Сделай Сам Свою Работу на 5

Организация криминологических исследований

В организацию исследования включают процесс от разработки гипотез до реализации (внедрения) полученных результатов в научной и практической деятельности. Технологиянаучно-практического изучения преступности и мер социального контроля над ней состоит из трех этапов.

Подготовительный— формулирование проблемы, постановка научной гипотезы, разработка программы исследования. Рабочий- - разработка инструментария, пилотаж (пробное обследование), сбор информации и т.д. Заключительный— формулирование выводов, отчетов и внедрение результатов исследования в практику.

Последовательность проведения исследовательских операций, т.е. их процедура, складывается следующим образом:

— общая постановка задачи;

- составление программы (построение гипотезы, определение основных направ
лений исследования);

— определение методики исследования (какая нужна информация, способы ее
получения, оценка и определение объема информации - расчет выборки, где
ее можно получить и какие средства для этого использовать);

— составление рабочего плана (организационные вопросы);

— разработка инструментария (подготовка анкет, опросных листов, бланков ин
тервью и т.д.);

— уточнение (проверка) методики — пилотажное исследование;

— сбор информации (наблюдение, опрос, изучение документов и т.д.);

— статистическая обработка полученной информации;

- формулирование выводов и разработка конкретных предложений по результа
там исследования, внедрение их в практику.

Для проведения исследования чаще всего создается исследовательская группа. Определив исполнителей и наметив порядок проведения исследования, разрабатывают его конкретную программу.

Программаисследования должна содержать теоретическую основу, т.е. краткое описание самой проблемы с анализом уже имеющегося

комплекса научных знаний, теорий, обобщения результатов ранее проведенных исследований. В прикладном смысле программа — это изложение основных задач, методологических предпосылок и гипотез исследования с определением правил, процедур и логической последовательности операций по проверке намеченных гипотез. Она определяет, какая эмпирическая информация и за какой период будет собираться, какие вопросы будут изучаться, какие социальные взаимосвязи, направления и процессы действительности станут предметом исследования.



Исходный пункт любого научного исследования — постановка проблемы, а важнейший элемент программы - - исследовательская гипотеза. Это главный методический инструмент, на котором строится весь процесс исследования. Гипотеза дает возможность выработать обоснованные предположения о структуре изучаемых объектов и характере существующих между ними взаимосвязей, позволяет установить связь между изучаемыми социальными явлениями.

На основе разработанной гипотезы составляется планисследования, который затем переходит в рабочий план. Он необходим не только для планирования соответствующих работ с указанием конкретных сроков и исполнителей. Рабочий план одновременно и творческий документ, позволяющий вести исследование целенаправленно, рентабельно и методически правильно.

Применение выборочного наблюдениявзамен сплошного, используемого государственной статистикой, дает возможность лучше организовать наблюдение, обеспечивает быстроту его проведения, приводит к экономии средств и труда на получение и обработку информации.

Объективную гарантию репрезентативности полученной выборочной совокупности дает применение соответствующих научно обоснованных способов отбора подлежащих исследованию единиц.

В процессе формирования выборочной совокупности должен быть обеспечен строго объективный подход к определению ее объема и отбору единиц выборки. Нарушение этого принципа, когда наблюдению подвергаются единицы, отобранные на основании субъективного мнения исследователя, приводит к тому, что результаты такого наблюдения относятся не ко всей генеральной (сплошной) совокупности, а только к той ее части, которая была подвергнута обследованию.

В сравнении с другими методами несплошных наблюдений преимущество выборочного наблюдения заключается в том, что по его результатам можно оценить искомые параметры генеральной совокупности. Между характеристиками выборочной совокупности и искомыми

характеристиками генеральной совокупности, как правило, существует некоторое расхождение, которое называют ошибкой выборки.Общая величина такой ошибки слагается из ошибки регистрации и ошибки репрезентативности.Последняя представляет собой расхождение между величиной показателей, полученных при выборке, и величиной этих же показателей, которые были бы получены при проведении сплошного наблюдения.

Величина ошибки характеризует степень надежности результатов выборки; знание этой величины необходимо при оценке параметров генеральной совокупности. Оценки возможной величины и состава ошибок репрезентативности служат основой планирования проектируемого выборочного наблюдения. Для каждого конкретного выборочного наблюдения величина ошибки репрезентативности может быть определена по соответствующим формулам1.

Каков же должен быть объем выборки, чтобы при минимальном ее объеме получить максимально точные данные?

Так как увеличение точности оценки всегда связано с увеличением объема выборки, необходимо определить максимально допустимую величину ошибки выборки для конкретного исследования. Существуют различные по степени точности и степени сложности формулы для расчета предельно допустимой ошибки2.

При правильной организации результаты выборочного наблюдения по точности не уступают данным сплошного наблюдения.

Один из наиболее важных этапов криминологических исследований - - их внедрение в практику.Выделяют следующие формы внедрения:

• подготовка планов социального развития, комплексных планов предупреждения преступлений и (или) иных правонарушений, федеральной и региональной программ борьбы с преступностью, перспективных и текущих планов работы правоохранительных органов;

— подготовка законодательных предложений, ведомственных нормативных ак
тов и других управленческих документов по актуальным проблемам противо
действия преступности;

— подготовка аналитических справок, докладных записок, обзоров, методичес
ких писем и т.п.;

1 Избежать сложных математических расчетов в этих случаях помогают специаль
ные таблицы, рассчитанные математиками. См.: Боярский А.Я. Таблицы для определе
ния достоверности статистических показателей и числа наблюдений в статистическом
исследовании. М., 1947.

2 Когда требуется повышенная точность результатов исследования, допускается
ошибка выборки до 3%, обычная точность допускает 3—10%, приближенная -- от 10
до 20, ориентировочная — от 20 до 40, прикидочная — более 40%.

— проведение научно-практических конференций и семинаров, использование результатов исследований в учебном процессе юридических вузов и повышении квалификации практических работников;

- подготовка научных рекомендаций, предусматривающих совершенствование форм, средств и методов деятельности по противодействию преступности на всех направлениях.

Контрольные вопросы:

1. Понятие и виды криминологической информации.

2. Понятие и виды методов криминологического исследования.

3. Возможность, виды, содержание методов опроса.

4. Понятие и виды документов первичного учета преступлений.

5. Понятие и виды статистической отчетности правоохранительных ор
ганов.

6. Статистические группировки.

7. Что такое «размах вариации», «средние величины», «динамические
ряды»?

8. Основные положения корреляционного анализа.

9. Основные этапы криминологического исследования.

 

Глава IV. Преступность

Понятие преступности

Преступность — это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени.

Преступность возникла с появлением частной собственности, расколом первобытно-общинного строя на классы и появлением связанных с этим антагонистических противоречий.

В обшинно-родовой формации отклонения от родовых правил (традиций, обычаев) со стороны членов первобытного клана, являясь по своей природе деяниями, опасными для родовой общности, не могут, тем не менее, характеризоваться как преступления в современном научном значении этого понятия в силу их ограниченных масштабов (отдельные эксцессы) и отсутствия системы четких уголовно-правовых запретов.

С развитием классового антагонистического общества появилась насущная необходимость в государственно-правовой охране от посягательств присвоенной бывшей родоплеменной властью общинной собственности, охране личности и привилегий господствующих слоев, поддержании правопорядка в обществе. Наиболее раннее известное нам уголовное законодательство рабовладельческих государств (например, законы Хаммурапи и Ману), как впоследствии и феодальных государств (например, «Каролина»), характеризуется разветвлен-ностью и казуистичностью правовых запретов, суровым и мучительным характером карательных мер, неравенством лиц, попадавших в его сферу, в зависимости от их социального статуса1.

1 И.И. Карпец высказал мнение о вечности преступности, присущей любому, а не только классовому обществу (см.: Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. М., 1992. С. 69—82). В качестве доводов указывается на совершение и при первобытном доклассовом строе антиобщинных деяний и существование системы санкций за них. Явление преступности якобы существовало, но отсутствовало его правовое определение. Это не согласуется с понятием преступности, которая суть не только социальное, но и обязательно уголовно-правовое явление.

Тезис о «вечности » преступности, органично присущей любому обществу подобно злу и добру, поддерживается и западными криминологами. Однако, как уже ранее отмечалось в криминологической литературе, сторонники такого утверждения явно отождествляют аморализм, антисоциальные деяния некриминального характера с преступностью. Аморализм, добро и зло, конечно, присущи любому человеческому обществу.

Преступность исторически изменчива.Состояние преступности неодинаково в разных социально-экономических формациях. Ее уровень и структура изменяются и на отдельных этапах развития определенной формации в зависимости от содержания и тенденций, причин и условий преступлений, а также от определения государствами круга деяний, объявляемых преступными. Изменчивость преступности четко отражается в истории уголовного законодательства. Она наглядно видна на примере новейшего российского уголовного законодательства. УК РСФСР I960 г. охранял от преступных посягательств интересы государственного социализма, УК РФ 1996 г. - - интересы постсоветского общества со смешанной экономикой. Поэтому ряд деяний, признаваемых ранее преступными, по УК 1996 г. перестали быть таковыми, например спекуляция, частнопредпринимательская деятельность, коммерческое посредничество. Все формы собственности равно охраняются. Имущественными преступлениями, как и по УК РСФСР 1922 г., признаются посягательства на чужое имущество.

Преступность - - социальное явление.Она социальна потому, что ее субъекты, как и лица, на интересы и отношения которых осуществляются посягательства, - - члены общества. Причиняемый преступностью вред антисоциален, он деформирует общество, нарушает нормальное функционирование его институтов, упорядоченность отношений его членов. Преступность порождается причинами и условиями, носящими социальный характер.

Преступность - - не просто статистическое множество преступлений, а именно явление.Как всякое явление, оно закономерно по детерминации (причинно-следственной зависимости и связи обусловливания), по взаимодействию с другими социальными явлениями - - экономикой, политикой, идеологией, психологией общества и социальных общностей, управлением, правом и т.д. Интенсивность и характер преступности определяются противоречиями взаимодействующих социальных процессов и явлений криминогенного, антикриминогенного и «смешанного» характера.

Преступность — уголовно-правовое явление.Понятие преступления — базового элемента понятия «преступность» - - дается уголовным правом. Преступления - - не только общественно опасные, но и обязательно уголовно-противоправные, т.е. запрещенные уголовным законом под страхом наказания деяния. Учет правовой характеристики преступности при оценке ее уровня, структуры и динамики весьма важен: изменения законодательства в сторону криминализации либо декриминализации отдельных деяний сказываются на всех ее показателях. Не существует «собственно криминологических» понятий преступности

и ее подсистем. Все они жестко запрограммированы их уголовно-правовой оценкой. Поэтому понятия типа «политическая преступность» или «криминологический рецидив» не согласуются с понятием преступности как всегда уголовно-правового понятия и явления.

Вполне обоснована критика В.Н. Кудрявцевым реанимации старой (1938 г.) теории Н. Беккера, Танненбаума и других западных криминологов о существовании собственно криминологического понятия преступности и преступлений в сборнике «Криминология. XXвек» (СПб., 2000). В нем предлагается развести и даже противопоставить юридическую и криминологическую дефиницию преступления. Под последним авторы понимают «виновное деяние, представляющее для общества значительную опасность, безотносительно к признанию такового законом»1. Названная санкт-петербургскими коллегами «новой криминологической концепцией», во-первых, не нова, во-вторых, не согласуется с принципом законности, который обязателен и для криминологии. Справедливая критика уголовного законодательства не представляется достаточным аргументом для утверждений: «преступность - - не преступления», «преступление - - не нарушение уголовного кодекса»2.

С 1 января 1997 г. вступил в силу новый УК РФ 1996 г. Десятки составов преступлений декриминализированы и перенесены как административные правонарушения в Кодекс об административных правонарушениях. Одновременно УК пополнился десятками новых составов преступлений, более всего экономических. В нем содержатся целые разделы и главы, не известные прежнему УК, например раздел о преступлениях против мира и безопасности человечества, о служебных преступлениях в коммерческих структурах, о компьютерных преступлениях.

В соответствии с конституционной иерархией правоохраняемых ценностей личность - - общество — государство изменена система Особенной части УК. Поэтому начиная с 1997 г. структура преступности должна в криминологии исследоваться по новой системе. Год вступления в силу нового УК станет базовым для сравнительных анализов преступности, ее структуры и динамики. Сопоставление с преступностью по оценке УК I960 г. окажется осложненным и потребует поправочных коэффициентов на уголовно-правовой признак преступности.

Правовым свойством охватывается также эффективность деятельности органов дознания, следствия и суда по раскрытию и наказуемости преступлений: раскрываемость преступлений, выявление виновных, реальная наказуемость последних.

1 Кудрявцев В.Н. Преступность и нравы переходного общества. М, 2002. С. 219.

2 Преступность среди социальных подсистем / Под ред. Д.А. Шестакова. СПб.:
Юридический центрпресс, 2003.

Уголовно-правовое свойство рассматриваемого явления не означает, однако, механического перенесения систематизации Особенной части УК (по объекту посягательства) на криминологическую дифференциацию групп (видов) преступлений. У криминологии имеется и специфический критерий -- детерминанты преступлений определенных групп. Поэтому в криминологической классификации выделяются и группы преступлений, не представленные в Особенной части УКразделами или главами, например, преступность несовершеннолетних, рецидивная преступность, организованная преступность, неосторожная преступность и т.д. Приращение криминологических знаний в учебной литературе и далее будет происходить в направлении все большей конкретизации подсистем преступности с учетом интересов их профилактики.

Преступность суть негативноедля соответствующих правоотношений явление. Поэтому входящие в нее деяния государством объявляются уголовно наказуемыми.

Преступность — это не механическое множество, а целостная совокупность, системапреступлений. Она имеет определенные системные свойства, т.е. устойчивые взаимозависимости преступлений внутри целостности и с другими внешними метасистемными социальными явлениями. Причем ее элементы - - отдельные преступления и их группы (подсистемы) находятся в определенных статистически измеряемых взаимозависимостях и взаимодействиях.

Так, от эффективности предупреждения хулиганства, особенно бытового, во многом зависит уровень насильственных преступлений, совершаемых по хулиганско-бытовой мотивации. От тенденций преступности несовершеннолетних зависят тенденции преступности в целом и рецидивной в особенности, как и наоборот. Уровень неосторожной должностной преступности (халатности) существенно влияет на уровень хищений и т.д.

Преступность слагается из конкретных преступлений, совершаемых на данной территории в соответствующий период времени.Между преступностью и преступлениями взаимодействие происходит по закономерностям целого и части, общего и единичного (отдельного), системы и ее элементов. Преступность - - целостное множество отдельных преступлений (элементов), группирующихся по видам преступлений (преступность несовершеннолетних, рецидивная, корыстная и т.д.). Всем видам преступлений и отдельным преступлениям свойственны общественная опасность и уголовная противоправность. Однако нельзя сводить преступность к механической сумме ее элементов. Они лишь проявления определенной целостности. Закономерности преступности как

социально-правового феномена обнаруживаются именно при анализе ее как целостности.

Разумеется, говоря о преступности как целостности, надо иметь в виду, что она - - типичное стихийное явление. Люди, совершающие преступления, не объединены (вне пределов групповых преступлений) ни единством целей, ни средствами их достижения, скрываемыми от окружающих. Это приближает преступность к суммативному множеству, т.е. к сумме всех совершенных преступлений. Приближает, но не отождествляет с ней, поскольку ей как целостности присущи общие свойства и тенденции, определенные системообразующие связи и закономерности.

Однако некоторым видам, группам преступлений свойственна высокая степень сплоченности и устойчивости по вертикальным и горизонтальным связям как внутри преступности, так и с метасистемами -обществом и государством. К их числу относятся, прежде всего, организованная преступность1 и профессиональная2.

Как отмечено, преступность взаимодействует с различными социальными явлениями, в том числе с наиболее крупными системами «общество» и «государство». Негативные процессы в последних детерминируют существование и развитие преступности, позитивные процессы и целенаправленные профилактические государственные и общественные системы им препятствуют. Например, противоречия в экономике общества своими отрицательными сторонами обусловливают в нашем обществе «теневую» экономику, которая в свою очередь способствует экономической и организованной преступности. Организационные и правовые предупредительные меры ограничивают и сокращают эту преступность, воздействуя на породившие ее явления и непосредственно на нее. О своеобразии уголовно-нормативного воздействия в виде криминализации и декриминализации деяний, иных изменений уголовного закона уже говорилось.

В качественном и количественном отношении преступность характеризуется тремя основными показателями: уровнем, структурой и динамикой.

Уровень преступности- - это ее количественная характеристика, измеряемая в абсолютном выражении суммой совершенных преступлений, а также в коэффициентах, или индексах преступности (количество совершенных преступлений и лиц, их совершивших, на 1 тыс., 10 тыс. или 100 тыс. населения).

1 См.: Состояние борьбы с организованной преступностью на территории государств -
участников СНГ за 2001 г. М., 2002; РепецкаяА.Л. Транснациональная организованная
преступность: характеристика, причины, стратегия контроля. Иркутск, 2001.

2 См.: Гуров А.И. Профессиональная преступность: Прошлое и современность. М.,
1990; Чхеидзе В. Уголовная Россия. М., 1990; «Бумеранг». Кто убивает бандитов? М., 1996.

Официальной статистикой уровень преступности оценивается по двум показателям: по количеству зарегистрированных преступлений и их участников и по данным о судимости. Данные о регистрации полнее, ибо ближе стоят к реальной преступности (хотя и здесь нужна поправка на латентность). Однако данные о судимости точнее, ибо отражают правовую характеристику преступности по вступившим в силу приговорам.

Существует, как отмечалось, два вида официальной уголовной статистики:

1) органов МВД и прокуратуры, представляющих картину зарегистрированной
преступности;

2) органов юстиции, представляющих состояние судимости в стране.

Различия между зарегистрированной преступностью и судимостью иногда достигают двух-трехкратного размера. Так, в 1990 г. зарегистрировано было по коэффициенту на 100 тыс. населения 969 деяний. Судимость же составила 287 деяний, т.е. в 3,3 раза меньше. Если с 1961 по 1984 г. корреляция между зарегистрированной преступностью и судимостью была близка к прямой, то с 1988 г. уровень зарегистрированной преступности постоянно возрастал, а судимости — падал. Налицо два главных источника таких различий: большой объем переданных на рассмотрение общественности дел о мелких преступлениях (почти 0,5 млн в 1989 г. и более 400 тыс. в 1990 г.) и заметное снижение раскрываемости преступности (59,3% в 1989 г. и 34,3% в 1990 г., 1,2 млн неустановленных и скрывающихся от следствия виновных лиц в 1990 г.).

С начала 90-х гг. нормы об освобождении от уголовной ответственности с передачей виновных в товарищеские суды или на поруки коллективам фактически перестали действовать. Поэтому прежние объяснения «ножниц» между регистрацией преступлений и судимостью заменой наказания мерами общественного воздействия уже несостоятельны. Причину надо искать в нерегистрации заявлений о преступлениях, освобождении от уголовной ответственности и от наказания по так называемым нереабилитирующим основаниям, а также в низкой раскрываемости преступлений.

В 1996 г. зарегистрировано на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше 2,3 тыс. лиц, совершивших преступления, осуждено - - 875. Это в 2,6 раза меньше. По ряду преступлений разрыв между выявлением преступлений, привлечением к уголовной ответственности и судимостью по-прежнему велик. Это относится прежде всего к преступлениям в сфере экономической деятельности и к служебным преступлениям.

При оценке уровня преступности необходимо учитывать возможные размеры латентной,т.е. не учтенной (не зарегистрированной) преступности. Различают объективно существующую (оставшуюся неизвестной

правоохранительным органам) и латентную преступность, субъективно обусловленную, т.е. скрываемую правоохранительными и контрольными органами от учета. Наличие латентной преступности объясняется часто такими обстоятельствами, как неправильная реакция потерпевших, не сообщающих в правоохранительные органы о совершенных в отношении них преступлениях из страха или неверия в возможности органов правопорядка, пассивность свидетелей преступлений; недостатки в деятельности контрольно-ревизионных органов, органов дознания и следствия по выявлению замаскированных преступлений; неправильная позиция некоторых должностных лиц (особенно в армии, МВД, государственном аппарате), которые своей властью незаконно «декри-минализируют» преступления в дисциплинарные проступки. Ежегодно, например, около 22 тыс. работников органов внутренних дел увольняются за «предательство интересов службы». В действительности большая их часть заслуживала наказания за корыстные должностные преступления или преступления против правосудия.

Уровень латентности разных видов преступлений существенно различается. По этому показателю преступления ранжируются от деяний с высокой к деяниям с низкой латентностью. Например, высоколатен-тны экономические преступления (до 300%): хищения, нарушения правил торговли, уклонение от налогов и взяточничество. Относительно низколатентны тяжкие телесные повреждения, квартирные кражи, угоны автотранспорта.

Латентность преступности не следует смешивать с ее раскрываемостью. Латентная преступность - - это такая, которая официально не зарегистрирована. Нераскрытые же преступления - - это зарегистрированные преступления, виновные в которых не выявлены. Вот почему квартирные кражи и угоны автотранспорта относятся к низколатентным преступлениям и одновременно низкораскрываемым. Владельцы квартир и автомобилей оперативно и полно заявляют о совершенных в отношении них преступлениях, поэтому они регистрируются достаточно адекватно. Другое дело их раскрываемость: высокий профессионализм автомобильных и квартирных воров и, наоборот, малый профессионализм правоохранительных органов и создают соотношение высокой латентности этих и подобных им преступлений с низкой раскрываемостью. Раскрываемость преступлений в сфере экономической деятельности не превышает реально и 1 %, наказуемость преступлений против собственности составляет 5%1.

Официальная уголовная статистика ведет учет уровня преступности по таким показателям:

1 Конев А.А. Учение о ненаказанной преступности: понятие, виды, методы ее изучения и измерения. Нижний Новгород, 2001.

1) количество заявлений и обращений потерпевших о преступлениях;

2) зарегистрированные преступления;

3) выявленные лица, совершившие преступления;

4) осужденные лица по вступившим в силу приговорам.

Суммарно с включением латентности преступлений реальная преступность превышает зарегистрированную не менее чем в 3—4 раза, ныне достигая в РФ уровня 9—12 млн преступлений в год.

Разработан ряд новых методик выявления латентной преступности, основанных на анализе социально-экономической информации, сопоставительном анализе нескольких рядов статистических данных, анкетировании потерпевших и свидетелей и т.д. Изучаются структура латентной преступности, причины латентности, возможности ее предупреждения. Например, введение в 1983 г. в органах МВД новой системы регистрации заявлений граждан о совершенных преступлениях с выдачей отрывных талонов (документов строгой отчетности) и указанием даты принятия заявления существенно способствовало сокращению латентности преступлений.

Приказом МВД РФ от 13 марта 2003 г. № 158 утверждена новая инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях. Она позволит существенно поднять учетно-регистрационную дисциплину и законность в милиции, приблизить данные о регистрируемой, выявленной и латентной (особенно искусственно латентной) преступности с реальным уровнем последней.

Наиболее точным показателем уровня преступности в криминологии считается «коэффициент преступности». Он исчисляется числом преступлений на 100 тыс. населения в возрасте 14 лет и старше. В 2001 г. он составил по России 2445,6 преступлений1.

Структура преступностиопределяется соотношением в преступности видов (групп) преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Показатели структуры дают качественно-количественную характеристику общественной опасности преступности, ее особенностей, существенных для организации профилактики и для дифференциации практики применения уголовно-правовых мер.

Основные показатели структуры преступности:

а) соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких преступлений и преступле
ний небольшой тяжести;

б) соотношение видов преступлений по их классификации, данной в Особенной
части УК;

в) доли наиболее распространенных преступлений;

См.: Преступность и правонарушения. 2001: Статистический сборник. М., 2002. С. 16.

г) соотношение видов преступлений по доминирующей мотивационной направлен
ности (насильственные, корыстные, корыстно-насильственные и неосторожные);

д) доля преступности несовершеннолетних;

е) доля групповой преступности, внутри нее — организованной;

ж) доля рецидива;

з) преступления, совершенные представителями высших структур власти и уп
равления (так называемая элитно-властная преступность);

и) преступления крупных капиталистов (бизнес-элитная преступность);

к) транснациональная преступность;

л) «география» преступности или региональная преступность, т.е. распространенность преступлений по субъектам Федерации, на их территории, по типам населенных пунктов и пр.;

м) цена преступности.

Элитно-властная преступность — это преступность в высших звеньях законодательной, исполнительной и судебной власти, а также в прокуратуре и других правоохранительных органах. Признаки субъектов определены в Федеральном законе «О государственной службе в Российской Федерации». Это ответственные должностные лица категории «А». Круг преступлений - • взяточничество, корыстное злоупотребление властью, превышение власти, должностная халатность, хищение путем растраты либо присвоения, участие в организованных формах преступлений.

В заключении Совета Федерации по результатам парламентских слушаний «О состоянии борьбы с преступностью и об укреплении правопорядка в Российской Федерации в современных условиях» сказано: «С появлением элитно-властной преступности гражданами утрачена вера во власть и в закон»1.

Данные о преступлениях в высших эшелонах власти приведены в книге Ю.И. Скуратова, который был Генеральным прокурором РФ до середины 1999г.2 Факты серьезных нарушений законности экс-президентом России в 1991--1999 гг. приведены в материалах обсуждения в Государственной Думе РФ вопроса об отстранении президента от должности и заседаний Госдумы3.

1 Российская газета. 1997.1 окт.

2 См.: Скуратов Ю.И. Вариант дракона. М., 2000. См. также: Пискотин М.И. Россия
в XX веке: неоконченная трагедия. М., 2001; Преступность и власть. М., 2000; Власть:
криминологические и правовые проблемы. М., 2000.

3 См.: Сборник документов и материалов Специальной комиссии Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации по оценке соблюдения про
цедурных правил и фактической обоснованности обвинения, выдвинутого против Пре
зидента Российской Федерации, и их рассмотрению Государственной Думой 13—15 мая
1999 г. М., 1999; О государственном геноциде в России: Материалы «круглого стола»
«Кризис нации» при Председателях Комитетов по обороне и безопасности Государ
ственной Думы Российской Федерации. М., 1998.

Преступность крупного капитала—это легализация незаконных доходов («отмывание»), крупные хищения, коррупция, уклонение от уплаты налогов. Такие дела время от времени то возбуждаются, то прекращаются «за отсутствием состава преступления». Таковы, к примеру, перипетии с возбуждением и прекращением уголовных дел в отношении крупного предпринимателя В. Потанина, подозревавшегося в присвоении 140 млн руб. во время приватизации заводов «Норильский никель», о крупном мошенничестве В. Гусинского, о хищениях Б. Березовского и пр.

Отечественные криминологи в начале 90-х гг. прогнозировали тяжелые криминальные последствия капитализации в России на основе того, как замышлялись и осуществлялись рыночные реформы в стране. В учебнике по криминологии 1993 года уже говорилось о криминализации политики и политизации преступности. В феврале 2003 года на заседании Коллегии МВД РФ министр сказал: «Происходит дальнейшая криминализация политики и политизация преступности». Прогноз оправдался полностью. В СМИ родилась еще одна броская характеристика политической и экономической власти России последнего десятилетия XX в. -«клептократия», т.е. «власть воров».

Ценапреступности слагается из двух основных оценок: общественно опасных последствий в виде количества смертей и повреждений здоровья (физический вред) с пересчетом на денежные затраты и прямого и косвенного материального ущерба, причиненного гражданам, обществу, государству преступлениями. Косвенный материальный ущерб включает затраты общества и государства на содержание правоохранительной системы, контрольно-ревизионных и охранных структур, возмещение ущерба ввиду утраты трудоспособности, стоимость защитных приспособлений и пр.

Показатели ущерба могут быть привязаны к характеристике уровня преступности (в суммарном или в усредненном выражении), ее структуры (применительно к группам преступлений) и динамики (в изменении во времени).

Имущественный (материальный) ущерб исчисляется в денежном выражении. Ущерб от насильственных посягательств выражается в количестве случаев смерти, инвалидности; количестве рабочих дней, потерянных в связи с утратой трудоспособности потерпевшим; в размере расходов на лечение и выплату по больничным листам. Существуют показатели и для расчета объема и характера других форм ущерба.

Косвенный ущерб от преступности рассчитывается по затратам государства и общества на преступность (содержание правоохранительных и контрольно-охранных органов). В 1999 г. установленная сумма материального ущерба от преступлений составила 35 млрд руб. Изъято

имущества, ценностей и добровольно погашено в 5 раз меньше. От умышленных и неосторожных преступлений погибло 65 тыс. человек и 74 тыс. были тяжело ранены1. В 2001 г. погибло людей в результате различных зарегистрированных преступлений 78697 чел. Сумма причиненного материального ущерба составила 15,6 млрд рублей2.

Цена преступности должна определяться гораздо точнее, чем это делает официальная уголовная статистика. Она учитывает пока лишь физический вред в виде количества погибших от преступлений и сумму прямого материального ущерба от преступлений.

Существует и информационная преступность.Она слагается из двух подсистем.

Первая включает преступления, которые нарушают информационные правоотношения. Таковы посягательства на информационную безопасность государства, на правопорядок, регулируемый законами о печати и рекламе, компьютерные преступления, посягательства на интеллектуальную собственность (видеопиратство).

Доктрина информационной безопасности Российской Федерации в числе угроз стране называет деятельность международных террористических организаций, неблагоприятную криминогенную обстановку, сопровождающуюся сращиванием государственных и криминальных структур в информационной сфере.

Вторая подсистема охватывает корыстные преступления, средством совершения которых служат информационные системы. Оба вида информационных преступлений тесно взаимодействуют.



©2015- 2019 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.