Сделай Сам Свою Работу на 5

Ответственность перед органами государственного управления





Ответственность предпринимателя наступает чаще всего за административное правонарушение, т. е. за противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность предпринимателя за нарушение в сфере управления регулируется различными нормативными актами; законами, указами Президента, постановлениями правительства, в том числе Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 г.

Административная, в том числе и финансовая ответственность, наступает не за нарушение чьих-то субъективных прав, а за нарушение общественных и государственных интересов, поэтому применяется соответствующим органом государственного управления, но не потерпевшим. Как правило, она применяется в виде взыскания штрафа, который уплачивается из чистой прибыли и поступает в бюджет.

Взыскание административного штрафа осуществляется в бесспорном порядке.

Однако вместе с тем в ряде случаев законодательство устанавливает право предпринимателя обращаться в суд с обжалованием действий административных органов.



Ответственность за нарушение государственной дисциплины цен устанавливается с государственным регулированием цен и тарифов, предусмотренных рядом нормативных актов.

Основанием являются случаи завышения государственных регулируемых цен (тарифов) на продукцию, товары, услуги, завышения оптовых (отпускных) цен, зарегистрированных при декларировании в органах ценообразования, завышения установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам), начисления непредусмотренных надбавок (наценок), непредставления или предоставления покупателю в уменьшенном размере установленных скидок, включения в стоимость услуг фактически невыполненных работ или выполненных не в полном объеме, а также применение цен, согласованных на комплектную продукцию при поставке некомплектной продукции; неперечисление в бюджет сумм, полученных за счет превышения предельного уровня рентабельности и несвоевременного снижения цен (тарифов, надбавок) на продукцию (товары, услуги), и по некоторым другим предусмотренным основаниям.



Излишние суммы, полученные в результате указанных нарушений, и штраф изымаются в бесспорном порядке в пятидневный срок из прибыли предприятия в доход бюджета в размере 50% - в республиканский бюджет, 50% - в местные бюджеты, суммы штрафов - во внебюджетные фонды местной администрации по месту нахождения предприятия. Суммы, подлежащие изъятию, изымаются за весь период нарушения, независимо от финансового состояния предприятия.

Контроль за соблюдением государственной дисциплины цен во всех отраслях народного хозяйства осуществляется Государственной инспекцией по контролю за ценами Департамента цен Министерства экономики РФ и его территориальных органов. Принимая решение о санкциях, они направляют его в соответствующую налоговую инспекцию для исполнения и копию - предприятию-нарушителю.

Предприятие, самостоятельно выявившее нарушение цен и получившее вследствие этого излишки, вносит их в бюджет за счет прибыли без уплаты штрафа с одновременным снижением цены.

Жалобы на решение о применении экономических санкций за нарушение цен могут быть направлены в вышестоящий орган контроля за ценами, а возврат неправильно взысканных сумм производится налоговыми органами по решению арбитражного суда.

Ответственность за нарушение налогового законодательства.

Проблема ответственности за налоговые правонарушения является комплексной и решается на основе действующего административного, уголовного и налогового законодательства.

Согласно НК РФ налоговым правонарушением является виновно совершенное противоправное действие или бездействие, которое выражается в неисполнении, либо в ненадлежащем исполнении налогоплательщиком своих обязанностей перед бюджетом, и за которое установлена юридическая ответственность.



Виды нарушений налогового законодательства юридическими лицами могут быть сгруппированы определенным образом, в зависимости от конкретного объекта, на который направлены противоправные деяния (действие или бездействие):

  • сокрытие дохода, уклонение от уплаты налогов;
  • занижение доходов (прибыли);
  • отсутствие учета объекта налогообложения;
  • ведение учета объекта налогообложения с нарушением установленного порядка;
  • непредоставление или несвоевременное предоставление в налоговый орган необходимых документов;
  • несвоевременная уплата налогов;
  • нарушение установленной формы предоставления бухгалтерской отчетности;
  • внесение в отчеты заведомо неправильных сведений;
  • уклонение от явки в государственные налоговые органы;
  • непредоставление объяснений, документов или иной информации по законному требованию органов МНС РФ и ФСНП РФ;
  • невыполнение законных требований должностных лиц МНС РФ и ФСНП РФ.

Таким образом, нарушение налогоплательщиком налогового законодательства является основанием для применения мер финансовой, административной и уголовной ответственности.

Ответственность перед партнерами по хозяйственным договорам

Этот вид ответственности регулируется нормами гражданского права. Основополагающие нормы по этому вопросу содержатся в Гражданском кодексе РФ. Ответственность, предусмотренная правом, является методом экономического регулирования хозяйственных отношений. Она носит всегда имущественный характер и таким образом осуществляет экономическое воздействие на нарушителя договорных отношений.

Отличие гражданско-правовой ответственности предпринимателя от рассмотренной выше ответственности перед органами государственного управления состоит в том, что санкции взыскиваются в пользу потерпевшего. Сам партнер по хозяйственному договору является заинтересованной стороной. Он и возбуждает требование о взыскании санкций. В том случае, если ответчик не удовлетворяет его требований, спор передается в арбитражный суд путем предъявления иска. Предприниматели, участвующие в договорных отношениях, именуются кредитором и должником.

Эти характерные черты гражданско-правовой ответственности обусловлены сущностью гражданского законодательства, которое регулирует имущественные отношения, основанные на равенстве их участников, т. е. отношения равноправных и независимых товаровладельцев. Гражданско-правовая ответственность в силу этого носит не карательный, а компенсационный характер. Ее цель - восстановление имущественных интересов потерпевшего партнера на эквивалентной основе. Следует отметить, что действующее законодательство об ответственности в партнерских отношениях между предпринимателями предусматривает единые нормы ко всем предпринимателям независимо от форм собственности, на которой основывается эта деятельность.

Виды ответственности

За нарушение договорных обязательств ответственность может выражаться в возмещении убытков, причиненных кредитору, либо во взыскании неустойки.

Возмещение убытков - основная форма гражданско-правовой ответственности, наиболее полно отвечающая принципу товарно-денежных отношений, так как в этом случае кредитор получает полную компенсацию.

Убытки могут быть двух видов.

  • Расходы, произведенные лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб). Условно эти убытки можно назвать прямыми.

Так, если сделав предоплату за материалы, предприниматель не получил своевременно товар, необходимый для дальнейшего использования в производстве, то сумма предоплаты составляет его прямые убытки. Такие прямые убытки получил бы предприниматель, если бы пришедшая, ранее оплаченная часть груза оказалась испорченной, негодной для переработки.

  • Неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Условно этот вид убытков можно назвать косвенными.

Продолжая наш пример, можно сказать, что не получив своевременно от поставщика (или от перевозчика) материалы, полуфабрикаты, предприниматель не смог выполнить свой план производства, а следовательно, и план реализации и лишился прибыли, упустил свою выгоду.

Совершенно очевидно, что определить прямые убытки несложно, но косвенные убытки не всегда легко вычислить. Поэтому в условиях господства государственной, т. е. ничейной, собственности, хозяйственники не утруждали себя такой работой и амнистировали своих партнеров.

В условиях же рыночной экономики повышается значение правила, предусматривающего второй вид убытков, поскольку предприниматель - это лицо, осуществляющее свою деятельность ради получения прибыли. Поэтому разрабатываются и воскрешаются методики подсчета такого рода убытков.

Одновременно следует учесть, что по отдельным видам договоров законодательными актами может быть установлена ограниченная ответственность. Так, действующим Уставом железнодорожного транспорта РФ 2003 г. предусмотрено в случае утраты или потери груза возмещение его стоимости. Но упущенная выгода не взыскивается. Принцип полного возмещения убытков действует лишь при условии, если иное не предусмотрено в законодательстве или договоре.

Неустойка (штраф, пени) - определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора. В этом случае убытки могут возмещаться в части, не покрытой неустойкой.

Законодательством или договором предусматриваются следующие случаи: взыскание только неустойки; убытки взыскиваются в полной сумме сверх неустойки; по выбору кредитора взыскиваются либо неустойки, либо убытки. Взыскание неустойки отражается на счете "Прибыль и убытки" и относится на внереализационные расходы.

Становление в нашей стране рыночных структур, развитие системы рыночных отношений изменит порядок применения юридической ответственности со стороны участников договорных отношений.

Если раньше стороны в договоре были связаны санкциями, предусмотренными, в основном, законодательством, а не усмотрением партнеров, то теперь ситуация изменилась. Предприниматели сами определяют в договоре наиболее приемлемые для сторон санкции за невыполнение договорных обязательств. Такое соглашение называется договорной неустойкой.

Наряду с договорной неустойкой существует и законная неустойка, которая может быть предусмотрена по отношению к определенным видам обязательств. В таких случаях, если неустойка установлена императивной нормой, то она применяется независимо от того, предусматривалась ли соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если нет запрета.

Если в договоре участвует несколько предпринимателей, то ответственность может быть долевая, если иное не предусмотрено законом или договором. Закон или договор предусматривает также солидарную ответственность. В этом случае кредитор имеет право предъявить требование к любому из должников, участвующих в данном договоре. В свою очередь должники несут долевую ответственность перед своим "сотоварищем", выполнившим обязательства перед кредитором.

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.