|
|
Глава XXI. Криминологическая характеристиканеосторожных преступлений................................................................................. 548 § 1. Понятие и общая характеристика.................................................................................................... 548 § 2. Уровень, структура, динамика неосторожной преступности .................................................................................................................. 550 § 3. Криминологическая характеристика личности неосторожного преступника.................................................................................................. 552 § 4. Причины и условия неосторожных преступлений....................................................................... 554 §5. Предупреждение неосторожных преступлений............................................................................. 558 § 6. Особенности криминологической характеристики дорожно-транспортных преступлений, их причин и мер предупреждения............................................................................................................................. 562 Глава XXII. Преступность в Москве.................................................................................................. 573 § 1. Понятие и общая характеристика столичной преступности......................................................................................................................... 573 § 2. Уровень, структура и динамика преступности в Москве........................................................................................................................... 575 § 3. Криминологическая характеристика личности преступника в Москве............................................................................................................ 583 § 4. Причины и условия преступности в Москве................................................................................. 584 § 5. Предупреждение преступности в Москве...................................................................................... 588 Глава XXIII. Сравнительная криминология.................................................................................... 597 § 1. Сравнительная преступность........................................................................................................... 597 § 2. Сравнительные теории причин преступности.............................................................................. 610 § 3. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью........................................................................................................................ 621 Общая часть Глава I. Понятие, метод, система криминологии Предмет криминологии Приступая к изучению криминологии, как и любой другой учебной дисциплины, необходимо прежде всего уяснить ее предмет, т.е. какие явления она исследует и каково ее место в системе других дисциплин. Термин «криминология» происходит от латинского слова «crimen» преступление и греческого «logos» • учение и означает (в буквальном переводе) «наука (учение) о преступлении». Но в отличие от науки уголовного права, которая изучает преступления, ответственность и наказания за них в законодательной характеристике и правоприменительной практике, криминология исследует преступность, ее причины и условия, личность преступника и предупреждение преступлений как массовых социальных явлений. В виде самостоятельной отрасли знаний и концепции борьбы с преступностью криминология существует менее двух веков. Хотя ряд суждений о причинах преступности и методах борьбы с ней встречаются уже в трудах римских и греческих мыслителей, как и в трудах мыслителей XVI—XIX вв., но до второй половины XIX в. они не представляли еще самостоятельной системы научных положений1. Криминология это социолого-правовая наука, которая изучает преступность, личность преступника, причины и условия преступности, пути и средства ее предупреждения.Как общественная наука, криминология вырабатывает и теоретически систематизирует объективные знания об изучаемой области социальной жизни, описывает, объясняет и прогнозирует явления и процессы в ней на основе устанавливаемых закономерностей возникновения, существования, изменения этих явлений и процессов. «Преступления, взятые в большом масштабе, обнаруживают по своему числу и по своей классификации 1 Впервые термин «криминология», означавший самостоятельную науку, употребили итальянские авторы Топинард и Гарофало, которые в 1885 г. опубликовали монографию под таким названием. закономерность...»1. Получение криминологией научного знания о преступности и преступнике - - не самоцель. Оно служит обеспечению разработки и внедрения оптимальных путей и средств предупреждения и сокращения преступности. Отечественные исследователи в предмете криминологии выделяют по содержанию четыре составные части,четыре группы изучаемых социальных явлений: а) преступность— исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое явле б) личность преступникаизучается как система социально-демографических, со в) причины и условия преступности,объединяемые родовым понятием «кримино г) предупреждение(профилактика) преступности как система государственных Все указанные четыре основные части предмета криминологии органично взаимосвязаны. Конечной целью изучения первых трех 1 Маркс К,, Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 8. С. 532. При использовании этого методологического положения надо учитывать, что К. Маркс признавал в качестве основы количественные данные Кетле и других статистиков преступности XIX в. 2Детерминанта — от лат. «determinate», что означает «обусловливать существование и развитие другого явления». частей (преступности, личности преступника, причин и условий преступности и преступлений) является разработка эффективной системы предупреждения преступности. Криминология - - одна из общественных наук, отрасль общество-знания. В системе общественных наук она располагается на стыке социологии и правоведения. К правоведению криминология относится, поскольку изучаемые ею явления характеризуются уголовно-правовыми понятиями «преступление», «преступник», а причины и условия преступности, личность преступника во многом связаны с дефектами правосознания, правовой психологии и т.п. Система специальной профилактики, т.е. профилактики, направленной на устранение или нейтрализацию причин и условий преступлений, также имеет правовой характер. Вместе с тем изучение преступности как явления в целом, ее причин и условий, личности преступника, мер предупреждения преступности не укладывается только в рамки права, анализа правоотношений, а входит в сферу социологии, т.е. науки об обществе. Особенно велико значение социологии в изучении причин и условий преступности, а также личности преступника. Вот почему криминология — это не чисто правовая, а социологе-правовая наукаи учебная дисциплина. Криминологию за рубежом, например, в США и Великобритании, считают частью социологии, и потому она преподается чаще всего в социологических блоках дисциплин. Стоящей ближе к естественным, нежели к общественным, наукам признают криминологию во Франции сторонники клинической криминологии и в Италии, где сильны традиции антропологической школы Ч. Ломброзо1, а также ряд ученых ФРГ — приверженцев биосоциального направления криминологии. Для всех характерно отрицание правовой природы криминологии2. Криминология как наука и учебная дисциплина является концепцией и базой формирования самостоятельной отрасли права, предметом регулирования которой является профилактика. Существуют 1 Ч. Ломброзо (1830—1909) — итальянский психиатр и криминолог, объяснял пре 2 В фундаментальном американском учебнике по криминологии сказано, что един криминологические нормативные акты двух видов:собственно криминологические (или криминолого-профилактические) и комплексные, сочетающиеся с нормами других отраслей права. В дореволюционной России действовал Устав предупреждения преступлений и проступков. В США в 1970 г. был принят Комплексный закон о борьбе с организованной преступностью. В нем наряду с уголовно-правовыми, административными, процессуальными нормами содержались криминолого-профилактические предписания, в частности давалось определение организованной преступности и ее главных признаков, говорилось об особенностях розыскной деятельности, определялось финансовое обеспечение усиления противостояния преступным кланам. Такой же комплексный юридико-профилактичес-кий характер носят Национальная программа по борьбе с наркотизмом (1989 г.) и другие законы о всестороннем контроле над преступностью (1986 г.), о борьбе со злоупотреблением наркотиков и контроле над ними (1987 г.), о контроле над насильственной преступностью (1994 г.). В СССР в 70-х и 90-х гг. были разработаны проекты законов о предупреждении преступности. Составлена теоретическая модель крими-нолого-профилактической программы1. Опубликован проект закона о предупреждении преступности2. К числу криминолого-профилактических актов относятся государственные (национальные) и региональные программы предупреждения преступности и правонарушений как в целом, так и по отдельным направлениям такой профилактики, например по предупреждению преступности несовершеннолетних, предупреждению экономической преступности и т.п. Так, комплексным правовым и кри-минолого-профилактическим актом явилось постановление VII Съезда народных депутатов от 14 декабря 1992 г. «О состоянии законности, борьбы с преступностью и коррупцией». Аналогична природа Федеральных программ Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994—1995 гг., на 1996—1997 гг., на 1998—2000 гг. В них регламентированы: 1) организационно-правовые меры базового характера; 2) усиление борьбы с организованной преступностью и терроризмом; 3) усиление борьбы с преступлениями против личности и преступными посяга 4) усиление борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией; 1 См.: Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной 2 См.:Лунеев В.В. К проекту закона о предупреждении преступности // Государство 5) усиление борьбы с преступлениями в Вооруженных Силах Российской Феде 6) международное сотрудничество в борьбе с преступностью; 7) профилактика правонарушений; 8) кадровое и материально-техническое обеспечение борьбы с преступностью. Система приведенных мер подразделяется на первоочередные и последующие. Среди последних обращают на себя внимание: разработка проекта основ государственной политики борьбы с преступностью; разработка современной системы отчетности о состоянии борьбы с преступностью, смежными (фоновыми) явлениями и результатах борьбы с ними; введение единого для правоохранительных органов учета преступлений и лиц, их совершивших; внедрение системы мониторинга преступности и борьбы с ней на не зависимой от ведомств экспортно-организационной основе. За последние годы принят ряд целевых программ по предупреждению конкретных видов преступлений. Например, важную роль в предупреждении рецидивной преступности призвана сыграть Федеральная целевая программа содействия трудовой занятости осужденных к наказанию в виде лишения свободы, Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. «О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Криминолого-профилак-тическим является Постановление Правительства РФ об учреждении фонда борьбы с преступностью. Фонд будет формироваться за счет средств, полученных от реализации конфискованного по приговорам имущества. Международные криминолого-профилактические рекомендации принимают Конгрессы ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. С 1945 г. они собираются раз в пять лет. Последний Конгресс состоялся в апреле 2000 г. в Вене. Предметы регулирования уголовного и криминолого-профилакти-ческого законодательства не совпадают. Задача уголовного законодательства - криминализация и пенализация деяний, т.е. объявление их преступными и наказуемыми, конструирование составов преступлений и санкций за них. Криминолого-профилактическое законодательство определяет стратегию и тактику предупрежденияпреступности социальными, экономическими, организационными и правовыми средствами. Преступность, личность преступника, причины и условия преступности и система предупредительных мер - - таковы объекты его регламентации. Нормативно определяемые общие понятия и признаки криминологических характеристик тех или иных категорий преступности совпадают лишь с уголовно-правовыми дефинициями преступлений. Сама же преступность — сфера понятийной характеристики крими-нолого-профилактического законодательства. Так, используемые в ряде актов законодательных органов, президентских указов и т.п. понятия «организованная преступность», «экономическая преступность», «насильственная преступность» не являются строгими уголовно-правовыми понятиями. В экономическую преступность входит большая группа умышленных и неосторожных, корыстных и некорыстных преступлений, наносящих материальный урон экономике страны. Это криминологические явления и понятия структурных подразделений преступности. Разгоревшаяся в 1989—1997 гг. на страницах юридической печати дискуссия об организованной преступности, предложения принять уголовные законы об ответственности за нее как раз и основаны на смешении уголовного права и криминологии. Уголовное право может лишь зафиксировать (что и сделано в УК 1996 г.) понятие преступления, совершенного организованной группой или преступным сообществом, как формы соучастия и квалифицирующего признака в конкретных составах преступлений. Криминологические же признаки организованной преступности должны характеризоваться в терминах нормативных актов по борьбе с этой преступностью. Смешанный криминолого-отраслевой характер имеют нормы о предупреждении преступности, которые включены в другие законы - - уголовно-процессуальные, административные, уголовно-исполнительные и т.п. Например, в начале 60-х гг. в уголовно-процессуальное законодательство вошли нормы о мерах по предупреждению преступлений. Они вменяли в обязанность лицам, осуществляющим дознание, следователям, прокурорам и суду выявлять причины и условия, способствующие совершению преступлений. Уголовно-процессуальным законодательством регулируются также профилактические меры в виде внесения представлений и вынесения частных определений (постановлений) по уголовным делам. В принятых в последние годы законах о милиции, органах государственной безопасности, прокуратуре также содержатся некоторые нормы криминолого-профилактического назначения. Профилактическая деятельность составляет ведущую функциюправоохранительных органов. Она строится на началах приоритета прав человека, законности, справедливости и демократизма (см. подробнее гл. VII). Ее правовая регламентация в криминологическом законодательстве служит необходимым условием соблюдения этих начал. Например, десятилетиями существовало препятствие для исполнения профилактических документов милиции, прокуратуры и суда в виде пробела в законодательстве о механизме их исполнения адресатами. Внесенные новеллы в законодательство о прокурорском надзоре позволяют теперь прокурорам обращаться в суд, который уполномочен оштрафовать виновных в неисполнении представлений прокуратуры. 
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: ©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|