Конституция в системе нормативных актов. Основы конституционного строя РФ

Конституция в системе законодательства занимает ведущее место. Конституция – это основной закон, устанавливающий принципы устройства государственной власти, основы правового статуса личности и имеющий высшую юридическую силу. Она является не только юридическим, но также политическим и идеологическим документом.

Отличительными чертами конституции являются: 1) это нормативно-правовой акт основополагающего характера (конституция лежит в основе государства и всей системы законодательства); 2) это основной источник права, получающий развитие в конкретных нормативно-правовых актах; 3) обладает высшей юридической силой (все законодательство не может противоречить конституции); 4) отличается стабильностью, закрепляя самые основы государственного строя; 5) принимается либо изменяется в особом порядке; 6) является документом прямого действия (конституционные нормы действуют непосредственно, без утверждения органами государственной власти или должностными лицами); 7) легитимность (признание её как основного закона гражданами).

Конституции бывают:

1) по форме государственного устройства: унитарные и федеративные;

2) по способу объективирования (того, каким образом через неё выражена воля учредителя): писаные и неписаные (в Англии, Новой Зеландии нет конституций как единого закона);

3) по источнику государственного суверенитета: октроированные (дарованные монархом как источником власти) и «народные» (источником власти и конституции провозглашается народ).

Конституция России была принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. Текст Конституции состоит из преамбулы, излагающей цели и задачи Конституции, мотивы и условия ее принятия, двух разделов, девяти глав и 137 статей. Первая глава закрепляет основы конституционного строя, вторая – права и свободы человека и гражданина, третья – федеративное устройство государства, четвертая – правовой статус Президента, пятая – правовой статус палат Федерального Собрания, шестая – порядок формирования, правовые основы деятельности и полномочия Правительства, седьмая – принципы осуществления правосудия, место и роль судов в системе органов государственной власти, восьмая – основы местного самоуправления. Девятая глава посвящена порядку пересмотра Конституции и внесению в нее поправок. Второй раздел содержит заключительные и переходные положения, определяющие порядок вступления Конституции в силу.

Особое место в системе российского законодательства занимают федеральные конституционные законы. Они принимаются в особом порядке и только по вопросам, предусмотренным Конституцией. Конституционное право лежит в основе всей системы права РФ. Оно закрепляет конституционного строя, права, свободы и обязанности граждан, национально-государственное устройство страны, принципы организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Главным источником конституционного права является Конституция РФ, содержащая принципы организации права. Первую группу принципов составляют принципы организации государственной власти: Россия является демократическим, правовым государством с республиканской формой правления; носителем суверенитета и единственным источником власти является многонациональный народ; государственная власть разделяется на законодательную, исполнительную, судебную ветви; государственно-территориальное устройство России базируется на принципе федерализма.

Вторую группу принципов составляют принципы взаимоотношений государства и личности: взаимная ответственность государства и личности; права и свободы челов6ка как высшая ценность, защищаемая государством; проведение государством социальной политики; обязанность гражданина соблюдать конституцию и законы РФ.

Третью группу принципов составляют принципы организации жизни гражданского общества: идеологическое и политическое многообразие; многопартийность; отделение религиозных организаций от государства, их равенство перед законом; равенство всех форм собственности; свобода предпринимательства и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Конституция не догма и в нее высшим законодательным органом могут вноситься уточнения, изменения, исправления.

Конституционным строем называют систему общественных отношений, характеризующуюся соблюдением установленного конституцией порядка. Основами конституционного строя России являются: народовластие, федерализм, правовое государство, разделение властей, приоритетность прав человека, социальный и светский характер государства, суверенитет, экономическое многообразие и свобода экономической деятельности, политический и идеологический плюрализм.

1. Народовластие. Россия является демократическим государством, в котором носителем суверенитета и единственным источником власти является народ, осуществляющий свою власть: а) непосредственно (выборы, референдум), б) через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Федерализм. Конституция обеспечивает равноправие и самоопределение народов РФ в различных формах государственности. Федерализм означает децентрализацию власти, предоставляя субъектам РФ определенную самостоятельность. Полномочия Федерации и ее субъектов разграничены Конституцией. Все субъекты федерации равноправны во взаимоотношениях с федеральной властью.

3. Правовое государство.В РФ провозглашается верховенство права над государством, правовой приоритет Конституции.

4. Разделение властей.Государственная власть в РФ разделена на три ветви – законодательную, исполнительную и судебную (разграничение власти по горизонтали, между органами власти одного уровня). Разграничение власти по вертикали осуществляется за счет распределения властных полномочий между органами власти РФ и ее субъектов. Разделение властей предполагает достижение равновесия между ветвями власти через систему сдержек и противовесов.

5. Приоритет прав человека.В РФ человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, а государство признает, гарантирует, соблюдает и защищает неотчуждаемые права человека и гражданина. Гарантом прав и свобод выступает президент РФ.

6. Российская Федерация – социальное государство.Государство оставляет за собой заботу о социальной защите своих граждан. В РФ охраняются труд и здоровье, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии и пособия, гарантируется бесплатное здравоохранение, основное среднее образование и пр.

7. Суверенитет и независимость.Суверенитет Российского государства характеризуется его верховенством, единством и независимостью. Верховенство означает полноту власти РФ при решении всех вопросов государственной жизни. Единство суверенитета предполагает единство власти, конституции и федерального законодательства РФ на всей территории страны. Независимость РФ означает независимость от власти других стран, самостоятельность в отношениях с другими государствами, невмешательство в ее внутренние дела. Территория РФ неприкосновенна и не может быть изменена либо использована без согласия России.

8. Экономическое многообразие и свобода экономической деятельности.Конституция закрепляет многообразие форм собственности (частной, государственной, муниципальной и др.) и их равенство. В РФ поддерживается конкуренция, гарантируется единое экономическое пространство, свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

9. Политическое многообразие (плюрализм).В России признается и допускается многообразие политических структур, в том числе многопартийность. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, целостности государства, на разжигание социальной, расовой, религиозной, национальной вражды.

10. Идеологический плюрализм.В РФ признается идеологическое многообразие. При этом никакая идеология не может быть установлена в качестве государственной.

11. Светский характер государства.Церковь в Российской Федерации отделена от государства, а школа от церкви. Все религиозные объединения равны между собой. Каждый может исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Никакая из религий не может быть установлена как государственная.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: