Филиал Российского государственного гуманитарного университета в г. Великий Новгород

С первых лет своего существования Советское государство начало проводить гуманную политику правовой и социальной защиты детства. Преобразования судебной системы по делам несовершеннолетних начались с 17 января 1918 года, когда вышел декрет «О комиссиях для несовершеннолетних» [1]. С этого периода рассмотрение дел в отношении несовершеннолетних преступников относилось к ведению комиссий о несовершеннолетних. Однако архивные документы свидетельствуют о том, что не сразу и не повсеместно положения декрета внедрялись в практику работы советской милиции [2]. 4 марта 1920 года издается декрет «О суде над несовершеннолетними» [3, с.185-186], который допускает передачу дел несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в народный суд, в случае, если комиссии для несовершеннолетних констатируют невозможность применения к подросткам мер медико-педагогического характера[4].

Как отмечает А.Э. Дубоносова, первые советские научные исследования в области профилактики преступлений несовершеннолетних носили исключительно характер профилактики рецидивных преступлений: это была область пересечения коррекционной педагогики и криминологии, не затрагивавшая допреступное поведение лица [5, с.143-144]

На взгляд автора, актуальность создания ювенальной юстиции в России - это не только выполнение обязательств, связанных с ратификацией Конвенции о правах ребенка [6], не только решение проблем защиты несовершеннолетних, материнства, семьи, детства, это определенные позиции взрослой части общества по отношению к своему существованию и развитию. Поэтому создание Ювенальной юстиции в России - объективная необходимость цивилизованного развития российского общества. Ювенальная юстиция - термин международный, однако в российском законодательстве пока нет точного определения ювенальной юстиции, но законодательство других стран определяет ювенальную юстицию, как взаимодействие учреждений и организаций, включающих в себя полицию, суды, прокуроров, обвинителей, службу пробации и управление исправительных учреждений для несовершеннолетних, которые занимаются защитой прав несовершеннолетних, профилактикой преступлений, совершенных несовершеннолетними, присмотром за беспризорными и безнадзорными детьми [7 с.64].

Следует отметить, что в систему ювенальной юстиции должны входить органы воспитания и образования, учебные заведения, школы, а также органы и организации, занимающиеся разработкой и принятием законодательных и иных правовых актов в отношении несовершеннолетних. Можно выделить положительные стороны ювенальной юстиции [7, с.67-69]:

ювенальная юстиция существует в любом обществе, поскольку существуют дети, и распространяется на всех несовершеннолетних и преступников попавших в трудную жизненную ситуацию.

воспитание, образование, развитие несовершеннолетних общество может обеспечить только с помощью ювенальной юстиции как правовой системы, регулирующей общественные отношения, так или иначе затрагивающей ребенка до и после рождения, состоящей из системы специальных субъектов и системы различных отраслей права.

В современной России ювенальная юстиция получает все больше отрицательных отзывов. На взгляд автора, это связанно с ошибочным использованием некоторыми общественными, политическими и религиозными деятелями данного термина для обозначения норм семейного права и охраны прав детей, регламентирующих действия государственных органов в случаях угрозы жизни и здоровью ребёнка. Отдельные случаи лишения родительских прав и изъятия детей из семей были объявлены реализацией в России принципов ювенальной юстиции. Речь идёт о мероприятиях по реализации Конвенции о правах ребёнка, которая предусматривает как создание системы ювенальной юстиции, так и другие меры по защите и реализации прав детей[8].

На взгляд автора, в России ювенальная юстиция должна быть введена не только в рамках уголовного, но и гражданского правосудия. Потому как несовершеннолетний должен рассматриваться не только как правонарушитель, но и как пострадавший. Система ювенальной юстиции должна распространяться на все несовершеннолетнее население, и определять ориентиры, принципы и нормы его жизни, развития, становления, а не выделять в отдельную категорию несовершеннолетних правонарушителей.

Система ювенальной юстиции РФ должна охватывать деятельность: федеральных органов государственной власти; органов и учреждений субъектов Федерации и местного самоуправления, осуществляющих функции ювенальной юстиции; предприятий, организаций и учреждений- органов и учреждений материнства, детства, воспитания и образования, органов опеки, органов по делам молодежи и т.д.

Значение ювенальной юстиции заключается в том, что она должна обеспечить широкий выбор экспертов (педагогов, психологов, юристов) уже при помещении в спецшколы, спецПТУ для несовершеннолетних. Необходимо осуществлять контроль эффективности меры наказания, ювенальная юстиция должна обеспечивать индивидуальный подход к каждому ребенку, давать ребенку возможность полноценно развиваться, участвовать в жизни общества. Также к целям можно отнести реабилитацию и обеспечение безопасности несовершеннолетнего правонарушителя на макро- и микроуровне. Одной из основных социальных потребностей в ювенальной юстиции является рассмотрение несовершеннолетнего правонарушителя как жертвы. Это связано в первую очередь с необходимостью нормализовать условия жизни и воспитания детей и подростков путем защиты их прав и свобод в случае совершения в отношении несовершеннолетнего преступления или иного правонарушения, например административного, дисциплинарного, гражданско-правового, оказания правового воздействия на лиц, обязанных осуществлять их воспитание, обучение, подготовку к труду. Другой потребностью в ювенальной юстиции выступает проблема несовершеннолетних преступников. Эта потребность связана с корректировкой нравственно-психологического развития личности несовершеннолетнего, совершившего преступление. Основной целью наказания следует считать восстановление нарушенного права, т.е. социальной справедливости, а не кару как репрессию в отношении виновного и средств устрашения других граждан. Одной из проблем является отсутствие четкой и логически последовательной структуры санкций для несовершеннолетних правонарушителей. Действующие меры носят карательный характер, а между тем они могут представлять собой реабилитационные, регулятивные и/или компенсирующие меры - нужно только определить их общие принципы и цели - это будет гарантировать реабилитацию и ресоциализацию личности несовершеннолетнего правонарушителя.

Автор считает, что необходимо точно обозначить сферу полномочий работников ювенальной юстиции. Например, изъятие ребенка из семьи должно проводиться вместе с комиссией по делам несовершеннолетних, представителей родителей несовершеннолетнего. Прежде всего, нужно создать механизмы для самого становления ювенальной юстиции.

Автор полагает, что вопрос об ювенальной юстиции в современной России достаточно актуален, т.к. проведение реабилитационной работы с малолетними правонарушителями приносит свои плоды. Подростки начинают больше времени проводить с семьей, отказываются от общения с некоторыми друзьями, начинают осознавать, что совершили противозаконное деяние. В целом они готовы к обсуждению своих проблем с психологом и согласны следовать всем рекомендациям. Таким образом, вопрос учреждения ювенальной юстиции давно назрел и является требованием международного сообщества, однако необходимо обсуждение этого вопроса с участием самой молодежи, представителей молодежных общественных организаций.

Библиографический список

1. Декрет СНК РСФССР «О комиссиях для несовершеннолетних» от 14 января 1918г. // СУ РСФСР. 918. №16. Ст.227.

2. Государственный архив Новгородской области (ГАНО), Ф.Р-822. Оп.1. Д.47. Л.368 – 369.

3. Декрет СНК РСФСР «О суде над несовершеннолетними» от 4 марта 1920г. // Ленинский сборник., XXIV. М., 1033. С.185 - 186.

4. ГАНО. Ф.Р-822. Оп.1. Д.1432. Л.36, 45 - 45об.

5. Дубоносова А.Э. Правовая защита несовершеннолетних и профилактика детской и подростковой преступности в первые десятилетия становления Советской власти (Великий Новгород) Записки Филиала РГГУ в г. Великий Новгород. Выпуск 8. Историко-культурный и экономический потенциал России: наследие и современность: Материалы международной научно-практической конференции / Филиал РГГУ в г. Великий Новгород. Великий Новгород: типография «Виконт», 2010. - 420с.

6. Конвенция о правах ребенка//СПС «Консультант плюс» [Электронный ресурс]

7. Мелешко Н.П. «Ювенальная юстиция в РФ. Криминологические исследования», с.604.

8. Новгородские ведомости. Газета // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://novved.ru/2011-09-23-11-20-15/12538

М. А. Назипова

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: