Споры, порядок их рассмотрения

Споры, как правовые разногласия, можно классифицировать по разным основаниям: 1) по отрасли права – гражданско-правовые, административные, семейные, трудовые, земельные и др.; 2) по объекту – имущественные и неимущественные; 3) по субъектам – индивидуальные, коллективные, споры между юридическими лицами, международные. Споры могут разрешаться по договоренности сторон, при посредничестве третьих лиц, а также в судебном порядке.

Самый распространенный вид споров – гражданско-правовые споры: жилищные, семейные, наследственные, споры о возмещении вреда, возмещении ущерба, споры связанные с долговыми обязательствами, споры о защите прав потребителей, споры, возникающие в связи с деятельностью хозяйственных обществ (ООО, ЗАО). Гражданско-правовые споры могут оказаться сложнее других, потому что источниками права в них служат не только основные кодексы и федеральные законы, но и законодательные акты субъектов РФ, постановления Правительства РФ, приказы по различным ведомствам, решения муниципальных органов, а также договоры.

Административные споры – это разногласия организаций и граждан с органами государственной власти, возникающие из административных и иных публичных правоотношений. Административные споры могут быть разрешены вышестоящей инстанцией или в судебном порядке.

Причинами налоговых споров являются решения налоговых органов или их незаконные действия (бездействия): необоснованный отказ в возмещении НДС; решения налоговых органов о привлечении к налоговой ответственности; необоснованное решение о блокировке расчетного счета; выставленное требование об уплате налогов, пени, штрафных санкций; необоснованное списание налогов с расчетного счета организации; уклонение от ответов на письма, заявление и запросы налогоплательщика, – а также неправомерные действия налогоплательщиков. Налоговые споры разрешаются путем взаимодействия с налоговым органом или должностным лицом или в судебном порядке, обращения в прокуратуру.

Трудовые споры также являются одними из наиболее распространенных. Каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.

Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Называя трудовой спор «неурегулированным разногласием», Трудовой кодекс учитывает, что на практике стороны, прежде всего сами пытаются урегулировать эти разногласия, не доводя спор до суда. Главное в процессе урегулирования спора не пропустить сроки обращения в суд. В Трудовом кодексе сроков исковой давности нет, однако есть сроки обращения в суд, и они укороченные: восстановление – месяц, все остальное – три месяца (например, вопросы заработной платы).

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. В судах – по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. Непосредственно в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по заявлениям: работника – о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула либо о выплате разницы в заработной плате за время выполнения нижеоплачиваемой работы; работодателя – о возмещении работником вреда, причиненного организации, если иное не предусмотрено федеральными законами; об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей – физических лиц; лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.

Коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов. Примирительные процедуры при коллективном трудовом споре могут применяться в форме: работы примирительной комиссии, с участием посредника, в трудовом арбитраже. Примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней со дня начала коллективного трудового спора из представителей сторон на равноправной основе. Посредником может быть любой независимый специалист, приглашаемый как сторонами. Трудовой арбитраж – временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается сторонами коллективного трудового спора и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров в срок не позднее трех рабочих дней со дня окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником.

Имущественные споры в юриспруденции определяются как споры, касающиеся различных имущественных отношений между физическими и (или) юридическими лицами, включая отношения по поводу различных видов имущества, имущественных прав, материальных благ, денежных средств и обязательств, вытекающих из правовых актов, договоров и других сделок. В основном эти вопросы касаются нарушения интересов и прав собственников имущества, причинение вреда имуществу. Основаниями имущественных конфликтов служат: невозвращение крупных сумм долгов в установленные сроки, получение наследства, незаконного выселения, отчуждения имущества, разрыва договора аренды (субаренды), разделение совместного имущества. Имущественные споры разрешаются участниками самостоятельно, либо с привлечением юридических служб, либо в судебном порядке. Неимущественные споры связаны с неимущественными правами (авторские, патентные, вопросы защиты чести и достоинства и др.).

Международные споры рассматриваются, как правило, при участии международных организаций, в том числе международных судов или урегулируются спорящими сторонами либо при помощи государств -и организаций-посредников.

Процессуальное право

Процессуальное право определяет порядок действий, направленных на регламентацию действий по реализации и защите материального права. Оно определяет правосудие как процесс рассмотрения и принятия решения по уголовным, гражданским, административным и иным делам. Деятельность судов по рассмотрению дел, а также порядок прохождения и рассмотрения дел в суде называют судопроизводством.

А) Гражданский процесс.Порядок разрешения гражданско-правовых споров определяется нормами гражданско-процессуального права и отражаются в Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ). Кодекс определяет также, какая судебная инстанция какие дела рассматривает. Определяются и сроки процесса. Общий срок для рассмотрения иска, например, составляет 2 месяца, а для обжалования решений – 10 дней. Основными принципами гражданского судопроизводства являются: право на обращение в суд за защитой нарушенных прав, свобод и законных интересов любого заинтересованного лица; равенство граждан перед законом и судом; независимость суда; гласность суда; состязательность и равноправие сторон; обязательность судебных постановлений; возможность обжалования постановлений суда.

В гражданском процессе рассматриваются дела: 1) исковые дела по различным спорам; 2) приказное производство, когда судьями выдаются судебные приказы, подлежащие исполнению без судебного разбирательства (уплата алиментов); 3) дела, возникающие из публичных правоотношений (защита прав избирателей); 4) дела особого производства (установление родства, признание умершим).

Основными участниками гражданского процесса являются: истец(тот, кто предъявляет требования, ищет правды в суде);ответчик(тот, кому предъявляются требования истца, кто отвечает ему и перед судом); третьи лица (имеющие свой интерес в деле); прокурор и лица, выступающие в защиту истца, ответчика, третьих лиц, государства или общества. К разбирательству могут привлекаться переводчики, специалисты, эксперты, свидетели. В процессе могут принимать только дееспособные физические или юридические лица. Они имеют соответствующие процессуальные права (задавать вопросы, отвечать, знакомиться с материалами дела и пр.).

Законодательство предусматривает различные виды доказательств: объяснения сторон и третьих лиц, свидетельские показания, письменные и вещественные доказательства, заключения экспертов, аудио- и видеозаписи.

Судопроизводство по делу начинается с подачи истцом искового заявления. Оно должно включать сведения об истце, предмет иска (что требует истец), основание иска, доказательства. Истец должен приложить документы, подтверждающие его права. В случае обоснованности иска судья его принимает и возбуждает дела. Необоснованный иск может быть не принят.

Основные стадии судебного процесса:

1. Возбуждение производства по делу. Судья рассматривает соблюдение всех формальных сторон: подсудность дела (он ли должен его рассматривать), дееспособность истца, соответствие искового заявления требованиям ГПК, наличие документов по делу и пр.

2. Подготовка дела к судебному разбирательству. На данной стадии судья определяет степень готовности дела к судебному рассмотрению (уточняет требования и возражения по делу, проверяет документы, иногда проводит предварительные заседания с участниками процесса) и принимает решение о назначении дела к разбирательству.

3. Судебное разбирательство. Разбирательство происходит в ходе судебного заседания судьей в присутствии секретаря, ведущего протокол и включает ряд этапов (стадий). На подготовительном этапе судья открывает заседание, объявляет о слушании дела, проверяет явку и личности явившихся, разъясняет права и обязанности, заслушивает ходатайства. На этапе рассмотрения дела по существу судья убеждается в желании сторон продолжить спор вместо примирения, заслушивает объяснения, исследует обстоятельства дела. Затем стороны участвуют в прениях и высказывают свои замечания (реплики) в связи со сказанным противной стороной.

4. Вынесение и объявление решения. Суд удаляется в совещательную комнату для принятия обоснованного и законного решения. Приняв решение, судья возвращается в зал и объявляет решение суда. Решение вступает в законную силу через 10 дней после его вынесения. Обжалование решения суда осуществляется в кассационном порядке вышестоящей судебной инстанцией по заявлению одной из сторон. Кассационная инстанция проверяет законность и обоснованность решения, не проводя вновь судебного следствия. И может оставить решение без изменения или изменить или отменить его, направив дело на новое рассмотрение, приняв новое решение или прекратив производство по делу. Уже вступившее в законную силу решение можно обжаловать в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

5. Исполнительное производство. На этой стадии осуществляется реализация судебных решений (например, выдается исполнительный лист).

Б) Арбитражный процесс.Основной задачей арбитражного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц.

Арбитражный процесс разделяют на шесть стадий:

1. Производство в арбитражном суде первой инстанции. Целью производства является разрешение спора и вынесение решения по существу.

2. Производство в апелляционной инстанции. Целью производства является разрешение дела по существу на основании имеющихся и вновь представленных доказательств. Обратиться с апелляцией можно в течение месяца после принятия решения первой инстанцией. Существуют специальные апелляционные арбитражные суды. Решение апелляционного суда вступает в силу немедленно. Решение апелляционного суда может обжаловаться в кассационной инстанции в двухмесячный срок.

3. Производство в кассационной инстанции. Целью производства является проверка законности решений и постановлений, принятых арбитражными судами субъектов РФ и судов апелляционной инстанции. Кассационными инстанциями являются федеральные арбитражные суды (один на несколько регионов). Постановление кассационного суда может в течение 3 месяцев обжаловаться в Высшем Арбитражном Суде в порядке надзора.

4. Производство в порядке надзора. Целью производства является пересмотр судебных актов при наличии существенных нарушений норм материального или процессуального права.

5. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам судебных актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Целью производства является пересмотр судебных актов и исправление судебных ошибок.

6. Исполнение судебных актов. Целью является практическая реализация принятых решений.

Первые две стадии обязательны при рассмотрении любого арбитражного дела. Каждая из стадий арбитражного процесса подразделяется на три этапа: возбуждение производства; подготовка дела к рассмотрению; разрешение дела и вынесение решения по делу.

Арбитражные суды есть в каждом регионе и действуют они на основании Арбитражного кодекса РФ (АПК). Существуют следующие виды судопроизводств: 1) общее исковое производство, которое возбуждается путем предъявления иска для разрешения спора о праве; 2) особое производство – при отсутствии спора о праве, когда на разрешение суда выносится вопрос об установлении юридического факта; 3) производство из административных и иных публичных правоотношений; 4) производство по делам о несостоятельности.

После вступления в законную силу решения общего или арбитражного суда истцу выдаётся исполнительный лист, который он вправе передать в службу судебных приставов для принудительного исполнения решения суда.

В) Уголовный процесс.Уголовное производство (уголовный процесс), т.е. деятельность по расследованию и рассмотрению уголовных дел, определяется Уголовно-процессуальным кодексом РФ (УПК РФ). Основными принципами уголовного судопроизводства являются: отсутствие обвинительного уклона (справедливое наказание и оправдание важны в равной мере); осуществление правосудия только судом; уважение чести и достоинства личности; неприкосновенность личности; неприкосновенность жилища; презумпция невиновности; состязательность сторон в суде; право на защиту; возможность обжалования процессуальных действий суда и должностных лиц.

Субъекты уголовного процесса могут быть разделены на три группы:

1. Сторона обвинения. Это органы суда и должностные лица: органы дознания, следователь, прокурор, потерпевший.

2. Сторона защиты. Это подозреваемый в преступлении; обвиняемый (лицо, которому предъявлено обвинение); подсудимый (наименование обвиняемого после передачи дела в суд); защитник (чаще – адвокат).

3. Лица, способствующие процессу: свидетели, переводчики, специалисты, эксперты, понятые.

Для воздействия на участников уголовного дела лиц применяются различные меры уголовно-процессуального принуждения: задержание подозреваемого; меры пресечения; иные меры процессуального принуждения.

Задержание– кратковременное лишение свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. Задержание применяется без предварительной санкции прокурора или судебного решения с целью пресечения его преступной деятельности, предотвращения его сокрытия, фальсификации и сокрытия доказательств. Предельный срок задержания составляет 48 часов и может быть продлен судьей не более чем на 72 часа. При этом в течение 3 часов должен быть составлен протокол задержания, в течение 12 часов следует уведомить прокурора, семью задержанного и допросить его. Основания для задержания: лицо застигнуто на месте преступления сразу после его совершения; потерпевшие или очевидцы указывают на лицо как на совершившее преступление; на этом лице или его одежде, при нем или в его жилище обнаружены явные следы преступления.

Меры пресечения – предусмотренные законом средства, применяемые к обвиняемому: подписка о невыезде; личное поручительство; наблюдение командования воинской части; присмотр за несовершеннолетним обвиняемым; залог; домашний арест; заключение под стражу. Заключение под стражу – самая строгая мера пресечения, которая заключается в принудительном лишении свободы путем помещения лица в следственный изолятор. Она применяется только по судебному решению на срок до 2 месяцев (продлевается судом) в отношении лиц, обвиняемых в преступлении, за которое предусмотрено лишение свободы на срок более 2 лет, в случае невозможности избрания более мягкой меры пресечения, опасения сокрытия обвиняемого и пр.

Иные меры процессуального принуждения применяются дознавателем, следователем, прокурором или судом в отношении: к обвиняемому (временное отстранение от должности, наложение ареста на имущество); к свидетелю, потерпевшему и иным участникам (денежное взыскание); к подозреваемому, обвиняемому, потерпевшему, свидетелю и другим участникам процесса (обязательство о явке, привод).

Уголовное производство делят на досудебное и судебное. Досудебное производство начинается с возбуждения уголовного дела, поводом для чего могут служить сообщение о преступлении, явка с повинной или заявление; основанием возбуждения дела является наличие необходимых данных о преступлении. Оформление дела начинается с вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, выносимого дознавателем или следователем с согласия прокурора. Затем начинается стадия предварительного расследования (следствия или дознания). Следственные действия производятся по двум основаниям: по постановлению следователя (допрос, опознание, выемка вещей, очная ставка) и по решению суда (заключение под стражу или домашний арест, обыск, установление контроля и запись телефонных разговоров и пр.).

Закончив собирать доказательства, следователь выносит постановление о привлечении гражданина в качестве обвиняемого и в течение 3 суток предъявляет предсудебное обвинение. Обвиняемый и защитник знакомятся с делом, после чего составляется протокол ознакомления с материалами уголовного дела. Затем следователь составляет обвинительное заключение и вместе с делом направляет его прокурору. Прокурор может вносить изменения, вернуть дело на доследование, прекратить его. При согласии со следствием, прокурор утверждает обвинительно заключение и направляет дело в суд. Копия обвинительного заключения обязательно вручается обвиняемому, а также – по требованию – представителю обвиняемого и потерпевшему.

Судебное производство начинается с подготовительной стадии. Судья единолично решает, готов ли дело к рассмотрению (вручены ли копии обвинительного заключения, следует ли изменить меру пресечения, удовлетворить ли ходатайства и пр.). В течение 30 дней (если обвиняемый под стражей – 14 дней) судья принимает решение, возвратить, приостановить или прекратить дело, привлечь присяжных или назначить судебное заседание.

Судебное разбирательство начинается не позднее 14 дней с момента назначения и аналогично гражданскому процессу. Суд действует в составе одного судьи, а по тяжким преступлениям в составе из 3 судей. Судебное следствие начинается с изложения прокурором обвинительного заключения. Подсудимый отвечает, понятно ли ему обвинение и признаёт ли он себя виновным. Стороны задают друг другу вопросы, затем допрашивается подсудимый. Допрос свидетелей предваряется предупреждением об ответственности за дачу ложных показаний. После судебного следствия начинаются прения (выступления) сторон, затем в репликах стороны отвечают на доводы противников. После реплик сторон подсудимому предоставляется последнее слово. Судебное разбирательство заканчивается вынесением приговора. Приговор вступает в силу в течение 10 суток, если не будет обжалован в кассационных инстанциях. Приговор мирового судьи до кассационной инстанции может рассматриваться в порядке апелляции, т.е. почти заново, в районном суде.

Рассмотрение тяжких преступлений может осуществляться судом присяжных заседателей. Суд присяжных должен ответить на вопросы: 1) доказано ли, что имело место то деяние, в котором обвиняется подсудимый; 2) доказано ли, что именно подсудимый совершил это деяние; 3) виновен ли подсудимый; 4) заслуживает ли снисхождения подсудимый. Решение коллегии присяжных называется вердиктом. Из общего списка присяжных сначала методом случайной выборки определяется список не менее чем из 20 человек. Кандидаты имеют право самоотвода, отвод одному их кандидатов может дать и каждая из сторон процесса. Из списка остается первых 14 человек, из которых формируется коллегия 12 основных и 2 запасных заседателей. Присяжные приносят присягу и клянутся в беспристрастности своего решения. После рассмотрения дела суд формулирует вопросы на вопросном листе, и судья обращается к присяжным с напутственным словом. Коллегия выносит вердикт как ответы на вопросы суда. При оправдательном вердикте подсудимый освобождается в зале суда, при обвинительном судебный процесс продолжается в обычном порядке.

Г) Административная юрисдикция.Порядок рассмотрения административных правонарушений и назначения наказаний определяются Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП), включающим нормы как материального, так и процессуального права. Административная юрисдикция – 1) круг дел, подлежащих ведению административных учреждений (в отличие от входящих в компетенцию суда или арбитражного суда); 2) деятельность органов государственного управления и должностных лиц по разбирательству административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке (без обращения в суд).

Мерами обеспечения административного производства являются: 1) доставление; 2) административное задержание (кратковременное ограничение свободы до 3 часов, и в некоторых случаях до 48 часов); 3) Личный досмотр (лицом того же пола что и задержанный), досмотр вещей, транспортного средства, документов; 4) медицинское освидетельствование; 5) арест товаров, транспортных средств. О применении каждой указанной меры составляется протокол.

Участниками административного производства являются: 1) орган, рассматривающий дело; 2) нарушитель; 3) потерпевший; 4) свидетели, эксперты, понятые, переводчики, прокурор (в особо сложных или важных делах).

Производство по делу об административном правонарушении проходит ряд стадий:

1. Возбуждение дела (в форме составления протокола). Поводом к нему может быть обнаружение проступка, заявление или сообщение. Поводом является и получение заявления или сообщения.

2. Подготовка к разбирательству (рассмотрению дела). Проверяется законность и достаточность материала для разбирательства, прежде всего законность протокола, запрашиваются дополнительные материалы, допрашиваются свидетели и пр.

3. Разбирательство (рассмотрение) дела. Объявляется, что за дело рассматривается, кто и на основании чего привлекается к ответственности, проверяется явка, разъясняются права участников процесса, оглашается протокол о правонарушении, заслушиваются нарушитель и потерпевший, свидетели, исследуются доказательства и пр.

4. Вынесение и оглашение постановления. Оно может быть двух видов: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней вышестоящим должностным лицом либо в суде. Административное наказание может быть наложено не позднее 2 месяцев со дня совершения проступка, а при длящемся правонарушении – не позднее 2 месяцев со дня его обнаружения.

5. Исполнение решения. Вступившее в законную силу постановление обязательно для всех граждан и должностных лиц и подлежит принудительному исполнению.

Д) Конституционное судопроизводство.Судопроизводство в Конституционном Суде РФ ведётся на основе Конституции РФ, Конституционного закона «О Конституционном Суде российской Федерации» и Регламента Конституционного Суда. Конституционные (уставные) суды есть и в регионах России, где они действуют на основании соответствующих конституций или уставов. Все конституционные суды являются органами конституционного контроля и работают только по обращениям, не проявляя собственной инициативы. При этом Конституционный Суд РФ не является для них вышестоящей инстанцией. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Правом обращения в Конституционный Суд обладают граждане, органы власти, юридические лица, но в зависимости от характера вопроса. Так, по вопросу толкования Конституции РФ могут обращаться высшие органы законодательной и исполнительной власти, граждане и суды могут обращаться по вопросам конституционности законов.

Конституционное судопроизводство проходит ряд стадий:

1. Обращение в Суд.

2. Предварительное рассмотрение обращения Секретариатом (на предмет соответствия обращения требованиям).

3. Предварительное рассмотрение обращения судьями (осуществляется одним или двумя судьями на предмет принятия к рассмотрению судом).

4. Назначение и подготовка дела к слушанию (на пленарном заседании назначается судья-докладчик, он же готовит проект решения).

5. Судебное разбирательство.

Постановление принимается простым большинством голосов. Судья при несогласии с ним может изложить особое мнение, которое публикуется вместе с Постановлением. Провозглашённое Постановление рассылают всем заинтересованным лицам и публикуют в официальных изданиях. Постановление Конституционного Суда РФ является окончательным и не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно.

ТАБЛИЦА СООТВЕТСТВИЯ ЭЛЕМЕНТОВ КОДИФИКАТОРА 2012 г. И ТЕМ ПОСОБИЯ «ЕГЭ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ. ТЕОРИЯ»

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: