ПРЕСТУПНОСТЬ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Понятием групповой преступности охватываются случаи совместного совершения преступлений двумя или более лицами (соучастия). Соучастниками преступления наряду с исполнителем признаются организатор, подстрекатель и пособник. Совместная преступная деятельность имеет опре­деленные градации, степени развития. К ее простым видам относятся случаи совершения преступлений двумя и более исполнителями без предварительного сговора и совершения преступлений лицами, заранее договорившимися об этом. Квалифицированные виды соучастия связаны с деятель­ностью организованных преступных групп и преступных

сообществ (организаций).

Групповая преступная деятельность, при прочих равных условиях, представляет собой повышенную общественную опасность, так как в процессе ее осуществления происходит объединение усилий двух и более лиц ради достижения преступного результата, который мог бы и не наступить, если бы они действовали в одиночку. В соответствии с законом (ст.63 УК РФ) совершение преступления в составе любой группы лиц является обстоятельством, отягчающим наказа­ние.

Групповая преступность довольно распространенное явление. При определенных колебаниях в ту или другую сторону ежегодно группой лиц совершается от 20% до 30% и более преступлений (в 1997 г. — 21,4%), в том числе по предварительному сговору - 15,5%, организованной группой или преступным сообществом — 1,7%. Некоторые преступле­ния могут совершаться только как групповые, например, бандитизм, массовые беспорядки, участие в незаконном вооруженном формировании. Для других преступлений (видов, подвидов преступности) характерна довольно высокая доля соучастия (преступность несовершеннолетних, некоторые разновидности мошенничества и др.).

Преступные группы различаются по числу участников, направленности противоправного поведения, длительности существования, устойчивости и другим признакам.

В криминологических исследованиях широко исполь­зуется понятие организованной преступности, которым охва­тываются квалифицированные виды совместной преступной деятельности (соучастия). Основанием для их объединения в аналитических целях является значительное совпадение кри­минологически значимых характеристик (при довольно су­щественном различии уголовно-правовых признаков).

Организованная преступность как один из наиболее сложных и опаснейших видов уголовно наказуемых деяний имеет ряд существенных особенностей. Прежде всего для нее характерны наличие объединений лиц для систематического занятия преступлениями, устойчивость преступных групп, отлаженная система связей их участников, распределение между ними ролей, иерархическая система взаимоотношений. В сравнительно простых организованных преступных форми­рованиях отношения участников строятся по схеме: главарь — рядовые исполнители (как правило, всего от 3 до 10 человек), причем роль каждого и здесь, как правило, заранее определена. Типичными видами преступных занятий для таких групп являются кражи, мошенничество, грабежи, разбои,

порой бандитизм.

На более высоких уровнях организованной преступной деятельности осваиваются новые виды противоправного бизнеса, обеспечивается более последовательная специализа­ция преступников, между главарем и иными участниками появляются промежуточные звенья в виде разведчиков, боевиков, исполнителей, телохранителей, консультантов, "финансистов" и т.п. Такие группировки включают до 50 и более человек и обычно специализируются на вымогатель­стве, наркобизнесе, контрабанде, махинациях в кредитно-финансовой, внешнеэкономической деятельности. Они пре­доставляют "крышу" легальным производственным и финан­совым структурам, облагают их регулярно взимаемой прес­тупной данью, берут под контроль игорный, порнобизнес, проституцию, незаконную торговлю оружием и другие

источники сверхдоходов противоправного или сомнительного (полулегального) свойства. Характерно также наличие коррум­пированных связей.

Наконец, выделяются преступные организации с так называемой сетевой структурой, имеющие несколько уровней управления и соответствующие понятию "мафия". Они облада­ют мощной материальной базой, разнообразными официаль­ными прикрытиями в виде различных фондов, объединений, предприятий, ресторанов, казино, центров досуга, имеют свой устав, коллегиальный орган руководства, многочисленные ни­зовые структуры, выраженную специализацию (или несколько таких специализаций), четко очерченные по территориальному либо отраслевому (объектному) принципу сферы влияния, обширные коррумпированные связи в органах власти, право-охраны, средствах массовой информации¹. Характеристика подобных криминальных монстров дается в основном по зарубежным источникам. Информация о наличии таких прес­тупных организаций в России основывается не на достаточно достоверных материалах (например, уголовных делах, рассмот­ренных судами), а на разного рода фрагментарных, косвенных данных, нуждающихся в дальнейшей проверке и подтверж­дении (например, материалах журналистских расследований, сведениях, полученных оперативно-розыскным путем, и т.п.),

Для организованной преступности в целом, так же как и для профессиональной, характерна глобальная и концен­трированная корыстная мотивация противоправного пове­дения, постоянная направленность на получение не просто доходов, а сверхдоходов. Лидеры и активные участники прес­тупных организаций распоряжаются огромными денежными суммами, сравнимыми с крупными статьями годового бюджета страны. Преступные доходы "отмываются" путем многосту­пенчатых банковских операций, вкладываются в недвижи­мость, переправляются на валютные счета в зарубежных

банках.

Организованная преступность настолько связана с коррупцией, что последняя нередко рассматривается как ее

^! См. подробнее: Криминология/Под рея. Кудрявцева В.Н., Эминова В.Е. С. 259-260.

атрибутивный признак (хотя это относительно самостоятель­ные явления). Организованные преступные формирования используют подкуп чиновников непосредственно для совер­шения противоправных сделок (афер в финансово-кредитной сфере, незаконного экспорта и импорта, контрабанды, нарко­бизнеса и т.д.), получения деловой информации и документов прикрытия, подавления конкурентов, незаконного прекра­щения дел о выявленных преступлениях и правонарушениях, уклонения от уплаты налогов, легализации криминальных доходов, скупки недвижимости и т.д. По некоторым данным, на коррумпирование государственных служащих направляется от трети до половины средств, добытых преступным путем. При этом в каждом конкретном случае речь идет не о "подарках" в виде нескольких бутылок коньяка или золотой цепочки, не о скромных подношениях в конвертах, вручаемых в качестве мзды работникам жилищно-эксплуатационных контор, военкоматов или медперсоналу, а об огромных сум­мах, достаточных для строительства шикарных особняков, которые оцениваются в миллионы долларов США.

Насильственные преступления (в том числе такие опасные, как заказные убийства), включаемые в структуру орга­низованной преступности, так или иначе подчинены корыст­ным целям. С их помощью устраняются конкуренты по прес­тупному бизнесу, предприниматели, отказывающиеся платить "дань", кредиторы, настаивающие на возврате средств, долж­ники и т.д.

По уровню вооруженности, оснащенности средствами транспорта, связи, техническими приспособлениями, исполь­зуемыми для нападения и защиты, получения информации, преступные организации во многом превосходят право­охранительные органы.

Характерной особенностью организованной преступности являются развитые межрегиональные и транснациональные связи (последние как в пределах СНГ, так и иного ближнего и дальнего зарубежья). Имеются данные о налаживании пос­тоянных и многосторонних контактов преступных орга­низаций, возникших в России, с зарубежной мафией.

В количественном отношении на долю организованной преступности приходится сравнительно немного преступле­ний — около 1—1,5% зарегистрированных. Необходимо, однако., иметь в виду, что для нее характерен очень высокий уровень латентности (вследствие высокого криминального профес­сионализма, конспиративности действий, умения "прятать концы в воду", заметать следы, возможности прикрываться покровительством со стороны коррумпированных чиновников и по ряду других причин). К тому же для противоправных действий преступных организаций характерны своего рода масштабность, использование взрывов, поджогов и других общеопасных способов, огромные суммы похищенного, причинение особо вредных последствий даже в результате отдельных эпизодов преступной деятельности.

По данным МВД России, в 1996 г. в стране насчитывалось около 12,5 тыс. организованных преступных формирований (в 13 раз больше, чем в 1991 г.); пресечена преступная деятельность почти 9 тыс. группировок, в которых состояло почти 60 тыс. человек.

Организованная преступность — явление во многом международное. При этом имеются в виду не только прямые контакты "мафий" разных стран и континентов, но и значительное сходство их криминологических характеристик. Российская организованная преступность в этом отношении не является исключением. Вместе с тем ей присущи некоторые особенности, специфические черты. Так, в отличие от многих стран организованная преступность в России не только активно эксплуатирует различные виды подпольного и полу­легального бизнеса (игорный, проституцию, незаконную торговлю и т.п.), но и "имеет свою долю" в некоторых высо­кодоходных сферах легального предпринимательства (табач­ный, алкогольный, автобизнес, экспорт цветных и редкозе­мельных металлов, нефтепродуктов, каменного угля, леса и пиломатериалов, продукции химической промышленности и Др.), контролирует крупные производственные объекты, органы управления экономикой, банки и другие кредитно-финансовые учреждения, добывающую и другие особо при­быльные отрасли хозяйства. Более заметны и ее политические

притязания (если не считать отдельные государства, ставшие по существу криминальными).

Специфическим для России (а точнее, для стран СНГ) является такой вид объединения преступников, как сооб­щества "воров в законе". Эти активно действующие преступ­ники являются лидерами "своего", особого преступного мира, носителями стойких и вместе с тем подвергающихся моди­фикации криминальных традиций. Если раньше понятие "воры в законе" ассоциировалось в основном с фигурой профессиональных преступников, специализирующихся на систематическом совершении краж, прежде всего карманных, то сейчас это нередко респектабельный деловой человек, владеющий рестораном, магазином, станцией техобслужива­ния автомобилей, бензоколонкой, центром досуга, казино, продовольственным или промтоварным рынком, разъезжающий с телохранителями на иномарках, имеющий несколько квартир в престижных районах, огромную дачу и т.д. Воры в законе задают тон на сходках преступников, разрешают возникающие между ними споры, распоряжаются колоссальными денежными средствами, сосредотачиваемыми в "общаках".

Специфика российской организованной преступности проявляется также в национально-этнических особенностях формирования и функционирования криминальных группи­ровок. Этот признак сам по себе присущ организованной преступности и в других странах. Но дело не в его наличии или отсутствии, а в содержании и конкретных проявлениях: преступные группировки мексиканцев или пуэрториканцев в США во многом отличаются от криминальных сообществ выходцев с Северного Кавказа или Закавказья, действующих в России¹.

Наконец, отмечаются (особенно за рубежом) такие свойства "русской мафии", как особая дерзость и цинизм, повышенная агрессивность и жестокость преступников, их стремление "вести игру без правил", склонность к мотовству, разгульному образу жизни, способность тратить на это огромные суммы денег.

¹ См. Овчинский B.C. Стратегия борьбы с мафией. М., "Симе", 1993.

С. 57.

Свойства личности лидеров и участников устойчивых криминальных формирований отличаются большим разбро­сом, что является естественным с учетом разнообразия проявлений организованной преступности. В состав этих формирований могут входить злостные, имеющие длительную преступную карьеру рецидивисты и ранее не судимые лица, причем последние нередко являются лидерами. Как характерную особенность можно отметить более высокий, чем у других преступников, уровень образования и интел­лектуального развития у многих участников криминальных сообществ, наличие у них престижных профессий, специаль­ностей. По психологическим свойствам это, как правило, энергичные, предприимчивые, целеустремленные, волевые люди, отличающиеся наглостью, дерзостью, нередко — жес­токостью.

В соответствии с генезисом и характером организованной преступности в механизме ее детерминации решающую роль играют причины, условия, иные криминогенные факторы экономического характера, действующие в данном случае в концентрированном виде и одновременно на широком прос­транстве. В основных своих проявлениях организованная преступность представляет собой своеобразный симбиоз криминальной теневой экономики и той части общеуголовной преступности, которую можно назвать элитарной. И то, и другое имеет свою предысторию: еще в советское время в руках злостных расхитителей государственного и общест­венного имущества, контролировавших в отдельных регионах целые отрасли хозяйства (пром- и потребительскую коопе­рацию, торговлю, виноделие, пищевую и легкую промыш­ленность и др.), сосредоточились огромные капиталы, а воровские и другие "общеуголовные" преступные группировки своими корнями уходят в 30-е годы и даже в более далекую ретроспективу.

В условиях нецивилизованного ("дикого") рынка, харак­терной особенностью которого стало форсированное, со­циально несправедливое, а зачастую и откровенно крими­нальное перераспределение собственности, "цеховики" и "воры в законе" быстро нашли друг друга. Респектабельным

дельцам понадобились криминальные "крыши", боевики, охранники, защищающие как от правоохранительных орга­нов, так и от агрессивных конкурентов, каналы вложения капиталов в сверхприбыльные отрасли нелегального бизнеса, контролируемого профессиональными преступниками. Пос­ледние получили возможность не только жить за счет краж, мошенничества, грабежей, разбоев, но и превратиться в "деловых людей", фактически легализоваться под различ­ными прикрытиями (например, в качестве частного охран­ника, телохранителя), а главное - приобщиться к дележке колоссальных преступных и околопреступных доходов, о которых их предшественники не могли и мечтать.

Такова наиболее типичная, но, конечно, не единственная схема формирования устойчивых преступных сообществ. Модификациями этого процесса являются, например, случаи, когда криминализированные нувориши уходят под "крышу" коррумпированных работников и даже целых подразделений правоохранительных органов либо обращаются к услугам ранее не судимых спортсменов, бывших спецназовцев и т.п.

Организованная преступность паразитирует не только на тех трудностях, противоречиях и диспропорциях, которые действуют в экономике современной России, но и подпи­тывается негативными, зачастую кризисными явлениями, получившими широкое распространение и сильное развитие в других сферах жизни общества переходного периода. Так, в области политической она эксплуатирует анемию власти, рассогласованность между ее различными ветвями, продаж­ность значительной части чиновников, их слабую антикор­рупционную защиту.

О том, насколько активно использует организованная преступность противоречия, "узкие места" социальной сфе­ры, можно судить, например по тому, что в Москве, некото­рых других сверхкрупных городах сложилась целая индустрия нищенства: под контролем организованных преступных сооб­ществ формируются бригады инвалидов, не имеющих легаль­ных средств существования, чаще всего завозимых из других регионов и стран СНГ. Их поселяют в подобие общежитий, переодевают в воинский камуфляж, снабжают колясками и

нехитрыми легендами и под видом жертв афганской либо чеченской войны направляют "под охраной" попрошайничать на оживленные магистрали, в метро и другие места. По подсчетам работников милиции, нищие "колясочники" собирают в день до 2—3 тыс. деноминированных рублей каждый, из них им остается не более одного процента, остальные деньги уходят организаторам этого циничного бизнеса, которые используют калек (называя их "обрубками", "мясом") не только для сбора подаяний, но, например, для торговли наркотиками¹.

Нет нужды пространно доказывать тесную связь прояв­лений организованной преступности с интенсивным процес­сом деморализации общественных отношений, с усилением действия криминогенных факторов духовно-нравственной сферы. Организованные преступные сообщества успешно паразитируют на тотальном страхе населения перед преступ­ностью, используют в своих целях ослабление или даже сведение на нет моральных регуляторов поведения, снижение остроты оценок преступного в обыденном сознании, распро­странение нравственно-правовой безнормативности и крими­нального эгоизма, взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности (особенно в глазах молодежи) некоторых форм отклоняющегося и преступного поведения, а также многие другие негативные явления данной сферы, играющие роль криминологических детерминант.

Наконец, разрастанию метастаз организованной прес­тупности способствовали различные бреши правовой систе­мы, серьезные упущения в правоохранительной деятельности. Существование организованной преступности, так же как и профессиональной, долгое время официально не признава­лось, соответственно не были закреплены в законодательном порядке адекватные меры противодействия ей. Только после многолетних дискуссий была предусмотрена уголовная ответ­ственность за организацию преступных сообществ (ст.210 УК РФ), при этом за целый год действия нового уголовного кодекса данная норма практически не применялась. Серьез-

¹ См.: Иванов А. "Колясочники" — рабы мафии. Аргументы и факты, № 11(908), март 1998.

ные просчеты были допущены и продолжают иметь место в организации и тактике, применении средств и методов борьбы с организованной преступностью. Противодействие менее опасным (чем организованная) видам групповой преступ­ности было значительно ослаблено вследствие свертывания профилактической работы правоохранительных органов и специализированных общественных формирований.

Предупреждение групповой, в том числе организованной, преступности как части целого осуществляется на основе всего комплекса мер общесоциальной и специально крими­нологической профилактики. Решающее значение имеет под­рыв экономических корней организованной преступности, разработка и последовательное осуществление комплекса ор­ганизационно-управленческих, финансовых, налоговых и дру­гих мер, создающих невыносимые условия для преступного бизнеса и направленных на вытеснение из сферы производства и распределения криминальных методов регулирования эко­номических отношений, пресечение движения и легализации преступных капиталов.

На уровне специального предупреждения традиционный набор профилактических мер применительно к организован­ной преступности во многом неприменим. Здесь, например, практически бесполезны профилактические беседы работни­ков милиции, оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве и т.п. В предупреждении организованной престу­пности упор должен делаться на специальную профилактику с использованием оперативно-розыскных сил, средств и мето­дов. Актуальной задачей является приведение в действие общепревентивного и частнопревентивного механизмов со­ответствующих уголовно-правовых норм (об ответственности за преступления, типичные для организованной преступности, за организацию преступных сообществ). Наряду с уголовно-правовыми запретами требуется принять специальный закон "О борьбе с организованной преступностью", в котором необходимо регламентировать основания, поводы, порядок и иные аспекты деятельности правоохранительных, финансовых, налоговых, других контролирующих органов по проти­водействию этому виду преступности. С учетом интересов

борьбы с организованной преступностью должен быть установлен особый порядок приема и рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях соответствующих категорий (бандитизм, терроризм, захват заложников, вымогательство и др.), их расследования, оперативно-розыскного сопровож­дения, судебного разбирательства, пересмотра приговоров в кассационном и надзорном порядке; обеспечены твердые гарантии защиты жизни, здоровья, прав и интересов участ­ников судопроизводства по таким делам, всех граждан, оказывающих правоохранительным органам содействие в предупреждении и раскрытии противоправной деятельности криминальных сообществ.

В плане предупреждения организованной преступности весьма значимы целенаправленные меры по пресечению незаконного оборота оружия, установлению более строгих ограничений для торговли спецсредствами, специальной и криминалистической техникой.

Необходимо усилить оперативный, финансовый и иной контроль за межрегиональными, транснациональными связя­ми организованной преступности, незаконным экспортом и импортом, более решительно пресекать вывоз капитала, валюты за рубеж.

Определенное профилактическое значение имеет адек­ватное отражение в средствах массовой информации проблемы организованной преступности, усилий правоохранительных органов по борьбе с нею и достигнутых в этом сложном деле результатов.

Среди мер предупреждения традиционной групповой преступности следует указать на повышение культуры обще­ния и межличностных отношений, организацию полноцен­ного досуга людей, заполненного эмоционально привлека­тельными и социально полезными занятиями.

Распаду преступных групп, прекращению совместной противоправной деятельности способствует своевременное предотвращение замышляемых и подготавливаемых, пресече­ние начатых преступлений. Решающую роль в этом играют оперативно-розыскные аппараты. Необходимо отметить, что сама природа группового преступного поведения создает во многих случаях благоприятные условия для использования в предупредительных целях оперативно-розыскных средств и методов. Известно немало случаев, когда своевременное принятие оперативными аппаратами мер по устранению условий, способствующих совершению преступлений (усиле­ние охраны объекта посягательства, обеспечение безопас­ности потенциальной жертвы и т.п.), способствовало не только отказу от конкретного преступного намерения, но и распаду криминальной группы.

Групповой преступной деятельности нередко предшест­вует совместное времяпрепровождение на антиобщественной основе, совершение относительно малозначительных право­нарушений и аморальных поступков. Подобные предпреступ-ные группировки должны своевременно выявляться, ставить­ся на учет в милиции. Профилактическое воздействие может осуществляться как на группу в целом, так и на отдельных ее членов. Важно обеспечить силами милиции с привлечением представителей общественности действенный контроль за излюбленными местами сбора группы. С участниками анти­общественных группировок проводятся профилактические бе­седы, при наличии предусмотренных законом оснований к ним применяются меры административного воздействия. Необходимо стремиться к выявлению несовпадения инте­ресов участников антиобщественных групп, противоречий между ними, проявлений психологической несовместимости. Усиливая взаимную антипатию между ними, можно породить у некоторых участников сомнения относительно целесо­образности дальнейших контактов с данными лицами и, внося таким образом разлад в неформальную группу, способствовать ее распаду. Этой же цели можно достигнуть путем устранения фактических условий, используемых группировкой лиц с антиобщественной направленностью поведения для общения (установление надежных запоров на чердаках и в подвалах, снос заброшенного строения и т.д.).

Поскольку групповое преступное поведение нередко связано с совместным пьянством, потреблением наркотиков, его предупреждению способствует своевременное и надлежа­щее применение норм антиалкогольного и антинаркоти-

ческого законодательства к лицам, допускающим его наруше­ния.

Контрольные вопросы и задания

1. Каков удельный вес групповой преступности?

2. В чем состоит повышенная общественная опасность
групповой преступности?

3. Перечислите основные признаки организованной
преступности.

4. Какие виды организованных преступных формирований
вам известны?

5. Раскройте характеристику связей организованной
преступности с коррупцией.

6. Какие виды преступлений и другой противозаконной
деятельности наиболее характерны для организованной
преступности?

7. В чем состоит специфика организованной преступности
в России в сравнении с зарубежными странами?

8. Дайте криминологическую характеристику "воров в
законе".

9. Каковы причины и условия организованной
преступности?

10. Раскройте содержание мер предупреждения орга­
низованной преступности.

11. Что нужно делать для того, чтобы не допустить
превращения антиобщественной группировки в преступную
группу?

Лекция 22. ПРЕСТУПНОСТЬ

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: