Глава XV. Криминологическая характеристика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ

§ 1. Понятие и общая характеристика

Понятие «незаконный оборот наркотиков»используется в международно-правовых документах и отечественных нормативных правовых актах в качестве родового¹. Оно охватывает весь комплекс противоправных действий по незаконному культивированию запрещенных к возделыванию наркотикосодержащих растений, изготовлению (производству), приобретению, переработке, хранению, перевозке (пересылке), сбыту наркотиков, склонению к их потреблению, организации (содержанию) притонов для такого потребления².

Наркотики- - это средства (вещества), полученные из растений или синтезированные химическим путем, которые оказывают на организм человека интенсивное одурманивающее действие (возбуждающее или угнетающее), формируя при этом влечение к дальнейшему их употреблению³ . Потребление наркотиков достаточно быстро приводит к труднообратимой или необратимой физической, психической и нравственной деградации человека в результате попадания в психофизиологическую зависимость от них.

К числу наиболее распространенных наркотиков⁴ относятся конопля и ее производные (марихуана, гашиш или анаша, план и т.д.); мак и его производные (кокнар, опиум, морфий, героин, промедол, кодеин и т.д.); кокаини его производные (в том числе крэг); лизергиновая кислота -- ЛСД (производное спорыньи ржи); химические синтезированные

¹ См., например: Федеральная целевая программа «Комплексные меры противо
действия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002—2004 гг.».
Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999 г. № 1030.

² Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, предусмотрены
ст. 228—233 УК РФ. Одновременно эти нормы регулируют и борьбу с незаконным обо
ротом так называемых психотропных веществ (см. ниже).

³ Термин «наркотик» образован от греческого слова, означающего «приводящий в
оцепенение», «одурманивающий».

⁴ Наряду с термином «наркотики», в нормативных актах и литературе используют
ся в качестве взаимозаменяющих термины «наркотические средства», «наркотические
вещества», «наркотические средства и другие одурманивающие вещества». При даль
нейшем изложении в настоящей главе под наркотиками будут подразумеваться нарко
тические средства и психотропные вещества.

средства (амфетомин, триметилфентанил и т.д.). Последние получают все большее распространение.

Понятие наркотиков имеет абсолютно определенную правовую границу. Ими признаются только такие средства (вещества) одурманивающего действия, которые в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах»¹ включены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681². Выше, наряду с наркотиками, упоминались психотропные вещества. Их действие сходно с действием наркотиков, но последствия менее интенсивны. Психотропные вещества перечислены в Перечне³.

Уже в 60—70-х гг. некоторые криминологические исследования в СССР указали на возрастающую опасность незаконного оборота наркотиков в стране, особенно с учетом наличия местностей традиционного бытового потребления наркотиков, пропаганды их потребления в молодежной среде по примеру звезд зарубежной эстрады и кино. Указывалось и на наличие больших неконтролируемых массивов дикорастущих наркотикосодержащих растений. Материалы учреждений здравоохранения в свою очередь свидетельствовали о неблагоприятной динамике наркомании. Но, пойдя на формальную ратификацию международно-правовых документов о борьбе с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ, органы власти в тот период не относили данную проблему к числу актуальных. Тем более что закрытость границ, информационные ограничения, жесткий социальный контроль в сфере быта и досуга, относительная стабильность в обществе реально сдерживали преступность, связанную с незаконным оборотом наркотиков, на гораздо более низком уровне по сравнению с другими странами.

Лишь в 1974 г. были предприняты шаги для осовременивания правовой базы борьбы с этой преступностью; в 1987 г. в УК были включены еще некоторые новеллы, направленные, в частности, на противодействие с помощью правовых мер так называемой двойной превенции условиям, способствующим приобщению к потреблению наркотиков и психотропных веществ. Только УК РФ 1996 г. на современном уровне и с достаточной полнотой урегулировал с учетом опыта и потребностей

¹ СЗРФ. 1998. №2. Ст.219.

² НСЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3198. При этом учитывались международные списки,
предусмотренные Единой конвенцией о наркотических средствах (1961 г.) и Конвен
цией о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных ве
ществ (1988 г.).

³ При этом учитывались международные списки, предусмотренные Венской кон
венцией о психотропных веществах (1971 г.) и упомянутой Конвенцией 1988 г.

практики весь комплекс вопросов уголовно-правовой борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Правда, ко времени его принятия криминологическая ситуация в рассматриваемой сфере обозначилась со всей четкостью. И уже нельзя было не признать, что борьба с преступлениями, связанными с незаконным оборотом наркотиков, превратилась в одно из приоритетных направлений противодействия преступности.

Такая оценка обусловлена интенсивным ростом наркотизации населения и ясно обозначившейся опасностью ее последствий для общества и его членов на уровне реальной угрозы национальной безопасности.В частности, фиксировалась возможность потери страной значительной части новых поколений (80% потребителей наркотиков составили лица в возрасте до 25 лет).

Наркотизация населения означает:

- массовый подрыв физического, психического, нравственного здоровья нации,
самоизоляцию потребителей наркотиков от жизни общества, его ценностных
ориентации, дезадаптацию и деградацию личности значительных континген-
тов населения, которые должны были бы стать опорой экономики, гражданс
кой жизни, обороноспособности страны;

- резко негативное влияние на репродуктивную способность населения и здо
ровье следующих поколений;

- инициацию и создание базы для массового совершения преступлений:

а) корыстного и корыстно-насильственного характера для добывания средств на
приобретение наркотиков (в некоторых регионах от 25 до 60% указанных пре
ступлений имеют эту мотивацию);

б) насильственного и иного характера в состоянии наркотического опьянения
(одурманивания);

в) организованного характера для обеспечения наркодельцами и их подруч
ными собственной безопасности, условий для существования и расширения
рынка наркотиков, устранения конкурентов (коррупционные преступления,
насильственные, связанные с незаконным оборотом оружия, контрабандой
и т.д.);

- создание обширной среды повышенного социального и криминального рис
ка, в которой широко распространена заболеваемость СПИДом, венерически
ми болезнями, туберкулезом и т.д.; обыденный характер носят факты суицида;
имеет место массовое совершение преступлений, предупреждение и раскры
тие которых крайне затруднены из-за «закрытости среды»; осуществляется це
ленаправленное вовлечение несовершеннолетней молодежи организованны
ми преступными группами и сообществами в участие в преступлениях,
связанных с незаконным оборотом наркотиков;

— значительное пополнение контингента лиц с повышенной виктимностью (в том числе провоцирующей);

- подрыв боеспособности Вооруженных Сил (до 10% наркоманов начали потреб
ление наркотиков в период военной службы);

- подрыв спортивной работы в силу привыкания спортсменов к транквилизаторам;

- подрыв возможностей исправления осужденных в учреждениях, исполняющих
наказание (до 15% наркоманов начали потребление наркотиков в этих учреж
дениях);

— отягощение государства и общества необходимостью выделять значительные и все возрастающие ресурсы на профилактику, правовое воздействие, лечение и реадаптацию наркоманов.

Как будет показано в следующих параграфах, ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков все более обостряется и давление названных обстоятельств на дела общества возрастает.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: