованием огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, требуется постоянное разъяснение население необходимости добровольной сдачи оружия и других предметов при хранении их без соответствующего разрешения и положений уголовного кодекса об освобождении в этих ситуациях от ответственности.

Профилактика насильственных преступлений подразделениями уголовного розыска осуществляется с использованием их специфических возможностей. Они осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению подготавливаемых и совершенных преступлений, документированию противоправных действий для последующего оперативного или уголовно-процессуального реагирования, разложению преступных групп и склонению их членов к отказу от совершения насильственных преступлений или явке с повинной, наблюдению за поведением граждан, судимых за совершение преступлений, выявлению обстоятельств, способствующих совершению криминального насилия.

Для предупреждения насильственной преступности важное значение имеет оперативная отработка мест концентрации антиобщественного элемента - притонов, фирм (специализирующихся на оказании криминальных услуг) ранее судимых, бродяг.

В профилактике насильственных преступлений все больше места занимают специальные комплексные оперативно-профилактические операции под различными кодовыми названиями («Арсенал», «Трал», «Вихрь» и т. п. ) с привлечением военнослужащих и работников полиции из других регионов.

Ведущее место в системе профилактики насильственной преступности занимают следственные подразделения ОВД.

Сотрудники следственных подразделений устанавливают в процессе расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, факторы детерминирующие насильственную преступность, другие нарушения закона. При расследовании уголовных дел с участием несовершеннолетних, выявляют лиц, вовлекающих их в совершение противоправных деяний, принимают меры к привлечению таких лиц к уголовной ответственности. Своевременно передают в соответствующие подразделения органов внутренних дел сведения, полученные в ходе расследования уголовных дел, имеющие значение для предупреждения и раскрытия преступлений.

Нуждается в усилении координации при осуществлении профилактики насильственных преступлений взаимодействие сотрудников полиции различных служб и подразделений с общественностью. Для этого, прежде всего, требуется восстановить функционирование народных дружин, способных выполнять свои функции в современных условиях. С целью профилактики насильственных преступлений следует налаживать взаимодействие с частными детективными и охранными предприятиями. В плане профилактики семейно-бытовой насильственной преступности требует своего разрешения на федеральном уровне проблема создания и функционирования психологических и юридических служб помощи кризисным семьям.

Кроме того, возможности профилактики насильственных преступлении следует расширять за счет виктимологической профилактики. Это тем более важно, что при совершении насильственных преступлений нередко только случай определяет, кто из участников конфликта будет преступником, а кто - жертвой. Профилактика виктимологического содержания представляет собой воспитательно-предупредительное воздействие на потенциальных жертв преступления. Семейным деспотам следует разъяснять, что они могут стать жертвами насильственного преступления или деяния, совершенного в состоянии необходимой обороны или сильного душевного волнения со стороны близких.

Подводя итог, отметим, что предупреждение насильственной преступности обеспечивается, прежде всего, неотвратимостью наказания. Однако степень реализации этого принципа вызывает обоснованную озабоченность населения. Нераскрытыми остались даже среди зарегистрированных преступлений десятки тысяч случаев.

В рамках специальной профилактики насильственной преступности главную роль играют правоохранительные органы, на которые государством возложено выполнение профилактических функций. Среди них определяющее место занимают органы внутренних дел. Основными субъектами осуществления профилактики правонарушений являются подразделения криминальной полиции, полиции общественной безопасности, предварительного расследования.

В своей предупредительной деятельности подразделения ОВД руководствуются в основном ведомственными приказами и инструкциями, основное место среди них занимает Инструкция «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» утвержденная Приказом МВД №19 от 17. 01. 2006, пришедшая на смену Наставлению по организации деятельности служб и подразделений органов внутренних дел по предупреждению преступлений (утв. приказом МВД РФ от 11 августа 1998 г. , № 490).

Настоящая Инструкция определяет основные направления, формы и методы предупреждения преступлений, осуществляемые органами внутренних дел в пределах полномочий, предоставленных им законодательством Российской Федерации, порядок организационного и методического обеспечения этой деятельности.

Среди подразделений, обеспечивающих деятельность основных субъектов по предупреждению преступлений, существенную роль играют дежурные части органов внутренних дел. Основное их назначение состоит в оперативном реагировании на сообщения о правонарушениях.

Патрульно-постовая служба полиции осуществляет предупреждение преступлений на постах и маршрутах патрулирования.

В предупреждении насильственных преступлений большую роль играет деятельность участковых уполномоченных полиции. Это обусловлено тем, что они находятся в гуще населения микрорайона, трудовых коллективов, общественных организаций и добровольных формирований.

Участковые уполномоченные полиции осуществляют непосредственное воспитательно-предупредительное воздействие на граждан, используя методы индивидуальной профилактики.

Не менее важную роль в предупреждении насильственной преступности играют подразделения по делам несовершеннолетних. В обязанности сотрудников подразделения по делам несовершеннолетних входит индивидуальная профилактика состоящих на учете несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, а также других несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей при необходимости предупреждения совершения ими правонарушений.

Профилактической, направленностью обладает деятельность инспекторов подразделений лицензионно – разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью по обследованию мест возможного совершения преступлений, по проверке состояния хранения, учета и отпуска наркотикосодержащих веществ, по соблюдению правил хранения огнестрельного оружия, боевых припасов и взрывчатых веществ.

Профилактика насильственных преступлений подразделениями уголовного розыска осуществляется с использованием их специфических возможностей. Они осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по обнаружению подготавливаемых и совершенных преступлений, документированию противоправных действий для последующего оперативного или уголовно-процессуального реагирования, разложению преступных групп и склонению их членов к отказу от совершения насильственных преступлений или явке с повинной, наблюдению за поведением граждан, судимых за совершение преступлений, выявлению обстоятельств, способствующих совершению криминального насилия.

Ведущее место в системе профилактики насильственной преступности занимают следственные подразделения ОВД.

Сотрудники следственных подразделений устанавливают в процессе расследования обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, факторы детерминирующие насильственную преступность.

Нуждается в усилении координации при осуществлении профилактики насильственных преступлений взаимодействие сотрудников полиции различных служб и подразделений с общественностью.

Кроме того, возможности профилактики насильственных преступлений следует расширять за счет виктимологической профилактики.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: