Причины и условия терроризма

Причин террористической деятельности называется много: политические, идеологические, националистические, сепаратистские, этнографические, религиозные, психологические, территориальные, географические, социальные, экономическиеи т.д., которые могут порождать различные, нередко непримиримые, противоречия и конфликты в обществе, разрешение которых определенные лица, слои, группы, партии и даже целые народы видят только в насильственном переустройстве жизни и даже мира в целом. Это происходит тогда, когда существенные объективные противоречия и конфликты годами, десятилетиями, а иногда и веками другой стороной игнорируются и не разрешаются и когда в стане ущемленной стороны находятся силы, инициирующие насильственное разрешение противоречий. В этом плане терроризм иногда именуют борьбой слабых с сильными.

Ближайшей субъективной причиной террористической деятельности является мотивация субъектов терроризма,которая представляет собой субъективное отражение возможной совокупности объективных причин и противоречий. И если начать рассмотрение причин терроризма с содержания мотивации его субъектов, то нетрудно заметить, что глубинная доминирующая мотивация инициаторов и организаторов терроризма может быть одна, а его рядовых исполнителей - - другая.

Основные мотивы лидеров террористической деятельности носят идейный или псевдоидейный характер, направленный на радикальное изменение власти, политики, экономики, бизнеса, преступной среды во имя собственных узкоэгоистических политических, идеологических и экономических целей, прикрытых лозунгами о борьбе за интересы соответствующих слоев населения и разрешение их накопившихся социальных, национальных, религиозных и иных противоречий. Этот прием широко используется в обычной политической борьбе, но он является особо распространенным в организационной террористической деятельности.

Отдельные люди, группы, слои, а иногда и целые народы, сочувствующие декларируемым целям лидеров терроризма, а чаще всего обманутые ими, мотивационно озабочены реальными противоречиями и несправедливостями их жизни и деятельности. Они составляют для террористов ту самую социальную базу, на которую последние опираются и поддержкой которых спекулируют. Без этой социальной базы террористы не могли бы иметь той силы, которой обладают террористические организации и группы. А поскольку в процессе развития человеческого общества политические, социальные, экономические, национальные, территориальные и иные противоречия только нарастают, то и социальная база для терроризма не сокращается, что и отражается на неблагоприятных тенденциях терроризма и других преступлений террористической направленности в различных странах и в мире в целом. Именно эти тенденции определяют ныне усиление борьбы с преступностью террористической направленности, расширение взаимодействия стран и создание различных национальных и наднациональных образований, основной задачей которых является удержание контроля над расширяющейся террористической деятельностью.

Следующим условием распространения терроризма и других преступлений террористической направленности является рост экстремизма и радикальных устремленийв связи с растущими противоречиями и конфликтами, а также уменьшающимися надеждами на их нормальное разрешение. И все это происходит на фоне растущего насилия и других террогенных факторов в мире, которые используются для решения различных личностных проблем.

К числу таких факторов, которые способствуют разрастанию террористических угроз, можно отнести следующие обстоятельства внутреннего и внешнего характера:

- систематическое обострение социальной напряженности в стране;

- криминализация различных сфер жизни и деятельности;

— «чеченский фактор» с сепаратистскими и террористическими тенденциями;

— «исламский фактор» и подрывная деятельность иностранных террористичес
ких организаций;

— воинствующий национализм и псевдорелигиозная экстремистская идеология
(ваххабизм);

— масштабный незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ¹.

Некоторые авторы обращают серьезное внимание на социально-психологические и индивидуально-психологические причинытерроризма. Это мотивации самоутверждения, стремления к утверждению себя в референтной среде, служение фанатичной идее «спасения» мира, агрессивность, проявление крайней нетерпимости к инакомыслию и т.д. Мотивом поведения отдельных террористов может быть влечение к смерти, к самоуничтожению и уничтожению других². Поддерживая идею влияния психологических особенностей на формирование террористического поведения отдельных лиц, особенно исполнителей, тем не менее основные причины терроризма следует искать не в психологии и не в психиатрии, а в политических, экономических, социальных, национальных и религиозных отношениях.

Главными детерминантами терроризма были и остаются социально-экономические причины, выраженные в величайшей социальной несправедливости,на которую потом наслаиваются многие другие обстоятельства, и социально-экономические причины окрашиваются в тот или иной политический, идеологический, национальный, религиозный или психологический «цвет», что еще более упрочняет террористическую направленность различных групп и слоев населения и его отдельных представителей.

Поэтому современный терроризм в широком понимании данного понятия (особенно международный) - - это не только и не столько столкновение религий, наций, цивилизаций, сколько антагонизм между страшной бедностью нередко потенциально богатых регионов и беспредельным богатством развитых стран. Но и здесь движущей силой выступает не столько сама бедность, сколько величайшая социальная несправедливость в мире, удерживаемая с помощью серьезного прямого и косвенного давления и насилия одних слоев общества над другими, одних стран над другими, одних народов над другими.

Для России эти острые противоречия особо актуальны. В нашей стране регистрируется запредельный рост пропасти между бедными и богатыми.

¹ См.: Петрищев В.Е. Заметки о терроризме. С. 224—227.

² См.: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое иссле
дование. М., 1998.

Децильный коэффициент (сопоставление 10% самых богатых и 10% самых бедных) доходит до 30-кратного размера при социально опасном 1:10 и социально терпимом 1:5, а при сопоставлении одного миллиона самых богатых и одного миллиона самых бедных имущественный разрыв достигает 1:100¹. Несправедливость этого разрыва, образованного за счет фактического разграбления общенародной собственности, совершенного с позволения властей, осознается населением и аналитиками за рубежом² . И это осознание несет в себе не только криминогенные, но и долговременные террогенные условия.

Объективная тенденция глобализации мира,интенсивно проталкиваемая в своих интересах транснациональными концернами и правительствами развитых стран, является доминирующей в современном мире. Она существенно усугубляет развитие мирового терроризма и в целом организованную транснациональную террористическую преступность. Частично о ней говорилось в гл. X.

Назовем лишь некоторые криминогенные и террогенные обстоятельства, связанные с глобализацией:

- резкое снижение уровня занятости (концепция 20 : 80 — 20% населения не
обходимо, а 80% - - излишне), особенно в развивающихся и слабо развитых
странах;

- снижение сувернитета стран перед транснациональными образованиями и дру
гими сильными мира сего;

- дезинтеграция и распад стран. В текущем столетии ожидается образование до
500 стран;

- доминирование рынков финансовых спекуляций, которые могут поставить те
или иные страны на грань финансового краха.

Немецкие авторы в аргументированном мировом исследовании последствий глобализации рассматривают такие криминологически значимые вопросы:

— общество 20 : 80;

- правители мира на пути к иной цивилизации;

— глобализация и глобальная дезинтеграция;

- диктатура с ограниченной ответственностью и игры с миллиардами; волчий
закон и кризис рабочих мест;

— миф о честности глобализации; спасайся, кто может (исчезающий средний
класс);

- кому принадлежит государство; потеря национального сувернитета;

- опасный мировой жандарм и т.д.³

¹ См.: Аргументы и факты. № 1-2, 2002.

¹ См.: Хлебников П. Крестный отец Кремля Борис Березовский, или История разграбления России / Пер. с англ. М., 2001; Лурье О. Украденная Россия. М., 2002.

³ См.: Мартин Г.-П., Шуман X. Западня глобализации. Атака на процветание и демократию / Пер. с нем. М., 2001; См. также: На пороге XXI века. Доклад о мировом развитии 1999/2000 г. М., 2000. С. III-IV

К аналогичным выводам пришел выдающийся американский экономист, лауреат Нобелевской премии за 2001 г. Джозеф Стиглиц¹.

Особая криминогенность и террогенность заключена в следующих обстоятельствах идущей глобализации.

Первая криминологически значимая проблема — проблема занятости. Ее глобалисты-прагматики оценивают с помощью пары цифр 20 : 80. При глобализации мира в текущем столетии будет достаточно 20% населения. А остальные 80% останутся лишними, без работы и средств существования, у них будут колоссальные проблемы криминогенного и террогенного характера. Они должны будут довольствоваться лишь титтитейментом (развлечение с соской), по определению Бжизинского. Как выразился один из участников дискуссии в «Фермонт-отеле» (Сан-Франциско), дилемма будет состоять в том, что «либо ты ешь ленч, либо на ленч едят тебя»². Это огромная криминологическая проблема, связанная с расширением базы терроризма и организованной преступности.

Вторая криминологически значимая проблема - - проблема рынков финансовых спекуляций. Более 80% финансового капитала находится в свободном плавании и не имеет реального материального наполнения. Это рынок, где деньги делают деньги, т.е. рынок игроков в рулетку. Благодаря компьютерным технологиям, финансовый рынок, львиная доля которого является рынком финансовых спекуляций, железным обручем стянул все страны вокруг крупнейших финансовых магнатов стран золотого миллиарда. Это позволяет им в зависимости от своих интересов ставить те или иные страны на грань финансового краха. И система этих крахов давно началась³. Она имеет серьезный криминогенный и террогенный характер.

К такому выводу приходят не только российские авторы, но и известный предприниматель, филантроп и автор теории рефлексивности Джордж Сорос. В одной из своих книг он приводит слова, сказанные им в Конгрессе США (1998 г.): «Система мирового капитализма, которой мы обязаны необыкновенным процветанием нашей страны в последнее десятилетие трещит по швам. Сегодняшний спад на фондовых рынках США является всего лишь симптомом, к тому же запоздалым, говорящим о более глубоких проблемах, поражающих мировую экономику. Некоторые фондовые рынки Азии испытали более серьезные спады, чем крах на Уолл-стрит в 1929 г., кроме того, их национальные валюты упали до незначительной доли их стоимости в тот период, когда они были при-

¹ См.: Стиглиц Дж. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с англ. М., 2003.
С. 21-41.

² См.: Мартин Г.-П., ШуманX. Указ. соч. С. 17—22.

³ См.: Аникин А.В. История финансовых потрясений. М., 2002. С. 255—414.

вязаны к американскому доллару... В настоящее время Россия пережила полный финансовый крах. Этот крах... будет иметь неисчислимые, человеческие и политические последствия. Эта инфекция распространилась также и на Латинскую Америку»¹. Подобную оценку нынешней мировой финансовой системе дает капиталист Сорос. Его слова нельзя воспринять как политическую демагогию. К ним следует прислушаться. Более того, Сорос фактически предвидел финансовый крах в 2001—2002 гг. Аргентины (экономика которой была жестко привязана к американскому доллару), одной из относительно развитых стран Латинской Америки.

Третья криминологически значимая проблема - - проблема существенного снижения возможностей национальных правительств в управлении обществом, в борьбе с преступностью.В конце 2000 г. Мировой банк издал 22-й анализ². Главными проблемами этого доклада, как указывает Дж. Вульфенсен, являются две: глобализация и локализация, которые составляют на сегодняшний день для мирового сообщества два противоречивых мировых вызова.

Глобализация диктует, чтобы национальные правительства стремились к заключению соглашений с другими национальными правительствами, международными организациями, в том числе военными, неправительственными организациями и многонациональными корпорациями, роль которых чрезвычайно усиливается. Они диктуют подчинение наднациональным образованиям (как видно из сегодняшних тенденций, не ООН) и ограничение власти национальных правительств.

Локализация требует, чтобы национальные правительства договаривались («делились») с регионами и городами по вопросам разделения ответственности через субнациональные институты. И здесь идет уже децентрализация оставшейся власти, а часто и распад стран, который наднациональными военными и экономическими образованиями может быть сочтен выгодным и ими поддержанным (пример -Чечня). Ожидается, что на земле может образоваться до 500 государств.

И глобализация, и локализация несут в себе существенные условия для разрастания организованной преступности и ее террористической деятельности в ситуации выживания.

Мир стоит перед одним новым испытанием³.В начале прошлого столетия в связи с острыми политическими, экономическими и социальными противоречиями шел интенсивный процесс революциони-зации народных масс, которые служили широкой социальной базой

¹ Сорос Дж. Кризис мирового капитализма. Открытое общество в опасности. Пер. с
англ. М., 1999. С. IX.

² См.: На пороге XXI века. Доклад о мировом развитии 1999/2000 г. С. III—IV.

³ См.: Тураев В.А. Глобальные вызовы человечеству. М., 2002. С. 26—115.

для революционеров. Революционное насилие, каким бы справедливым оно ни было, по методам действий сродни террористическому. Ответом на надвигающуюся революцию было не решение политических, социальных и экономических проблем, а полицейское насилие. Революция победила в России и стала распространяться в другие страны. Боязнь потерять все цивилизовала капитализм.

В начале текущего столетия политические, социальные и экономические противоречия в глобализирующемся мире выдвигают новых революционеров-террористов, поддерживаемых нищими и обобранными народами, к тотальной террористической деятельности против богатых и ненавистных стран и правительств. И снова ответом является не решение накопившихся проблем в условиях голода, нехватки органического сырья и биоресурсов, а разработка новых методов насильственной защиты (включая системы ПРО), что кардинально проблемы противотеррористической защиты не решает.

Не следует забывать и об интенсивно наступающих глобальных демографических диспропорциях, когда прирост населения богатых стран за счет собственных ресурсов фактически прекратился и приобретает отрицательную динамику с одновременным и быстрым старением населения, а темпы прироста населения (в том числе мусульманского) в беднейших и перенаселенных странах Азии, Африки, Латинской Америки не только не снижаются, а даже растут.

Европейский, североамериканский и российский народы уже сейчас не могут сдержать массовый наплыв мигрантов из перенаселенного и беднейшего юга. Более того, согласно серьезным исследованиям, стратегия «догоняющего» развития имеет свои объективные пределы¹. Даже для России она практически мало реализуема. Перед ней стоит пятилетняя задача (при благополучных условиях) догнать по уровню жизни отсталую европейскую страну - Португалию, через 13 лет Испанию, через 19 - - Австрию². А отсталость южных стран от технологически развитого Северо-Запада становится практически непреодолимой. Безвыходность населения отсталых стран - - серьезная социальная база для радикализма и терроризма.

Авторы изданной по заказу Пентагона книги «Терроризм 2000: будущее лицо террориста» М. Сетрон и О. Дэвис считают, что «завтрашние террористы будут вдохновляться не политической идеологией, а яростной этнической и религиозной ненавистью. Ядерное, биологическое и химическое оружие окажется идеальным для их целей...»³.

¹ См.: Иноземцев В.Л. Пределы «догоняющего» развития. М., 2000. С. 48—119.

² См.: Российская газета. 2002, 15 июня.

³ Цит. по: Современный терроризм: состояние и перспективы. С. 76.

Все эти непримиримые противоречия и огромные технологические возможности (пример Индии, Пакистана и Израиля показывает, что запретить разработку ядерных программ и распространение ядерного оружия практически не удается) могут служить серьезными источниками террористической деятельности с применением средств массового уничтожения людей, если не произойдет своевременного и радикального пересмотра мировой политики в интересах спасения всей человеческой цивилизации, а не ее отдельных стран.

Это является серьезной социально-экономической базой для организованной преступности и терроризма. Поэтому ошибочно рассматривать западных антиглобалистов только как экстремистски настроенную часть маргинальной молодежи. Глобализация объективна. Ее не избежать, но проблема минимизации ее возможных и уже наступающих криминогенных и террогенных последствий является актуальной. И такое понимание, как показывают последние международные форумы, постепенно приходит.

К сожалению, социально-экономические причины недостаточно анализируются.Например, в одном из докладов Национальной комиссии США по терроризму под заголовком «Приближающая угроза международного терроризма» (Countering the Changing Threat of International Terrorism) еще в начале 2000 г. почти провидчески (за два года до событий сентября 2001 г.) говорилось, что террористические организации «основаны на идеологической близости и общей ненависти к Соединенным Штатам. Это делает террористические нападения более трудными для распознания и предотвращения». Диагностика этиологии и прогнозирование террористической деятельности, видимо, были правильными, но причины этой ненависти, как правило, не только не устраняются и не минимизируются, но и глубоко не анализируются.

Таким образом, несмотря на относительно верное и надежное прогнозирование возможного развития террористической деятельности, она не была предотвращена. Этот факт лишний раз указывает на особо интенсивное развитие терроризма в современном глобализующем-ся мире и на то, что откладывать постоянное изучение его причин и условий, а на этой основе и разработку эффективных мер борьбы с терроризмом практически уже некогда.

Очень важно осознать и следующую историческуюпричину. Глобальный терроризм особо интенсивно стал развиваться в послевоенное время в связи с противостоянием двух мировых систем — социализма и капитализма. Эти две идеологические системы, беспощадно борясь между собой, взрастили армады террористов, направленных

друг против друга. Ныне стало известно, что правительства противоборствующих сторон нередко ставили перед собой террористические задачи уничтожения неугодных лидеров тех или иных стран. Это способствовало разрастанию государственной поддержки терроризма другими странами (Афганистан, Ирак, Иран, Ливия, Пакистан и т.д.). Снижение противостояния между СССР и США и развал СССР оставили идеологические террористические организации без соответствующей поддержки и средств существования. Профессиональные террористы стали искать других покровителей. Известно, что Усама бен Ладен имел связи с американскими спецслужбами в Пакистане и Афганистане и участвовал в организации борьбы моджахедов с советскими войсками. Именно в этот период была создана там Аль-Каида, острие которой было направлено против СССР, а ныне - - на США.

Особым террогенным условием является низкая эффективность борьбы с терроризмом. Общеизвестно, что преступная деятельность эффективна: минимум усилий и максимум выгоды (если не учитывать «лотерейной» уголовной ответственности). Терроризм веками использовался в качестве особо эффективного оружия в борьбе с политическими и иными противниками и конкурентами. При ограниченных силах и средствах он позволяет достигнуть значимых политических, идеологических или экономических целей. А возможность ответственности за его совершения почти нулевая. Более того, для террористов-смертников никакое наказание не страшно. А организаторы террора практически недосягаемы для правосудия. Раскрываемость терроризма является крайне низкой. Она находится в пределах 5—10—20% от числа зарегистрированных терактов. Тогда как 80—90% реальных террористических действий достигает своей цели. Правда, в этих данных не учитываются предотвращенные деяния, а таких много. Тем не менее эффективность террористов в несколько раз выше антитеррористической деятельности.

И еще один факт. Общеизвестно, что терроризм и в России, и в мире ныне стал главным образом организованным. И это повышает его результативность. А доказывать организованный терроризм еще труднее. Как уже говорилось, в 2001 г. в России расследовалось 402 случая терроризма. Завершено расследованием 44 случая, или 10,9%. Из них установлено всего лишь 11 случаев (около 3%), которые были совершены организованными преступными формированиями. Хотя реально долю организованного терроризма можно оценить в пределах 70—80%. Но поскольку 9 из 10 террористических действий остались нераскрытыми, их организованный характер является не доказанным. И это - - одно из серьезных террогенных условий. Как показал анализ

тенденций преступлений террористической направленности, чем меньше возможность раскрытия того или иного вида террористических деяний, тем выше его уровень и интенсивность его прироста.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: