Лекция 29. ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Данный вид преступности включает не только преступ­ления против военной службы¹, предумотренные гл. 33 УК РФ (неисполнение приказа, сопротивление начальнику, дезер­тирство, нарушения правил несения боевого дежурства и т.п.), но и совершенные военнослужащими общеуголовные деяния (против личности, против собственности и др.). При кри­минологическом анализе правомерно также отнесение к этому виду такого преступления, как уклонение от прохождения военной службы (ст.328 УК).

Так или иначе все эти преступления подрывают, ослаб­ляют воинскую дисциплину, без которой невозможно обеспе­чение надлежащей боеготовности войск. В этом состоит преж­де всего их опасность, не говоря уже о том, что они могут причинять существенный вред интересам личности, отноше­ниям собственности и другим охраняемым уголовным зако­ном объектам.

Ежегодно в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях регистрируется около 30 тыс. преступлений, динамика которых в отдельные годы характеризуется то снижением, то ростом (порой весьма значительным, например, в 1995 г. + 24%). В 1997 г. число зарегистрированных преступлений в войсках составило 26,3 тыс., в сравнении с 1996 г. оно снизилось на 13,8%, в том числе в Вооруженных Силах Министерства обороны — на 9,6%, в пограничных войсках — на 12,3%, во внутренних войсках МВД РФ - на 28,2 %. Коэффициент преступности в войсках выше среднего. Это объясняется прежде всего спецификой демографического состава войск — преобладанием в них мужчин молодого возраста, отличающихся повышенной криминальной активностью.

Констатируется довольно высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности. Помимо общих причин этому способствуют та или иная степень закрытости воинских

¹ Часто они именуются воинскими.

формирований и объектов, а также то, что командный состав несет ответственность за противоправное поведение подчи­ненных, порой довольно строгую.

В структуре преступности военнослужащих удельный вес специфических воинских преступлений колеблется в пределах 50-70%. Среди них преобладают самовольное оставление части (места службы), дезертирство, членовредительство и другие преступления против установленного порядка прохож­дения службы. Распространено такое безобразное явление армейской жизни, как пресловутая "дедовщина" — нарушения уставных правил взаимоотношения между военнослужащими, связанные с унижением чести и достоинства, насилием, издевательством над потерпевшими. Среди общеуголовных деяний, совершаемых военнослужащими, наибольший удель­ный вес имеют преступления против собственности, которые за последние годы претерпели значительное качественное изменение: стало больше регистрироваться присвоений, других корыстных злоупотреблений в крупных и особо крупных размерах; появились ранее неизвестные факты хищений ракет, установок залпового огня, бронетехники, иного дорогостоящего военного имущества; участились случаи привлечения к ответственности лиц высшего командного состава (генералов, адмиралов).

Характерная особенность нынешней криминальной ситуации в Вооруженных Силах и других войсках состоит в том, что в них стали проявляться метастазы организованной преступности. Так, основным источником вооружения многих преступных формирований стали армейские склады, причем военнослужащие, в том числе высокопоставленные, действова­ли при этом отнюдь не бескорыстно. С привлечением широ­кого круга лиц, распределением ролей, на основе хорошо продуманных планов и тщательной организации преступных акций были совершены некоторые особо крупные хищения военного имущества. Имеются данные о масштабных органи­зованных преступных сделках по продаже крупных партий оружия в "горячие точки" и даже противоборствующей стороне (например, чеченским боевикам).

Специфика лиц, совершающих рассматриваемые прес­тупления, связана в первую очередь с их особым статусом военнослужащих. Помимо отмечавшихся половозрастных осо­бенностей (преобладание мужчин молодого возраста) можно также указать на то, что преступники из числа военнослужа­щих по образовательному уровню несколько отстают от соот­ветствующего по возрасту контингента гражданского населе­ния. Зафиксированы и такие закономерности: чем выше воинское звание, тем ниже (статистически) криминальная активность, а среди преступников больше сдвиг от насильст­венно-агрессивной мотивации к корыстной. У правонаруши­телей — военнослужащих рядового состава доминируют на­сильственные деяния, у правонарушителей — офицеров — ко­рыстные. Некоторые отклонения от среднестатистических по­казателей, характеризующих законопослушных военнослужа­щих, отмечаются у правонарушителей и по другим социально-демографическим признакам: социальному, семейному и материальному положению, роду занятий до службы в армии, принадлежности к городскому и сельскому населению и др.¹

В плане нравственно-психологическом для преступников из числа военнослужащих, независимо от мотивации и других субъективных детерминант конкретных противоправных дей­ствий, характерно в той или иной степени пренебрежение интересами воинского долга и воинской службы.

В войсках, как части общества, действуют в основном общие детерминанты преступности, но они зачастую получа­ют специфическое преломление применительно к особен­ностям военной среды, условиям воинской службы и быта. На криминальную ситуацию в войсках воздействуют такие негативные факторы, характерные для общества в целом, как ограниченность капиталовложений, денежных ресурсов для решения задач социального развития, общее падение нравов и дисциплины, усиление правового нигилизма, вакуум мораль­ного регулирования.

По данным фонда "Общественное мнение" (апрель 1998 г) лишь 45% россиян считают, что Вооруженные Силы сейчас способны обеспечить безопасность страны, а суждения опро-

¹ См.: Криминология./Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова, С. 412-413.

шенных о самых больших проблемах Российской армии распределились так: проблема "дедовщины" — 50%, плохое питание солдат — 48%, коррупция, воровство — 29%, плохое материальное положение офицеров — 27%, отсутствие дисцип­лины — 25%, неукомплектованность военных частей — 8%, низкий уровень подготовки офицерских кадров — 6%.

В ежегодно обновляемую воинскую среду все больше попадает лиц морально незакаленных, с неустойчивой психи­кой, а нередко и с откровенно антиобщественными взгля­дами, привычками и ориентациями. При этом такой "взрыво­опасный" контингент, требующий усиленного социального контроля, оказывается в сложнейших условиях болезненно реформируемых Вооруженных Сил, других воинских форми­рований. Систематическое, исчисляемое триллионами недено­минированных рублей недофинансирование войск подвело их к опасной черте, за которой не только угроза утраты боеспо­собности, но и развал воинской дисциплины, нездоровый морально-психологический климат, питательная среда для самых разнообразных правонарушений. Зловещей приметой воинского быта стала необеспеченность военнослужащих по различным видам и нормам довольствия, в том числе хрони­ческое недоедание многих из них. Четверть опрошенных военнослужащих откровенно сообщили, что в их частях имели место факты голода. В этих условиях спор из-за куска сахара или из-за нового обмундирования, в котором не стыдно появиться дома после демобилизации, подчас становится поводом к совершению серьезных преступлений, вплоть до убийства¹. Даже при ведении боевых действий, например в Чечне, военнослужащие не обеспечивались тем, что им положено, в том числе нормальным питанием. Надо сказать, что голодающая и нищенствующая в мирное время армия -это беспрецедентное явление в мировой истории. Оно не только порождает прямые криминальные последствия, напри­мер, толкает офицера, прапорщика на хищение военного имущества, позволяющее прокормить семью, или заставляет

¹ См.: Иншаков С.М. Системное воздействие на преступность в Воору-женных Силах России. Диссертация на соискание ученой степени Доктора юридических наук. М., 1997. С. 54.

изголодавшегося солдата совершить кражу продуктов. Это уникальное явление создает также своего рода криминальное эхо в виде ущербного, криминально опасного социально-психологического фона. Его составляющими являются: устой­чивое состояние отчуждения военнослужащих от "всех и вся", в том числе от государства, призвавшего их на военную служ­бу; ощущение обманутости и разочарования в идеалах, безыс­ходности и бесперспективности в жизни; крушение надежд и нравственных ориентиров.

В силу различных причин резко упал престиж воинской службы, начался массовый отток из войск наиболее дееспо­собных и энергичных молодых офицеров. Те, кто остался "дослуживать", порой месяцами не получают денежного довольствия и при всем желании оказались неспособными поддерживать порядок и дисциплину в войсках. Дело дошло до того, что военнослужащие стали выступать с коллективными акциями протеста, отказываются от несения боевого де­журства, а среди специалистов в средствах массовой ин­формации начались, причем не без оснований, дискуссии относительно выживания армии, о неподконтрольности выс­шему командованию происходящих в ней процессов, о неод­нозначном отношении офицерского корпуса к политическому руководству страны. Все это расшатывает идейно-нравствен­ные ориентиры, традиционно сильные и значимые в армейс­кой среде, подрывает сами устои воинской жизни.

Исследованиями последних лет фиксируется, что до трети преступлений военнослужащих прямо связаны с провалами, вопиющим формализмом и другими серьезными упущениями в воспитательной работе. В целом есть все основания констатировать значительное усиление в период реформ нега­тивного действия комплекса идеологических, нравственно-психологических факторов преступности военнослужащих.

Серьезные проблемы с жизненным устройством возникли у сотен тысяч военнослужащих в связи с передислокацией войск, связанной с их выводом из стран Восточной Европы, Балтии.

Стихия нецивилизованного рынка проникла и в войска, где коммерциализация некоторых сторон жизни приняла

крайне уродливые, нередко — откровенно криминальные фор­мы. Пагубное влияние на солдат, молодых офицеров, прапор­щиков оказывают корыстные притязания и злоупотребления лиц старшего и высшего начальствующего состава, получаю­щие все большее распространение.

Продолжают действовать, а нередко и усиливаются фак­торы, традиционно влияющие на преступность военнослужа­щих. Это, например, оторванность военнослужащих срочной службы от привычных условий труда, учебы, быта, досуга, от семьи, родственников, друзей, трудности адаптации в новой микросреде, что нередко служит социально-психологической основой криминального поведения.

Имеет значение и то, что вся жизнь военнослужащих, их служба, быт, отдых строго регламентированы, что порождает внутриличностные конфликты, разрешаемые довольно часто путем "протестующих" действий противоправного характера.

Необходимо также иметь в виду, что сфера действия уго­ловного права в войсках намного шире, чем в обществе в целом. В частности, военнослужащие несут уголовную ответ­ственность за совершение таких специфических преступлений против воинской службы, как неисполнение приказа началь­ника, нарушение уставных правил взаимоотношений, само­вольное оставление части или места службы и др.

Многие командиры и начальники по старинке стремятся поддерживать дисциплину лишь силой и запретительством, а сами не подают примеров законопослушного и морально-безупречного поведения. Слабо ведется борьба с пьянством военнослужащих, некриминальными фактами нарушений уставных требований, распространены бесхозяйственность и бесконтрольность, укрывательство преступлений¹.

Для предупреждения преступности военнослужащих на общесоциальном уровне первостепенное значение имеют масштабные общегосударственные меры, направленные на нейтрализацию, ограничение сферы и силы действия базис­ных, прежде всего экономических причин и условий. В ходе военной реформы Вооруженные Силы, другие войска должны

1 См.: Лунеев В.В. Криминология.//Причины, предупреждение и методы изучения преступности в Вооруженных Силах. М., 1986.

избавиться от многих позорных, несовместимых с их предназначением криминогенных явлений и процессов и занять достойное место в обществе. Необходимо восстановить социальный престиж воинской службы, обеспечить реальную профессионализацию войск, соответствие всего личного сос­тава современным, качественно новым требованиям. Только на этой основе могут успешно решаться задачи специального предупреждения преступлений военнослужащих. Важнейшим направлением усилий в данной сфере является восстановле­ние и эффективное использование воспитательно-профилак­тического потенциала воинской дисциплины. Без наведения хотя бы элементарного порядка в войсках, во всех соедине­ниях, частях и подразделениях нельзя рассчитывать на ослаб­ление в них напряженности криминальной ситуации, ее нор­мализацию. Вооруженные Силы, другие воинские формиро­вания должны вернуться к жизни по уставам, детально регла­ментирующим различные стороны их жизни.

Очень важно, чтобы меры профилактики правонарушений военнослужащих обрели последовательно упреждающий характер и начинались в общеобразовательных школах, в семье, трудовых коллективах, откуда выйдут будущие солдаты. Следует восстановить, с учетом новых условий, военно-патри­отическое воспитание призывного контингента. Необходимо поставить надежные фильтры, предохраняющие войска от пополнения криминально зараженными лицами. В условиях, когда будут успешно разрешены экономические, социальные, ресурсообеспечивающие проблемы жизни и функционирова­ния войск, многого в деле профилактики преступлений мож­но достигнуть в результате налаживания и оптимального функционирования системы воинского, а также целенаправ­ленного нравственно-правового воспитания военнослужащих. Большое значение для формирования законопослушного поведения военнослужащих срочной службы имеет личный пример командиров и начальников. Разумеется, при этом армейские воспитатели дожны быть сами соответствующим образом подготовлены как в духовно-нравственном, так и в сугубо профессиональном плане для работы с личным соста­вом. Это требует коренного улучшения организации и мето-дики обучения слушателей и курсантов в военных учебных заведениях, которые должны приходить на командную работу с большим запасом знаний, умений и навыков в области психологии, педагогики, других наук. С учетом интересов предупреждения преступлений и других правонарушений следует решительно очищать воинскую среду от командиров и начальников, запятнавших себя аморальными, антиобщест­венными, а тем более противозаконными действиями. Боль­шое значение для предупреждения преступлений военнослу­жащих имеют прокурорские проверки исполнения законов и требований воинских уставов, в ходе которых выявляются не только факты нарушений законодательства, других норматив­ных правовых актов, но и способствующие им причины и условия, принимаются меры по их устранению, недопущению в будущем. Как правило, остро, вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности, реагируют военные прокуроры на случаи укрытия от учета преступлений и других правонарушений. Криминальная ситуация в войсках настоя­тельно требует практического решения давно назревшего вопроса о создании военной полиции, независимой от струк­тур управления Вооруженными Силами и другими войсками.

Большую работу по профилактике правонарушений военнослужащих, обеспечению защиты их законных прав и интересов проводят некоторые общественные объединения, например, советы, комитеты солдатских матерей. Актуальной задачей является улучшение их взаимодействия с командова­нием, органами военной юстиции, прокуратуры.

За последние годы стала более заметной в этой работе роль служителей церкви.

В серьезных коррективах требует деятельность не­которых средств массовой информации, с учетом интересов наведения порядка в войсках, в том числе и преду­преждения в них правонарушений. В частности, они в несравненно большей степени, чем сейчас, могут и должны способствовать восстановлению престижа воинской службы, формированию общественного мнения, адекватно от­ражающего всю ее сложность, социальную ценность и почетный характер.

Контрольные вопросы и задания

1. Каковы состояние, структура и динамика преступности
военнослужащих?

2. Какие факторы влияют на обострение криминальной
ситуации в войсках?

3. Как вы считаете: нарушение уставных правил
взаимоотношений между военнослужащими ("дедовщина")
представляет собой чисто армейское явление или оно связано
с криминогенными факторами, действующими как в войсках,
так и вне войск?

4. Каковы меры предупреждения преступлений воен­
нослужащих?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: