Глава шестая. Российское предпринимательство в пореформенный период (от реформ 60 -70 гг. XIX в. до 1917 г.)

Основным фактором модернизации пореформенной России стали реформы 60 – 70-х гг. XIX века. Таким образом, капиталистическая система хозяйства в России окончательно утвердилась в результате реформ в отличие от Запада, где именно буржуазные революции радикально расчистили дорогу для его развития.

Буржуазные реформы 60-70- х гг. XIX века определили российскую жизнь на много десятилетий вперёд. Царское правительство стремилось приспособить государственную систему к условиям капиталистического развития, повысив мощь и авторитет России, уменьшив напряженность в деревне и недовольство в обществе. Наряду с отменой крепостного права был проведен ряд реформ, направленных на создание основ гражданского общества в России: земская, судебная, реформа городского самоуправления, военная реформа. Отрицательным фактором российской жизни являлась чрезмерная бюрократизация общества. Бюрократизация приводила к торможению экономической активности и любых инициатив, сопровождалась жесткой регламентацией деловой жизни, бумажной волокитой, взяточничеством, казнокрадством и т.п. Крепостническо-бюрократическая система переживала кризис, тормозила развитие общества. Поэтому особое значение для ослабления бюрократической централизации имели земская и городская реформы.

Судьбоносной для России стала крестьянская реформа 1861 г.Отменив крепостное право, и открыв путь буржуазного развития, реформа создала предпосылки для перехода к рынку (труда, земли, товаров, капиталов) и к индустриализации. Несмотря на кабальные условия реформы, крестьянские хозяйства стали основной движущей силой капиталистической эволюции аграрного сектора экономики России.Главным было то, что крестьянин становился юридически свободным человеком, имеющим все основные гражданские права. Он мог приобретать в собственность любое имущество, отчуждать его, закладывать, завещать и имел право заключать договоры, принимать на себя обязательства и подряды, заниматься свободной торговлей без получения торговых свидетельств и уплаты пошлин, открывать и содержать промышленные, ремесленные и торговые заведения. Крестьянин мог продать свой надел членам своей общины или посторонним, но с позволения общины. На основной территории России сохранялось общинное землепользование. Промышленность в России не могла поглотить большого количества рабочих рук, власть боялась социального взрыва. Поэтому преобладание консервативно-охранительных настроений понятно. В общине существовал периодический передел земли, причем преобладал уравнительный принцип распределения. Это не создавало стимула для улучшения почвы. Сохранялась и круговая порука. Выделиться из общины крестьянин мог, лишь уплатив единовременно свою долю выкупной ссуды. Без разрешения властей нельзя было уйти на заработки. Царизм стремился превратить крестьян в мелких собственников при сохранении значительной части дворянского землевладения и крупного помещичьего хозяйства. Но власть не обеспечила ни равных возможностей, ни равных прав для развития помещичьего и крестьянского хозяйств. Реформа 1861 г. не создала слоя собственников, поскольку земля передавалась общине, а не лично крестьянину. Таким образом, укреплялась общинная структура.Непоследовательность реформирования означала консервацию отсталости. Реформы 60 -70 гг. XIX в. изменили развитие России, но полноценный парламентаризм и частнохозяйственный строй, веками существовавший в Западной Европе, созданы не были.Это нашло отражение в несформированности гражданского общества и оказало большое влияние на государственную власть.

Аграрная эволюция имеет ключевое значение для понимания русского исторического процесса. К концу XIX в. крестьяне составляли около 75% населения России. Между тем даже в Австро-Венгрии их доля не превышала 60%, а в Англии – 8,5%. Становление в России аграрного капитализма вызывало острейшую борьбу, охватывающую все классы, социальные слои и общественно-политические силы, а аграрно-крестьянский вопрос был основным вопросом общественной жизни в течение всей эпохи капитализма.Исследователи дают разную оценку аграрного строя дореволюционной России. Одни считают, что в сельском хозяйстве преобладали полукрепостнические и вообще докапиталистические формы хозяйства, т.е. фактически признают полукрепостнический характер аграрного строя России. Другие считают, что в сельском хозяйстве преобладали капиталистические отношения, которые были опутаны множеством всякого рода феодальных пережитков. В пореформенной России шла борьба между разными путями буржуазной аграрной эволюции: буржуазно-помещичьим ("прусским") и буржуазно-крестьянским "американским".

Развитие по «прусскому» пути обеспечивалось реформами, проводимыми государством, выражающим интересы помещиков. Российское крестьянство стремилось к «американскому» пути, устраняющему все полукрепостнические пережитки и прежде всего их основу — дворянско-помещичье землевладение. Поэтому первый из этих путей был реформистским, а второй — революционным. До 1917 г. ни один из них так и не победил. Смысл аграрной политики царизма состоял в сохранении и поддержке помещичьего землевладения, т.е. в развитии по "прусскому" пути. Однако привилегированное дворянско-помещичье землевладение создавало общую неблагоприятную экономическую конъюнктуру, как для развития сельскохозяйственного производства, так и прогресса буржуазных отношений народного хозяйства в целом. Дело в том, что господствующее положение в аграрном секторе занимало крестьянское хозяйство. Это было обусловлено особенностями аграрного развития России в эпоху феодализма. Важнейшая из них состояла в широком распространении в России системы государственного феодализма. Крестьянское хозяйство преобладало в сельскохозяйственном производстве хлеба (88% против 21% у помещиков). Если же взять совокупный продукт земледелия и животноводства вместе, то крестьяне производили 93% его стоимости, а все помещичьи хозяйства - 7%. Но вклад различных слоев крестьянства был неодинаков. Зажиточные хозяйства давали половину товарного хлеба. Традиционалистское сознание российского общинного крестьянства делало его долгое время одной из опор самодержавия. Однако сложное пореформенное развитие, острейший земельный голод, выкупные платежи, быстрое расслоение крестьянства способствовали накоплению огромного социального недовольства, направленного против самодержавного режима.

Россия была страной молодого капитализма, вступившая на путь рыночного развития позднее многих европейских стран. Новые заводы создавались на базе акционерного капитала с использованием новейшей техники. Обратимся к процессу индустриализации. В России внутренние источники для развития капитализма были существенно ослаблены нарушением последовательности аграрно-капиталистического и промышленного переворотов. В передовых странах Запада первый был следствием буржуазных революций и предшествовал второму. В России же промышленный переворот завершился в основном к 80 – м годам XIX века, а аграрный - не завершился вовсе, что фатальным образом отразилось на судьбе страны в 1917 г. Индустриализация вызвала рывок в развитии экономики, за которым последовал ее систематический экономический рост. Но курс на индустриализацию, не сопровождавшийся преобразованиями в деревне, и не предполагавший каких-либо изменений в системе общинного землевладения и патриархальном укладе крестьянской жизни, порождал глобальные диспропорции, неизбежно ведущие к социально-политическим потрясениям.

Период индустриализации не стал в России расцветом свободной конкуренции на рынке, как это было на Западе. А ведь именно свободная конкуренция олицетворяла собой прогрессивные тенденции растущего российского капитализма, стимулировавшие технический прогресс. Емкость внутреннего рынка в России была небольшой. Трудящиеся были плохими покупателями промышленных товаров. Бурное развитие капитализма в России поставило народное хозяйство в тупик. Промышленные товары России оказались неконкурентоспособными на международном рынке. Чтобы ускорить развитие страны, царское правительство проводило политику, направленную на форсированное развитие тяжелой промышленности и транспорта. Использовались также государственно-капиталистическое предпринимательство, концессионная система при организации железнодорожного строительства, казенные заказы, привлечение иностранного капитала, протекционистская и жесткая налоговая политика, увеличение экспорта хлеба и другой сельскохозяйственной продукции и сырья. Такая политика называлась насаждением капитализма сверху. Но у России не было запаса времени, чтобы повторить путь европейского развития. Вместе с тем в России имели место однотипные Западу процессы становления капитализма снизу: преобладание торгово-ростовщических форм эксплуатации, развитие мануфактур из мелкотоварного производства, возникновение фабрик, социальное разложение крестьянства и т.д. Для развития российской буржуазии был характерен тот же путь от торгово-ростовщической деятельности к торгово-промышленной. Но протекали эти процессы позднее, чем на Западе и с рядом особенностей.

Проводя индустриализацию, Россия использовала опыт ряда стран, например Германии, но с меньшим успехом. Среди причин такого положения можно назвать такие: крайне низкий образовательный уровень населения и доход на душу населения. Российское государство стремилось развивать промышленность, руководствуясь военно-стратегическими целями. Поэтому рост капиталовложений в тяжелую промышленность происходил за счет легкой промышленности и сельского хозяйства. Но важнее всего было то, что Россия оказалась единственной из основных промышленных стран, которая предприняла индустриализацию, не располагая сильным аграрным сектором. Известно, что во всех основных индустриальных странах повышение продуктивности сельского хозяйства предшествовало ускорению роста промышленности. В России же правительство фактически обескровило аграрный сектор, расширяя экспорт сельскохозяйственной продукции в целях накопления капитала, необходимого для развития тяжелой промышленности.

Особенностью развития капитализма в России во второй половине XIX века было резкое смешение стадий складывания системы крупно индустриального производства. Если в передовых странах Запада железнодорожное строительство было результатом промышленного переворота, венчавшего дело окончательного преобразования капитализма, то в России крупное железнодорожное строительство началось до завершения промышленного переворота. 60-70 гг. XIX в. известны как время «железнодорожной лихорадки», породившие известных «железнодорожных королей». В их числе были выходцы из кругов дворян-предпринимателей: П.Г. фон Дервиз, К.Ф. фон Мекк, С.Д. Башмаков, а также из числа откупщиков и купечества – П.И. Губонин, С.И. Мамонтов, С.С. Поляков и др. Они быстро вошли в высшие сферы общества, были осыпаны высочайшими милостями – орденами, чинами, дворянскими титулами, приобрели политический вес. Железнодорожное строительство привлекало отечественный и иностранный капитал своей высокой доходностью, которую обеспечивало правительство, закрывавшее глаза на различные технические, законодательные и морально-этические нарушения, добиваясь приливов капитала в эту сферу. Русской буржуазии, особенно на ранних этапах её формирования, были свойственны безудержная страсть к наживе и обогащению, жадность, жесточайшая эксплуатация рабочих, склонность к спекуляции и обману, показное мотовство. Но эти негативные черты в облике российских предпринимателей следует рассматривать исторически – основы деловой этики и культуры предпринимательства складываются постепенно с формированием гражданского общества и правого государства.

В 1861 г. в империи было всего 1687 км железных дорог, а к концу века – около 50 тыс. К 1913 г. протяженность железнодорожной сети России достигла 71,9 тыс. км. Россия по этому показателю вышла на второе место в мире, уступая лишь США. Таким образом, за 50 лет после реформы 1861 г. было построено более 70 тыс. километров железных дорог. В их числе была Транссибирская железнодорожная магистраль, которая способствовала дальнейшему освоению Сибири. Постепенно государство передавало железнодорожное строительство в частные руки на условиях концессии, считая казенное управление неэффективным. В 1880-1890 гг. большая часть железных дорог была выкуплена государством, возобновился принцип их казенной эксплуатации и строительства. Это объясняется хозяйственной конъюнктурой. При ее неблагоприятном состоянии тяжесть ложилась на государство, при подъеме – большое значение приобретала гибкость и эффективность частного капитала.

Огромный размах железнодорожного строительства способствовал развитию черной металлургии и топливной промышленности. Высокими были темпы роста легкой промышленности, особенно текстильной. За 1861-1881 гг. производство тканей в стране увеличилось в три раза. Именно в этой отрасли завершается промышленной переворот – крупная машинная индустрия побеждает мануфактурное производство, ткацкие фабрики вытесняют кустарное ткачество. Бурно развивалась пищевая промышленность и промыслы, связанные с переработкой сельскохозяйственного сырья. Значительно выросла урожайность зерновых.

Успехи индустриализации в России стали возможны только при значительной и последовательной помощи со стороны государства. При министре финансов С.Ю.Витте была разработана последовательная экономическая программа развития промышленности. Ее цель – преодолеть отставание России от Запада. Основные направления этой программы:- жесткая налоговая политика, введение государственной винной монополии (эти меры гарантировали бюджетные излишки для вложения в промышленное производство); строгий Огромный размах железнодорожного строительства способствовал развитию черной металлургии и топливной промышленности. Высокими были темпы роста легкой промышленности, особенно текстильной. За 1861-1881 гг. производство тканей в стране увеличилось в три раза. Именно в этой отрасли завершается промышленной переворот – крупная машинная индустрия побеждает мануфактурное производство, ткацкие фабрики вытесняют кустарное ткачество.

Это явилось стимулом индустриального развития страны и одной из причин иной, чем на Западе форм возникновения крупно фабричного производства - часто без прохождения мануфактурной стадии. Так миновал мануфактурную стадию горно-металлургический южный район Донбасса и Криворожья. Новый южный промышленный район быстро обогнал Урал. К началу XX века он давал более половины всей общероссийской выплавки стали. Промышленность Юга была организована вполне по-капиталистически. Здесь создавались крупные предприятия, оснащенные передовой иностранной техникой и использующие наемных рабочих. Именно бурное строительство железнодорожной сети вызвало стремительное развитие и сопутствующих отраслей промышленности – горнодобывающей, металлургической, машиностроительной и др. За полвека после отмены крепостного права выплавка чугуна в России увеличилась в 15 раз, каменного угля – 30 раз, а по добыче нефти вначале XX в. наша страна заняла первое место в мире.

В другой последовательности, по сравнению с европейскими странами, происходило в России оформление и кредитной системы. В 1864 г был образован первый Санкт- Петербургский коммерческий банк на акциях. Он должен был стать определенным стандартом для создания таких кредитных учреждений по всей стране. В 1865 г. учреждается Московский Купеческий банк. Среди его учредителей были известные московские предприниматели: Т.С.Морозов, П.М.Третьяков, В.А.Кокорев, И.Ф.Мамонтов и др. Однако вскоре выявились слабые стороны деятельности коммерческих банков. Многие новые российские предприниматели устремляются к акционерному банкирскому промыслу. Начинается лихорадка учреждения новых банков. Акции коммерческих банков в конце 60 – х гг. становятся результатом невиданной биржевой спекуляции, она охватила все сословия российского общества.

Всю Россию в 70 –х гг. потрясла история с Московским ссудным банком.[1] Этот банк был создан на волне банковской лихорадки в 1870 г. Его создали стремящиеся быстро обогатиться представители разных сословий. Заведовал его делами управляющий московским ломбардом Д.Шумахер. По его протекции, место директора распорядителя занял П.Полянский, а членом правления стал разорившийся банкир из Варшавы Г.Ландау. «Руководящие кадры» по российской традиции находились в родственных отношениях или были связаны друг с другом по службе. Так как в России все стремились быстро обогатиться, то, инициативе Г. Ландау, банк предпринимает игру на иностранных фондовых биржах. Там закупались ценные бумаги европейских железнодорожных и кредитных компаний в расчете на повышение их курсов. Но вначале 80-х гг. на Западе наступил экономический кризис, который быстро перебросился и в Россию. Только благодаря связям в деловом и чиновничьем мире руководство Ссудного банка вышло на Г.Струссберга, железнодорожного магната из Пруссии, который нажил огромные капиталы в железнодорожном строительстве. Однако в результате кризиса на Западе его дела шли плохо. Но москвичи ничего об этом не знали. Но Г.Ландау раскручивал своего клиента, так как получил от Г.Струссберга «комиссионные». В свою очередь он получил и у московских партнеров огромные кредиты, дав в залог акции еще не построенных железных дорог. Обман длился больше года. Вскоре наступил крах. В 1875 г. банк сделал уведомление о приостановке платежей. Это спровоцировало панику, среди акционеров банка, доверивших ему около 14 млн. своих средств. Это очень похоже и на современную историю кризиса 1998г. в России. Об этом событии тогда говорила вся Россия. Но в России существовала разрешительная система банковского учредительства акционерных банков, т.е. его устав утверждался министром финансов, а нередко и самим императором. В дело вмешался Александр II. Его указом была учреждена комиссия, которая распорядилась немедленно погасить за счет казны половину долгов банка, вернуть бывшим депонентам 3/4 средств. Струссберг, Полянский, Ландау и некоторые другие оказались за решеткой, а их пособники лишились чинов, званий и собственности. Банк был закрыт.

Этот кризис повлиял на банковское предпринимательство в России. В стране усиливается регулирующая деятельность государства. Происходит и усиление регламентации деятельности коммерческих банков, создается антикризисная программа, совершенствуется законодательство и ограничивается их предпринимательская деятельность. Только к середине 80- х банковская система России преодолела кризисные явления. Коммерческие банки постепенно занимают ведущие позиции в регулировании финансовых потоков.

К началу XX века банковская система России была представлена, прежде всего, крупными и крупнейшими акционерными коммерческими банками. Бурный рост средних и мелких кредитных учреждений приходится на время предвоенного промышленного подъема. Решающим же этапом в становлении акционерных коммерческих банков стали 90-е гг. XIX в. - «золотое десятилетие» в истории экономического развития России. Эти банки активно финансируют промышленных предпринимателей. И уже в конце XIX - начале XX в. в России начался процесс сращивания финансового и промышленного капиталов. Это привело к формированию в России мощных финансово - промышленных групп, монополизировавших развитие целых направлений и даже отраслей промышленности.

Российское правительство контролировало торговую, промышленную, финансовую сферу предпринимательства. Однако развитие капитализма в сельском хозяйстве России значительно отставало. Царское правительство проводило в стране продворянскую политику. Это обернулось отставанием аграрного капитализма от других сфер российского предпринимательства. Огромный потенциал аграрного предпринимательства в России не был полностью использован, как в других странах.

В начале XX века (с 1906 г.) стала осуществляться аграрно-крестьянская реформа, прежде всего, для формирования новой социальной опоры режима - класса мелких земельных собственников. Эта политика связывается с главой правительства П.Столыпиным. Основными элементами столыпинских реформ были: отмена круговой поруки, облегчение выхода из общины, преобразование паспортного устава, предоставление крестьянам дешёвого кредита, организация переселений крестьян. Главным путем достижения указанной цели были ликвидация крестьянской общиныс присущей ей системой землевладения и землепользования и создание широкого слоя личных крестьян-собственников, ведущих предпринимательское рыночное хозяйство. Столыпинская аграрная реформа была, как известно, второй после реформы 1861 г. «чисткой» земель для развития аграрного капитализма по консервативному, буржуазно-помещичьему («прусскому») пути. «Прусский» путь характеризовался максимальным сохранением «помещичьих хозяйств, помещичьих доходов, помещичьих (кабальных) приемов эксплуатации. «Американский» путь обеспечивал «в наибольших, возможных вообще при данном уровне культуры, размерах благосостояние крестьянства, уничтожение всех крепостнических и кабальных приемов эксплуатации, расширение свободного крестьянского землевладения». Основная цель реформы состояла в расширении путем раскола относительного единства и общности интересов крестьянского мира условий для торжества аграрного капитализма в его консервативно-помещичьем, «прусском» варианте и укрепления социальной опоры самодержавного строя. Переход общинного крестьянства на фермерский путь развития предполагался при сохранении помещичьих хозяйств и только за счет общинных земель.

Однако политика ликвидации общины потерпела провал, что подрывало возможность достижения основной цели реформы. И дело здесь не только в том, что выделилось из общины лишь немногим более пятой части дворов. Важно и то, что, во-первых, из общего числа выразивших желание выйти из общины лишь немногим более четверти дворов получили от сельского общества согласие на выход. Большая же часть выделившихся получила разрешение на выход от местных властей, т.е. утверждение личного землевладения совершалось под административным нажимом на деревню. Из общины выходили кулаки, скупавшие участки бедняков для основания фермерских хозяйств. Таким образом, до четверти всей бывшей общинной земли собиралась в руках кулаков-фермеров. П.Столыпин считал, что на капиталистическое переустройство России понадобится 20 лет.

В научно-экономическом смысле эти реформы были прогрессивные, но запоздалые. Россия была бедна капиталами и капиталистами, особенно если сравнивать ее в этом отношении с более развитыми западными странами. 1917 год прервал ее развитие по буржуазному пути в тот момент, когда она прошла меньшую, наиболее трудную его часть и была далека от исчерпания возможностей этого общественного строя. Революционная обстановка в стране, предвоенная ситуация в мире не оставляли никаких надежд на их успех.

Из всех видов российского предпринимательства аграрное предпринимательство было самым «молодым». Аграрное предпринимательство возможно в условиях частной собственности на землю. В пореформенный период основными видами собственности были: государственная, общинная и частная. Частными владельцами земли было дворянство, а также отчасти купцы и духовенство.

Основными и преобладающими формами аграрного предпринимательства в пореформенной России стала аренда и кооперация. Изначальной формой права на землю является владение. Однако владение землей – это еще не частная собственность. Арендатор может владеть землей, но не всегда распоряжается ею. Частная собственность начинается тогда, когда есть право не только пользования, владения, но и распоряжения землей.

Яркую страницу в историю аграрного предпринимательства пореформенной России вписала кооперация. Во второй половине XIX века кооперативное движение охватило все страны, в том числе и Россию. Для России с ее традициями артельного, общинного труда кооперация могла стать судьбоносной формой существования. С 60 гг. XIX в. кооперация в России стала быстро распространяться. В 1865 г. официально был учрежден Устав I ссудо-сберегательного сообщества.

Выдающийся вклад в развитие российского кооперативного движения внесли А.И.Чупров, А.И.Васильчиков, М.И.Туган-Барановский, А.В.Чаянов и др. Они доказывали, что именно кооперация, основанная на принципах свободного предпринимательства выведет крестьянскую Россию на путь прогресса. Благодаря подвижничеству и усилиям энтузиастов Россия к концу XIX века покрылась сетью кооперативов. Наиболее популярными в народе были: ссудо-сберегательные товарищества, кредитные товарищества, сбытовые артели, сельскохозяйственные товарищества и др. Кооперативы помогали от грабежа ростовщиков, спекулянтов-скупщиков и др. Неграмотные крестьяне сначала недоверчиво смотрели на кооперативы, которые им навязывались. С другой стороны, все кооперативы были под жестким контролем губернаторов и МВД. За ними следила полиция.

К 1870г. в стране действовало 15 ссудо-сберегательных кооперативов. Такие кооперативы принимали в свои ряды не всех желающих, а только добросовестных домохозяев. Кооперативный кредит был недорог 5-7% годовых, вместо 50-200% у ростовщиков. В Москве был образован Комитет о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах с отделением в Петербурге. С 1871 г. этот комитет стал выполнять функцию кооперативного центра в России. Ведущую роль в этом учреждении принадлежало Петербургскому отделению, которое возглавлял князь А.И.Васильчиков.[2] Это был представитель древнего княжеского рода, сын крупного сановника, друг поэта М.Ю.Лермонтова и его секундант на трагической дуэли. Он понимал, что будущее зависит от позиции крестьянства и старался использовать кооперацию не только как экономическую панацею, но и эффективное средство переустройства России. А.И Васильчиков принял участие в разработке проекта Крестьянского банка мелкого земельного кредита. Банк был открыт в 1883 г. Государственный Крестьянского банк стал эффективным рычагом в стимулировании крестьян к переходу на частнособственнические принципы.

В конце XIX века в кооперативном движении зарождаются новые виды аграрной кооперации – сельскохозяйственные товарищества (сбытовые кооперативы). В 1897 г. принимается их устав. Расцвет кооперативного движения в России наблюдается после начала столыпинской аграрной реформы 1906 г. и продолжался до 1917г. Темпы развития российской кооперации тогда были одними из высоких в мире. Высшие власти самодержавной России относились к кооперации с опасением. Кооперация в России не успела стать организацией большинства трудящихся. Трудна и противоречива была судьба кооперации в России после октября 1917 г. Исторический опыт аграрного предпринимательства в России свидетельствует, что в рыночных условиях современной России кооперация могла бы стать эффективной формой развития сельского хозяйства.

Необходимо остановиться на торгово – промышленном законодательстве России в XIX – начале XX вв. До начала XX в. предпринимательство не представляло сколько-нибудь организованной политической силы и формировалось в тесной связи с государством. А государство считало своей главной социальной опорой дворянство. В целом же в России сложилось оригинальное коммерческое законодательство. При этом торгово-промышленное право не выделилось в особую систему, как это имело место в странах Запада, закрепленную на основе римского частного права в гражданском или торговом кодексе.[3] Исключение составляет Гражданский кодекс Наполеона, действовавший только на территории Царства Польского. Предпринимательские отношения в России регулировались в большинстве своем нормами отдельных законов и специальных Уставов, которые содержались в своде законов Российской Империи. Вот важнейшие законодательные источники торгово-промышленного права в рассматриваемый период: Устав торговый, Устав судопроизводства торгового, Устав вексельный, Устав о промышленности, Горный устав, Свод законов гражданских, Общий устав российских железных дорог, Устав кредитный, Устав о прямых налогах.

Во второй половине XIX в. в России появляются законы, регулирующие торгово-промышленную деятельность. В их основе – принцип свободы промысла. Так, статья 21 податного закона 1863 г. фиксировала правило: промысловые свидетельства могли выдаваться лицам всех состояний без различения пола, русским и иностранным подданным. Эти меры привели к количественному росту слоя российских предпринимателей, изменению их качественного состава. В сферу предпринимательства втягиваются все сословия. Происходит рост купечества (в 1836 г. насчитывалось 85 тыс., в 1897 г. – 225,6 тыс. человек), при этом утрачивается его сословная обособленность. В 60-е годы XIX в. Россия вернулась к купеческой структуре, установленной Петром I, к существованию двух купеческих гильдий. Наиболее привилегированной группой были купцы первой гильдии – они занимались заграничной и оптовой торговлей, высокодоходными промыслами (банковским делом, страховым и др.). Купцы второй гильдии могли вести розничную торговлю и иметь небольшие предприятия. Согласно полному своду законов Российской Империи, купечество первой гильдии составляло «особый класс почётных людей в государстве». За особые заслуги им могли быть присвоены звания «коммерц-советника» или «мануфактур-советника», их дети могли учиться в привилегированных учебных заведениях. Купцы второй гильдии, которых было большинство, таких прав не имели. Принадлежность к гильдиям обязывала купцов платить высокие налоги (промысловый налог, купеческий сбор). При этом в купцы часто записывались по причинам, далёким от торговой деятельности (например, евреи, становясь купцами первой гильдии, приобретали право жить вне черты осёдлости). В пореформенное время увеличивалось число «коллективных» купцов первой гильдии – владельцы крупнейших коммерческих банков и торгово-промышленных предприятий оформляли свидетельство первой гильдии не на себя лично, а на предприятия. Купечество пополнялось за счёт всех сословий, но в основном торговой деятельностью стремились заниматься представители низов, зарабатывая на этом капитал, затем вкладывая его в промышленность или финансовое дело. В среде купечества существовало стремление перейти в более престижные сословия – дворянство, чиновничество, офицерство, интеллигенцию. Самодержавие поддерживало предпринимателей, давало возможность «одворяниться», получить орден, стать почётными гражданами вместе с членами семей. Иногда желание приобрести дворянский статус встречало осуждение и противодействие со стороны тех предпринимателей, кто пытался сохранить сословно-купеческие ценности.

Обширный Свод законов Российской империи, содержавший законы о регулировании предпринимательской деятельности, пополнявшийся новыми положениями и законами, неоднократно переиздавался. По мере развития страны в него включались новые нормы, которые регулировали хозяйственно-экономическую деятельность. В результате в 1906г. было издано Сводное продолжение законов Российской Империи в пяти томах. Суть новых изменений заключалась в усилении государственного регулирования частнохозяйственной деятельности в дальнейшем развитии частной инициативы, в установлении институциональных рамок для упорядочения предпринимательства. Согласно новым законам и положениям торгово-промышленного законодательства конца XIX — начала XX в. и население Российской Империи, и иностранцы обладали правоспособностью. Вместе обращает внимание, что в Российской Империи вплоть до 1917г, имели место значительные ограничения и регламентациив осуществлении предпринимательской деятельности со стороны отдельных профессиональных, вероисповедальных и иных социальных групп населения. Ограничения в правоспособности проявлялись и в том, что министр финансов на основе Закона 1889г. имел право запрещать отдельным банкирам совершать такие виды операций, как продажа билетов внутренних выигрышных займов с рассрочкой платежа, а также осуществление перезалога ценных бумаг и приема в залог движимости и вкладов. Кроме того не допускалось совмещение государственной службы и предпринимательства. Не имели права лично заниматься промыслами рядовые и офицеры, запрещалась такого рода деятельность служителям религиозных культов, государственным служащим первых трех классов (за исключением отдельных видов предпринимательства, связанных с личными имениями этих лиц). Существовали определенные ограничения для предпринимательской деятельности чиновников акцизного ведомства. Сложившееся в Российской Империи коммерческое законодательство содержало и ряд ограничений в отношении деятельности несостоятельных должников и купцов. Это относилось, в частности, к тем из них, кто неоднократно нарушал, например, правила торговли. А вот некоторые из ограничений, которые касались деятельности акционерных обществ, Последние могли учреждаться только в концессионном, т.е. разрешительном порядке, При этом предусматривалось, что их устав, содержавший определенный круг обязанностей, в конечном итоге, должен был утверждаться императором. Разрешение на любые изменения устава компании также подлежали утверждению последнего. Все это вызывало недовольство предпринимателей и сдерживало развитие деловых отношений.

С 1870г. вводятся ограничения для промыслов по санитарным соображениям, и устанавливается надзор за производством хлеба, мяса, масла, чая и др. Запрещалось строить фабрики и заводы, вредные для чистоты воздуха и воды в городах и выше городов по течению рек и протоков. По этим соображениям разрешение на строительство промышленного предприятия должно было рассматриваться органами местного и государственного управления, а разрешение на подобное строительство в Москве и Санкт - Петербурге выдавалось генерал губернатором и министром финансов. Согласно податному закону 1863г. фиксированная норма, по которой промысловые свидетельства могли выдаваться лицам всех состояний без различия пола, как иностранным, так и российским подданным, но только последним предоставлялось право быть собственником, содержателем или управляющим определенных видов производств.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: