Проблемы разведки в конфликтных ситуациях

а. ПО в условиях войны, как правило, разрушительны по отношению к врагу, в то время как ПО в предвоенной ситуации склонны быть конструктивными в своей ориентации по отношению к нейтральному или дружественному населению. Эти две различные задачи иногда называют “разделяющей” и “скрепляющей”. Эти различия не являются твердыми и прочными, но они отражают то общее, на чем могут быть основаны дискуссии о различиях.

b. В ситуации войны, в которой принимают участие вооруженные силы Соединенных Штатов против военного врага, в тылу могут проводиться консолидирующие действия, являющиеся конструктивными, или скрепляющими. В предвоенной ситуации среди населения, которое в ином случае может быть невраждебным, могут быть элементы, представляющие собой подходящие цели для разрушительной психологической атаки. Таким образом, различия между разделяющей и скрепляющей ПО могут не всегда быть четкими, но они являются полезными ориентирами с точки зрения разведки.

с. Разделы II и III близки к стандартной разведывательной доктрине, которая происходит из требований для военных ситуаций. Чтобы обеспечить необходимую информацию, стандартные процессы и приложения G-2 должны только быть расширены приказами и запросами, специфическими для психологических требований. Боеспособность войск, моральное состояние войск и нации, количество и качество материального снабжения, условия жизни в тех местах, где остался родной дом – это типичные предметы интереса G-2. Они определены стандартными процедурами G-2, включающими допросы, исследования захваченных документов и материальной части, анализ средств массовой информации и пропаганды, аэрофотосъемку, разведывательные патрули и многие другие методы. К этой информации офицер ПО добавляет информацию основной разведки, изучение области, где проводится ПО, и разведывательные данные, собранные элементами, присущими ПО.

d. Его постоянная задача состоит в том чтобы находить полезные психологические цели (объекты для пропаганды) и их уязвимые места. В разделяющем использовании поражение цели требует от офицера ПО атаковать разум врага, чтобы сломить его волю к борьбе, добиться его отчуждения от его руководства, подорвать его веру в себя и в свою организацию, привести в упадок его точку зрения, убедить его в бесполезности его дела или в безнадежности победы. Имея разведывательные данные, показывающие, какие группы людей уязвимы, и в чем они уязвимы, G-3 может выбрать самые полезные цели, согласующиеся с политическими руководствами и директивами, а также выбрать средства информации и придумать сообщения, которые будут наилучшим образом эксплуатировать уязвимые места.

е. Громкоговорители, листовки и радио представляют собой подходящие средства для доставки сообщений враждебной аудитории. Разведка будет давать офицеру ПО данные для обоснования его выбора средств информации. Она подскажет ему, создают ли особенности местности, погода, расстояние до врага и концентрация врага условия для эффективной работы громкоговорителей, имеет ли тыловое население достаточное количество радиоприемников нужного типа, чтобы принимать радиопередачи, и какое можно ожидать подавление этих передач радиопомехами. Разведка может сказать, насколько велика будет для аудитории опасность быть пойманным за чтением листовок, и умеет ли аудитория читать. Разведка может сказать, сможет ли радиопередача побудить заводских рабочих устроить забастовку в оборонной промышленности.

f. В ситуации войны офицер ПО сталкивается с особенными трудностями в оценке эффективности своих усилий. Тем не менее, задачей разведки является попытка измерений. Внимательный допрос пленных даст некоторые свидетельства эффективности. Возможна даже предварительная оценка планов с помощью групп военнопленных.

g. Захваченные документы, в частности, солдатские письма и дневники, позволяют оценить эффективность ПО. Такие оценки дают также официальные акции вражеского командования, такие как ужесточение дисциплины против войск, которые подбирают пропагандистские листовки, или акции национального правительства, такие как усиление подавляющих помех во время передачи имен военнопленных.

h. Все эти сегменты картины разведывательных данных помогают офицеру ПО определить цели (объекты пропаганды), выявить уязвимые места и оценить эффективность его усилий. Однако, есть еще одна жизненно важная сторона деятельности разведки, которая помогает ему: анализ пропаганды, который касается тщательного, проницательного изучения того, что говорит враг – нам, своим собственным войскам и населению, и остальному миру.

i. Что говорит вражеский пропагандист, и о чем он избегает говорить, весьма значимо для разведчика. Армейские и гражданские газеты и журналы, плакаты и доски для объявлений, радио и телевизионные передачи, речи, воззвания и инструкции для населения – все это обеспечивает понимание того, что усиливает страдания врага, какая политика готовится, какие намерения он пытается скрыть, какие направления он может выбрать. Таким образом, тот, кто занимается анализом пропаганды, старается изучить самый широкий поток новостей, комментариев, пропаганды и даже рекламы, исходящей из вражеской области, проверяя каждый факт на предмет использования против основ политики и последних действий врага.

Раздел V. Проблемы разведки в неконфликтных ситуациях

Проблемы

а. Офицер ПО в предвоенной ситуации сталкивается с существенно уникальными обстоятельствами в своих усилиях определить аудитории, выбрать подходящие средства массовой информации и сообщения, а также измерить эффективность своей работы. Во многих отношениях его работа намного легче, потому что он находится среди своей аудитории, а не отделен от нее линией фронта. Таким образом, в большинстве случаев аудитория будет менее враждебна и более терпима к присутствию пропагандиста. В предвоенной ситуации вполне вероятно, что офицер ПО и его командир будут членами группы, направленной политическим офицером Соединенных Штатов (например, послом), или главным официальным лицом коалиционной организации (например, ООН или СЕАТО).

b. Независимо от того, будут ли офицер ПО и его командир подчинены какой-либо местной высшей власти, предвоенная ситуация меняет программу разведки почти от начала и до конца. Требования к разведывательным данным будут другими. Не будет большой надобности в такой информации, которую дает военная разведка, аэрофотосъемка или допросы военнопленных. Как следствие этого, план сбора информации в предвоенной ситуации будет совсем другим.

с. Источники не будут соответствовать привычным схемам. В предвоенной ситуации офицер разведки ПО может собирать значимую информацию во время ленча с официальным представителем министерства обороны местной стороны, или на вечеринке, где он встречается с информативным политическим лидером. Для офицера разведки в предвоенной ситуации психологическая информация будет часто существовать в его ежедневном окружении, в его личных контактах и наблюдениях, в заголовках, которые он читает за завтраком, в уличных демонстрациях, которые он может наблюдать из окна своего офиса, в сводках, докладах и конференциях с официальными лицами других ведомств Соединенных Штатов, которые могут быть характерными для его ежедневных дел.

d. Многие источники в его аудитории, которые были бы запретными для него в военной ситуации, будут официально доступны ему, потому что страна пребывания вполне может предоставить в его распоряжение большую часть информации по своей безопасности и политике. Он может быть тесно связан с психологической организацией в стране пребывания, и с ее собственными элементами разведки. Фракционализм в стране может стеснять такие условия, но если вооруженные силы Соединенных Штатов находятся в стране с связи с законными действиями, то будет значительное, если не полное, сотрудничество с национальными, провинциальными или муниципальными агентствами.

Цели (объекты)

а. Как разведка ПО определяет цели в предвоенной ситуации? Вполне возможно, что Соединенные Штаты определят главную цель на уровне национальной политики в начале принятия политического решения о вводе в страну вооруженных сил. Если наша задача заключается в том, чтобы уберечь от падения антикоммунистическое лейбористское правительство, то естественной нашей целью будет рабочий класс. Но даже если главная цель может быть встроенным аспектом нашего первоначального решения, все равно будет огромная потребность в определении подцелей, так как никакая нация не является однородной в своих настроениях и реакциях. Каждое общество имеет внутри меньшие составляющие его общества. Даже члены одной семьи отличаются в своей реакции на внешние стимулы.

b. Разведка, определяющая такие цели в предвоенной ситуации, редко нуждается в скрытом сборе информации. Большая часть информации открыта и доступна. Она также будет объемна, и огромным испытанием для разведчика ПО будет определить, что же в таком большом количестве информации на самом деле ценно.

с. Используя аудиторию для скрепляющих задач, что будет частой функцией в предвоенных ситуациях, офицер ПО будет искать слабости не так часто, как он будет искать сильные стороны своей аудитории – силы, которые могут быть использованы и поддержаны. Это меняет концепцию “уязвимости” как термина, используемого в военной ситуации, на “восприимчивость”. Во время войны усилия обычно направлены на то чтобы ослабить и разрушить волю аудитории. В предвоенной ситуации более вероятно, что приоритет будет состоять в укреплении населения колеблющейся или угрожаемой страны, так чтобы оно могло и далее оставаться независимым и свободным.

Эффективность

а. Третья категория требований, как они были перечислены в разделе I, – это потребность в разведывательных данных для того чтобы помочь оператору в выборе сообщения и средств для его передачи. Для офицера ПО в предвоенной ситуации стандартные возможности батальона психологической войны или роты громкоговорителей и листовок менее подходящи, чем в условиях войны. Вместо этого окружающие обстоятельства могут представить для психологического оператора многие преимущества и ресурсы туземных средств массовой информации. Вероятно, в это время будет задействована какая-либо информационная программа Соединенных Штатов, выполняющая посольский План Страны. Офицер ПО будет задействован в этой программе, или, возможно, он будет за нее отвечать, и он несомненно будет приспосабливать и использовать существующие каналы. Что он будет говорить своей аудитории через эти каналы, будет зависеть от указаний и директив, которые отражают политику Соединенных Штатов и ход местных событий.

b. Подобно офицеру ПО в военной ситуации, разведка в предвоенной ситуации имеет миссию измерения эффективности работы. При этом исследователем и аналитиком могут быть использованы многие приемы такого измерения, недопустимые во время войны. Будут возможны опросы и наблюдения. Могут быть сформированы списки граждан. Изучение может быть легко подготовлено согласно мнению исследователя. Могут проводиться разговоры и конференции с туземными людьми и группами. Но хотя для измерений представлены богатые возможности, разведчик должен знать, что измерение общественного мнения не есть точная наука, и что даже тщательно продуманный измерительный проект не может рассматриваться как безошибочный.

с. В предвоенной ситуации аналитик пропаганды играет важную роль, хотя его функция резко отличается от функции в военной ситуации, когда он имеет дело преимущественно с пропагандой, исходящей от противника, который также представляет собой нашу главную аудиторию. В предвоенной ситуации рассматриваемая страна, вероятно, не будет проводить пропаганду против нас. Но наш противник будет обладать все той же очевидной мощью, и он, может быть, будет открыто действовать в той стране против нас, соперничая за место и время в тех же самых средствах массовой информации, которые хотим использовать мы, и адресуя свои сообщения той же аудитории, что и мы.

d. Таким образом, наш аналитик пропаганды будет связан с той пропагандой и будет обеспечивать информацию и руководящие указания, на которых базируется наша контрпропаганда.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: