СТРАНА ИЛИ РАЗВИТАЯ, ИЛИ ГОЛОДНАЯ

(Известия Башкортостана. 1998. 22 янв.)

Реформа в аграрном секторе экономики предусматривает комплексное переустройство села. Для нашей республики большую значимость здесь имеет концепция Программы социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2005 года, которая нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики. Многие эксперты как федерального, так и республиканского уровня признают, что в Башкортостане последовательно проводятся экономические и политические реформы. Создана правовая база и для реформирования аграрного сектора экономики республики.

Однако глубокий кризис в аграрном секторе экономики России не может не сказаться на жизнедеятельности этой отрасли в нашей республике. Все это обязывает нас искать наиболее правильные выходы из этой ситуации, новые подходы для поднятия сельского хозяйства на уровень сегодняшних требований. Президент Республики Башкортостан считает одной из приоритетных задач создание в республике современной инфраструктуры в сельском хозяйстве. В Послании М.Г.Рахимова Государственному Собранию – Курултаю перед парламентариями поставлена задача принять конкретную программу развития агропромышленного комплекса и перейти на этой основе к оптимальной системе земледелия, к интенсификации сельскохозяйственного производства. Весьма актуально прозвучало его выступление 9 сентября прошлого года на сессии Законодательной Палаты Госсобрания РБ, где глава республики фактически нацелил законодателей на разработку государственной концепции по реформированию аграрного сектора экономики. Поставлена конкретная задача по разработке Закона РБ "О государственном регулировании АПК". Впервые была высказана и мысль о необходимости законодательного обеспечения возрождения и развития традиционных отраслей сельского хозяйства, в том числе коневодства, овцеводства, пчеловодства, кумысоделия.

С учетом этого и еще того, что Башкортостан среди 89 субъектов России занимает третье место по производству сельскохозяйственной продукции, представители правовой, экономической и сельскохозяйственной наук выступили инициаторами проведения в Уфе всероссийской научно-практической конференции "Проблемы правового регулирования государственного протекционизма в области возрождения и развития национальных форм сельского хозяйства". Обмен мнениями ученых, законодателей и практических работников позволит выработать наиболее оптимальные варианты законодательного обеспечения организационно-структурных изменений в АПК, аккумулировать рациональные предложения и рекомендации участников конференции из различных регионов России, а также передать опыт Республики Башкортостан по управлению сельским хозяйством другим субъектам Федерации.

Руководство республики – на уровне всех трех ветвей власти – уже поддержало эту инициативу наших ученых. В оргкомитет вошли председатель Комитета Законодательной Палаты по аграрным вопросам, продовольствию, экологии, природным ресурсам и природопользованию Госсобрания РБ кандидат сельскохозяйственных наук А.И.Романов; заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Р.М.Тухватуллин; доктор юридических наук, профессор Ф.М. Раянов; декан факультета управления экономики и права БГАУ профессор Р.А. Ханнанов; проректор по экономической работе профессор С.Г. Масалимов и другие.

Для реформирования аграрного сектора, безусловно, нужна соответствующая кадровая база. Именно по этой причине был осуществлен в России переход к преподаванию аграрного права в юридических вузах России. И у нас по инициативе руководства республики и деканата юридического факультета Башгосуниверситета вот уже который год функционирует аграрно-правовая специализация. Аграрно-правовая школа Республики Башкортостан, созданная и возглавляемая Ф.М. Раяновым, признана в России. Высшая аттестационная комиссия РФ открыла при Башгосуниверситете диссертационный совет по защите кандидатских диссертаций в области аграрного права. В нем представлены крупные ученые-юристы из Москвы, Екатеринбурга и Оренбурга.

Усилиями профессорско-преподавательского состава юридического факультета БГУ только за последние три года проведено семь научно-практические конференций, в том числе и на такие темы, как "Организационно-правовые проблемы фермерства в РБ" и "Актуальные проблемы организации сельскохозяйственного производства в РБ". По итогам конференций выпущены сборники и монографии, которые успешно используются законодателями при разработке законов, а студентами – в учебе.

Говоря о проблемах АПК, нельзя забывать и о большом вкладе в аграрный сектор экономики наших дедов и отцов. Именно благодаря им в сложнейшей политической атмосфере тех лет была создана та база, на основе которой сегодня производится около 40 процентов национального дохода и две трети продукции и сырья для производства товаров народного потребления. Из республики в те годы вышло немало известных организаторов сельскохозяйственного производства, крупных ученых-аграрников. Например, один из них, З.Н.Нуриев, работал над стратегией развития сельского хозяйства страны в целом. Широко известны имена выдающихся селекционеров С.А. Кунакбаева и В.Х. Хангильдина...

В сельскохозяйственном производстве за последние годы произошел значительный спад, особенно в производстве животноводческих продуктов и получаемых из них продуктов питания. Расчеты российских псевдореформаторов, которые прогнозировали, что рыночные отношения без государственного вмешательства обеспечат развитие сельского хозяйства, не оправдались. Возник катастрофический для сельского хозяйства диспаритет цен. Разрушена финансово-кредитная система. Свернуты в федеральном масштабе социальные программы для села...

Сложившиеся внутрихозяйственные и экономические отношения на многих сельскохозяйственных предприятиях нашей республики тоже не отвечают требованиям рынка. Отдельные хозяйства республики являются хронически убыточными и низкорентабельными. Доходы хозяйств за 1996 год составили около 1,4 триллиона рублей, а долги – 3,3 триллиона рублей.

Как быть? Усилить роль государства. Именно путем государственного вмешательства в США удавалось преодолевать депрессии, экономические кризисы. В США не пренебрегали большими возможностями государственного регулирования при рыночной системе хозяйствования. Начиная с 1933 года в Законе "О сельском хозяйстве", который принимается в США через каждые пять лет, обязательно предусматриваются меры государственной дотации аграрному сектору экономики. Вот и в России необходимо выработать общую стратегию защиты национальных интересов в области сельского хозяйства. Нельзя терпеть тех чиновников внешнеторгового ведомства, которые в корыстных целях лоббируют интересы западных товаропроизводителей, разваливая отечественное сельское хозяйство. В России уже ликвидированы половина поголовья крупного рогатого скота и около 80 процентов овец. В два раза сокращено производство зерна, продуктов животноводства и валовой продукции сельского хозяйства в целом. Заброшено около 18 млн.гектаров пашни, идет процесс снижения урожайности зерновых культур, более половины продовольствия завозится из-за рубежа, происходит обнищание крестьян... Эти данные приведены в проекте постановления Государственной Думы от 7 марта 1997 года "О катастрофическом положении в агропромышленном производстве России".

На конференции мы намерены предоставить трибуну как можно большему количеству участников. В выступлениях, научных сообщениях, рекомендациях должны быть мнения о развитии аграрного сектора экономики, его законодательного и экономического обеспечения, о путях, наиболее благоприятных для развития отечественного товаропроизводителя, сельского предпринимателя, фермера. Поэтому приглашаем вас принять участие в работе всероссийской научно-практической конференции на тему "Проблемы правового регулирования государственной поддержки аграрного сектора экономики".

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: