МЕТОДИКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЗЕМЛИ

Экономическая оценка земель включает следующие виды работ:

1. Подготовительные работы;

2. Земельно-оценочное районирование

3. Определение базисных урожаев и затрат для составления оценочных шкал;

4. Исчисление показателей оценки земель и составление оценочных шкал;

5. Проведение оценки земель в хозяйствах;

6. Рассмотрение и утверждение материалов оценки земель;

7. Изготовление и выдача земельно-оценочной документация.

Так как бонитировка почв и экономическая оценка земель представляют единый, непрерывный земельно-оценочный процесс, поэтому подготовительные работы и земельно-оценочное районирование проводятся вначале по единой программе. Полученные при бонитировке почв агропроизводственные группы почв (класс) подлежат оценке по экономическим показателям, то есть экономической оценке. Поэтому практически экономиче­ская оценка земель начинается с подготовительных ра­бот. В их задачу входит сбор и систематизация необ­ходимой для оценки земель исходной информации и в случае необходимости ее уточнения.

В задачу подготовительных работ входит выявление наличия и определения качества обследовательских ма­териалов, содержания и производственного значения вы­полнявшихся ранее работ по природно – сельскохозяйственному районированию, агропроизводственной группировке почв, классификации земель, бонитировке почв и экономической оценке земель, возможностей их использования при проведении оценки земель. Затем следует сбор, систематизация, анализ и уточнение необходимой для оценки земель исходной информации. Подготови­тельные работы подразделяются на камеральные работы и полевые обследования.

В процессе камеральных работ собирают и систематизируют следующие материалы и данные:

1) экспликации земельных угодий по хозяйствам за последний пятилетний период;

2) агроклиматические показатели по метеостанциям (сумма среднесуточных температур выше +10°С; сред­негодовое количество осадков в миллиметрах; количе­ство осадков за период со среднесуточной температурой выше 10 ^оС в миллиметрах; гидротермический коэффи­циент, запас продуктивности влаги, в слое 0—20 см и в слое 0—100 см; количество дней с суховеями; продол­жительность вегетационного периода; продолжитель­ность безморозного периода в днях);

3) списки разновидностей почв с указанием их пло­щадей, данных о морфогенетических и других свойствах почв по сельскохозяйственным угодьям, увязанные с ма­териалами учета земель по хозяйствам. На основании этих данных почвы объединяют в агропроизводственные группы;

4) материалы и сведения паспортизации полей, мно­голетних насаждений и кормовых угодий, в которых со­держатся данные о длине гонов, конфигурации и изрезанности участков препятствиями, уклонах рельефа, каменистости, сопротивляемости почв обработке, высоте над уровнем моря (горных районов), количестве и пло­щадях контуров сельскохозяйственных угодий. Эти све­дения используются для районирования территории и исчисления затрат при оценке земель;

5) сведения о видовом, сортовом и возрастном соста­ве многолетних насаждений и их размещении по агропроизводственным группам почв. Данные собирают по специализированным, а также другим хозяйствам, где продукция многолетних насаждений имеет товарное значение;

6) сведения о состоянии и продуктивности сенокосов и пастбищ: индекс агропроизводственной группы почв (классов земель); геоботанический тип (подтип, моди­фикация); площадь, продуктивность в центнерах сена с гектара (поедаемая масса, кормовые единицы, пере­варимый протеин); культуртехническое состояние (закустаренность, залесенность, каменистость и пр.); ха­рактер использования (сенокошение с указанием числа укосов, сенокошение с выпасом окота по отаве, пастьба с указанием видов скота и сезонов использования). Ис­точниками этих сведений служат главным образам ма­териалы геоботанических обследований, паспортизации сенокосов и пастбищ. При их отсутствии используют данные агрохозяйственных обследований, уточненные в полевых условиях;

7) материалы об уборочных площадях и урожайности сельскохозяйственных культур по годам (за 5 лет);

8) сведения о затратах на производство продукции по их видам (с указанием всего затрат, из них отнесенных на побочную продукцию), себестоимости едини­цы продукции;

9) данные об обеспеченности хозяйств основными производственными фондами сельскохозяйственного на­значения по годам (за 5 лет) с указанием их состава.

10) сведения о внесении органических и минераль­ных удобрений (в действующем веществе) по видам угодий и основным культурам по годам (за 5 лет);

11) данные прямого учета урожаев и затрат в пpoизводственных посевах колхозов, совхозов, посевах госсортсети, опытных и научно-исследовательских учреждений по годам (за 5 лет);

12) материалы ранее проведенных работ по оценке земель.

Затем в зависимости от состояния исходных данных и материалов, полученных в процессе камеральных подготовительных работ, определяют виды и объем работ полевых обследований.

Полевые обследования проводят с использованием имеющихся почвенных, геоботанических, аэрофотогеодезических и других материалов. На местности выясняют их пригодность для оценки земель. Кроме того, в зада­чу полевых обследований входит:

1) определение соответствия земельно-учетных данных фактическому состоянию и характеру использова­ния земель;

2) уточнение фактического мелиоративного состоя­ния земель;

3) установление соответствия выделенных на почвенных картах контуров их фактическому размещению и принятой номенклатуре;

4) уточнение агропроизводственных группировок почв, составленных на основании материалов почвенных обследований и камеральных подготовительных работ;

5) определение или уточнение основных технологиче­ских условий использования земель (конфигурации и размеры контуров, уклонов рельефа, каменистости и т. п.);

6) установление размещения основных сельскохозяй­ственных культур по агропроизводственным группам почв и фактической освоенности севооборотов;

7) получение дополнительной информации об использовании земель под многолетними насаждениями в отдельных хозяйствах (размещение по элементам рель­ефа, агропроизводственным группам почв, сортовой и возрастной состав, агротехника и пр.);

8) определение культуртехнического состояния и фактического использования естественных кормовых угодий;

9) проведение выборочных наблюдений за урожай­ностью и затратами в производственных условиях от­дельных хозяйств и их подразделений.

На основании предварительного изучения и система­тизации картографических, статистических, и других ма­териалов намечают маршруты полевых обследований оцениваемой территории области. Результаты работ по­левых обследований используются в последующем для уточнения границ оценочных районов и агропроизводственных групп почв, состава хозяйств для разработки оценочных шкал, а также определения объема дополнительных почвенных, геоботанических и других обследо­ваний, необходимых для производства оценки земель.

Всю собранную информацию обрабатывают и обобщают в соответствии с требованиями проведения оценки земель.

Для успешного осуществления земельнооценочных работ важное значение имеет научно обоснованное районирование территории области (края) республики. Это обусловлено тем, что территория страны простирается на большое расстояние, и поэтому имеется большое разнообразие природных фак­торов (рельеф, тепло, влага, почва и т. п.), влияющих на качество земель и их хозяйственное использование. Природные и экономические условия различаются и в пределах территории республик, краев, областей. Местоположение земель по отношению к промышленным центрам и местам переработки сельскохозяйственной продукции сказывается на характере использования зе­мель.

При выделений земельнооценочных районов специализация хозяйств устанавливается та основании данных о фактическом составе и соотношении производимой и товарной продукции, структуре посевных площадей и затрат по отраслям и сельскохозяйственным культурам. В основу определения уровня интенсивности земледелия принимаются величины затрат труда, удобрений и обеспеченность производственными фондами на гектар паш­ни и других сельскохозяйственных угодий в хозяйствах. При установлении особенностей использования земель в сельском хозяйстве принимают во внимание степень pacпаханности территории, соотношение сельскохозяйствен­ных угодий и приуроченность их к почвам и определенным элементам рельефа, состав и соотношение сельско­хозяйственных культур на качественно различных зем­лях, виды севооборотов и т. п. Главным критерием экономической однородности хозяйств в оценочном районе является уровень интенсивности земледелия.

Границы оценочных районов по возможности увя­зывают с границами административных районов. В слу­чае значительного несовпадения их совмещают с границами землепользований сельскохозяйственных пред­приятий.

Территория административной области принимается за один оценочный район при сходстве ее природных условий и однородности специализации сельского хо­зяйства.

Определение базисных урожаев и затрат для составления оценочных шкал

Важным вопросом при экономической оценке явля­ется определение величины урожаев и затрат по оцени­ваемым агропроизводственным группам. Они применя­ются в качестве исходных (базисных) при построении шкал оценки земель.

Выделяемые группы почв характеризуются показателями свойств и признаков, установленными по почвенным разновидностям. Для этого данные о свойствах и признаках почвенных разновидностей каждой группы обобщаются в пределах внутриобластных районов.

В качестве основных критериев объединения разновидностей почв в оценочные группы служат:

1) принадлежность к одной почвенно-климатической провинции или горному округу;

2) генетическая близость почв, выражающаяся в сходстве морфологического строения почвенного профиля, особенно верхних почвенных горизонтов; почвообразующих пород и механического состава почв; основных физических свойств почв, их водного, воздушного и теплового режимов; показателей, характеризующих химические, физико-химические свойства, содержание и запаса питательных веществ;

3) рельеф, в условиях которого залегают почвы;

4) специфические физические и химические особенности и свойства, которые понижают плодородие почв, затрудняют их использование (засоленность, эродированность, засоренность камням и пр.) и определяют потребность в тех или иных мелиоративных мероприятиях.

При группировке орошаемых земель в числе главных факторов дополнительно учитываются давность орошения и дренированность коллекторно-дренажной сетью.

В зависимости от давности орошения орошаемые земли подразделяются на староорошаемые, новоорошаемые и новоосвоенные.

При группировке осушенных земель учитывается давность осушения и связанная с ней окультуренность земель.

Методы определения показателей могут быть раз­личны. Общим требованием для них является то, что исчисленные показатели должны быть объективными и типичными для оцениваемых групп почв (классов зе­мель) и основываться на массовых данных. За базис­ные урожаи и затраты принимают их средние значения. Поэтому их получают расчетным путем на основании обработки полученных сведений о фактической урожай­ности и затратах на ее производство в сельскохозяйственных предприятиях.

Определение оценочных показателей по почвам или группам почв составляет центральную задачу земельно-оценочных работ. Для ее решения используются современные математико-статистические методы обработки исходной информации и системы расчетов, связанных с решением промежуточных задач.

В земельно-оценочных работах основным является выборочный метод статистических исследований, основанный на законе больших чисел. Особенность применения этого метода при оценке земель состоит в том, что выборки формируются на основе не случайного отбора объектов в натуре, а массовых похозяйственных данных, которые целенаправленно систематизируются по совокупностям в границах земельно-оценочных районов по определенной программе. Программа должна предусматривать группировку объектов как по качественному составу почв, так и по экономическим показателям (специализация хозяйств, структура посевов, уровень интенсивности земледелия и пр.)

Выборочный метод предусматривает использование в оценочных работах данных прямого учета урожайности и затрат, однофакторных типических выборок по преобладающим почвам, структурных выборок с данными о структуре почвенного покрова оцениваемых земель (включая и малые выборки), методов ковариационного или корреляционного и регрессионного анализа, анализа данных с установлением причинных связей и зависимостей и пр.

Прямой учет урожайности и затрат используется при наличии в соответствующем земельно-оценочном районе достоверных массовых данных по размещению посевов, урожайности и затратам на оцениваемых почвах за принятый ряд лет.

Метод типических (однофакторных) выборок применяется как основной при наличии в земельно-оценочном районе значительного числа хозяйств (более 10) с одной оцениваемой почвой или группой почв. при репрезентативности такой выборки ее средние значения по урожайности и затратам принимаются в качестве параметров оценки данной почвы.

Структурная выборка – это совокупность хозяйств оценочного района с различной структурой почвенного покрова в составе сельскохозяйственных угодий при относительно однородных показателях специализации и уровня интенсивности земледелия.

При использовании структурных выборок особое значение имеет контроль однородности исходных данных по объектам. Этот контроль осуществляется методом ранговой корреляции, позволяющий оставлять для решения задачи лишь те хозяйства группы, в которых повышение доли лучших земель сопровождается последовательным повышением урожайности и окупаемости затрат.

Схема линейных уравнений множественной регрессии не обеспечивает получения удовлетворительных результатов решения задачи при значительном числе групп почв и небольшом удельном весе каждой из них в почвенном покрове хозяйств. В этих случаях используются малые структурные выборки, формирование которых обеспечивается путем ступенчатого отбора, последовательного расслоения агрегированных групп почв в выборках.

При использовании статистических выборок одновременно определяются, как правило, основные параметры оценки земли по группам почв – урожайность (продуктивность – ВП) и затраты.

По данным прямого учета и типических выборок искомые параметра ,

соответствуют их средним фактическим значениям за избранный ряд лет на данных почвах.

По структурным выборкам на оцениваемых почвах обычно определяются показатели , .

Для определения оценочных показателей малораспространенным группам почв, если их оценка не обеспечивается статистическими данными, используются баллы бонитировки почв. Оценочная урожайность на этих почвах определяется по соотношению баллов их бонитировки и соответствующих средних бонитировочных баллов по оценочному району.

Полученные значения показателей оценки земель по группам почв уравновешиваются относительно соответствующих средних по земельно-оценочному району и сводятся в оценочные шкалы.

Обработка полученных в процессе подготовительных работ исходных данных хозяйств начинается с опреде­ления структуры агропроизводственных групп почв в составе каждого сельскохозяйственного угодья. Далее устанавливают структуру посевных площадей, среднее значение урожайности и затрат по сельскохозяйственным культурам, многолетним насаждениям и по природным кормовым угодьям за период, принятый при оценке земель (5 лет). Аналогично определяют среднее коли­чество внесенных удобрений (в действующем веществе или условных туках) ша гектар по основным культурам и видам угодий, а также фондообеспеченность на едини­цу площади сельскохозяйственных культур и удобрений.

С целью получения типических выборок, необходи­мых для расчета оценочных экономических показателей по агропроизводственным группам почв, хозяйства груп­пируют по удельному весу их в площади угодий и интенсивности производства.

Прежде всего для определения урожаев и затрат производят выборку хозяйств, в которых в составе оце­ниваемого вида угодий имеется одна, две, и большее ко­личество агропроизводственных групп почв. Хозяйства должны быть близкими по уровню интенсивности сель­скохозяйственного производства. Уровень интенсивности определяется по основным факторам, влияющим на урожайность (в расчете на гектар оцениваемых земель): затраты труда (в человеко-часах (или человеко-днях); материально-денежные затраты с выделением количе­ства удобрений (в стоимостном выражении, действую­щем веществе или условных туках); обеспеченность ос­новными производственными фондами (руб. на гектар). При сходных технологических свойствах земель интенсивность производства считается сравнительно одинако­вой, если указанные показатели отклоняются от средней величины не более ±l5—20%.

При исчислении показателей оценки земель и составлении оценочных шкал используются оценочные показатели, характеризующие сравнительное качество земель по их производственной спо­собности, выраженные в абсолютных и относительных (баллах) величинах.

Расчитывается урожайность сельскохозяйственных культур принимается в качестве одного из показателей экономической оценки земель по эффективности, возделывания культур.

Показатель окупаемости затрат по отдельным куль­турам рассчитывают как отношение стоимости продук­ции (урожайности в стоимостном выражении) к затра­там на ее производство. Расчет ведется по формуле: ,

где: О₃— коэффициент окупаемости затрат по i-ой куль­туре на j-ой агропроизводственной группе почв;

В_б — базисная стоимость продукции i-ой культуры на j-ой агропроизводственной группе почв; З_б — базисные затраты производства i-ой культуры на j-ой агропроизводственной группе почв. При исчислении оценочного показателя — дифференциального дохода по агропроизводственным группам ис­пользуются полученные значения стоимости продукции (В_б) и затрат (З_б).

Кроме того, рассчитывают чистый доход (Ч_б) и нормальный прибавочный продукт (минимальный общественно необходимый чистый до­ход— Ч_м) на единицу площади (га) по формулам:

Ч_б = В_б — З_б;

Ч_м=К (Ф_осп+Ф_об),

где: К — коэффициент эффективности совокупных (ос­новных и оборотных) производственных фон­дов; При межобластной опенке земель коэффициент К принимается равным 0,15, .при внутриобластной — он может быть принят равным величине, характеризующей фактическое отношение чистого дохода к совокупным производствен6ным фондам.

Ф_осн—стоимость основных производственных фондов;

Ф_об—израсходованные оборотные фонды на полученный объем продукции, соответствующие вели­чине всех затрат за вычетом амортизации.

Дифференциальный доход исчисляется по формуле: Д_д=Ч_б-Ч_м

При исчислении дифференциального дохода реко­мендуется, чтобы минимальная площадь земель, отно­симых к худшим, составляла 3—5% площади оценивае­мого угодья области.

На основании расчета оценочных показателей по ка­чественно различным землям (агропроизводственным группам почв) составляют оценочную шкалу. Под ней понимается система оценочных показателей, количественно характеризующая качество различных земель (групп почв) при сопоставимом уровне земледелия. Оценочная шкала, таким образом, представляет собой ряд числовых значений, соизмеряющих качество земель посредством экономических показателей. Число приме­няемых экономических оценочных показателей опреде­ляет и количество такого рода рядов (шкал) (табл. 5.4) рассматривается как зависимая величина (функция) от обеспеченности хозяйств на единицу площади основными производственными фондами или их активной частью – силовыми и рабочими машинами, энергетическими мощностями (Офр), рабочей силой (Рр), количества внесенных удобрений (Оу), балла бонитета пашни или другого угодья (Бу):

у=F(Офр, Рр, Оу, Бу)

Показатели оценки земель по хозяйствам определяются при средних значениях учитываемых в модели экономических факторов производства по оценочному району.

Регрессионные модели обеспечивают необходимую достоверность расчетов, если:

- коэффициент вариации факториальных признаков выше коэффициентов вариации фактической урожайности по хозяйствам;

- взаимная корреляция между факторами ниже, чем между ними и урожайностью;

- по анализируемой совокупности значение признаков соответствует закону нормального распределения;

- при каждом закрепленном значении какого – либо признака значения других признаков также соответствуют закону нормального распределения.

Исчисление средних по административному району показателей оценки земель производится путем осреднения соответствующих показателей по хозяйствам этого района; средних по области (краю, республике без областного деления) – путем осреднения показателей по районам. Свод по республике осуществляется на основе показателей по областям (краям, АССР).

Показатели оценки, выражаемые в баллах и кадастровых гектарах, рассчитывают на единый по союзной республике эталон, принимаемый за 100 баллов или один кадастровый гектар. При этом должна обеспечиваться сопоставимость оценочных показателей в баллах и кадастровых гектарах по различным угодьям.

Общая экономическая оценка земель, как и частная, использует натуральные и стоимостные показатели. Но, в отличие от частной оценки, они исчисляются по совокупности всех возделываемых культур пропорционально долям их посевов в структуре севооборота. Натуральный показатель общей оценки земель – суммарный выход кормовых единиц с гектара, стоимостные показатели – суммарный валовой доход ВД, суммарные прямые производственные затраты в расчете на 1 га, а также вычисляемые на их основе условный чистый доход ЧД, окупаемость затрат ОЗ, дифференциальный доход ДД (табл. 5.5).

Оценочная шкала может быть построена как в абсо­лютных (в рублях, центнерах, кормовых единицах и т. п.), так и относительных (баллах) величинах. Сна­чала ее составляют в абсолютных показателях, а затем на этой основе — в относительных. Шкала в относительных показателях бывает двух видов: замкнутая и ра­зомкнутая. При построении замкнутой шкалы 100 бал­лов присваивается лучшей агропроизводственной группе почв (классу земель), имеющей наивысшее значение оценочного показателя. Баллы остальных групп (классов) рассчитывают по формуле: ,

где: Б — балл j-он агропроизводственной группы почв (класса земель);

П — числовое значение оценочного показателя j-ой агропроизводственной группы почв (класса зе­мель);

П₁ — числовое значение оценочного показателя луч­шей (первой) агропроизводственной группы почв (класса земель).

При построении разомкнутой шкалы 100 баллов при­сваивается любой, кроме первой, агропроизводственной группе почв (классу) земель.

Порядок расчета баллон остальных агропроизводственных групп почв (классов земель) тот же, что и при построении замкнутой шкалы.

В целях пересчета относительных показателей в аб­солютные для оценочной шкалы в абсолютных показа­телях рассчитывают и указывают цену балла, то есть долю абсолютного показателя, приходящуюся на один балл. Она получается путем деления величины абсо­лютного оценочного показателя любой агропроизводственной группы на относительный оценочный показатель этой же группы. Более просто ее рассчитывают по ба­зисной (лучшей) агропроизводственной группе путем деления величины абсолютного оценочного показателя этой агрогруппы на 100.

Кроме того, воценочной шкале приводятся приня­тые при ее построении показатели уровня интенсивно­сти производства. Они, как и цена балла, необходимы для составления оценочныхпоказателей на больших территориях (провинция, зона, экономический район, субъект РФ, Российская Федерация).

Замкнутая шкала более наглядна и удобна для практического пользования. Поэтому она находит более широкое применение в практике земельнооценочных ра­бот как за рубежом, так и в нашей стране.

Шкалы оценки земель составляют на определенные территории (оценочные районы, области, края, респуб­лики) на единой методической основе, что обеспечивает их сопоставимость и сводимость.

На оснований шкалы и необходимых материалов и сведений производят оценку земель отдельного землепользования, района, области, республики. Первичными единицами оценки земель в хозяйстве выступают участки отдельно обрабатываемой пашни, (поля сево­оборотов), многолетних насаждений и естественных кормовых угодий. Основная единица оценки — отдельное землепользование. В его составе выделяется территория хозяйственных подразделений(отделений, бригад и т. п.), оценка которой обусловлена хозяйственными потребностями. Поэтому она выступает в качестве вспо­могательной оценочной единицы.

Наряду с отдельными сельскохозяйственными предприятиями имеются их объединения, в рамках, которых осуществляются определенные производственные функ­ции. Их территория также может выступать вкачестве объекта оценки.

Наконец, для осуществления задач по организации и управлению отраслями хозяйственного комплекса, для организации эффективного использования, контроля и охра­ны земель необходима оценка их по административным единицам (район, область, край и республика). Поэто­му оценке подлежат территории этих административных единиц и отдельных угодий, входящих в ее состав.

Средневзвешенный балл оцениваемой территории хо­зяйства (угодья, земельного участка, поля севооборота, земель производственного подразделения), района, об­ласти, республики определяются по формуле:

,

где: Б_с — средневзвешенный балл оцениваемой территории;

Б — балл группы почв;

Р —площадь группы почв.

При расчете средневзвешенных баллов оцениваемой территории вместо площадей групп почв (классов зе­мель) могут быть взяты их удельные веса (в %). Тогдаэтот показатель находится но формуле:

,

где: В—удельный вес (в %) группы почв в общей пло­щади оцениваемой территории.

Средневзвешенные баллы более крупных территорий могут быть рассчитаны на основании баллов оценки их отдельных частей. Например,если известны баллы оцен­ки землепользований хозяйств, то балл района рассчи­тывается по указанным выше формулам, в которых вместо баллов и площадей агропроизводственных групп (классов земель) указываются баллы и площади земле­пользовании.

Баллы общей оценки могут бытьопределены двумя путями: первый —с использованием исходных данных (урожайность, производственные издержки); второй — с использованием баллов оценки земель по каждой куль­туре при определенной структуре посевов. Во втором случае их можно рассчитать как при фактической, так и плановой посевной структуре.

Показатели оценки земель для хозяйств приводятся к индивидуальным уровням интенсивности производства с помощью поправочных коэффициентов путем приме­нения соответствующих математико-статистических приемов.

Поправки на местоположение землепользований хозяйств вносят при необходимости в оценочный показа­тель—дифференциальный доход. Их рассчитывают с учетом расстояния хозяйств от городов и пунктов реа­лизации продукции и снабжения хозяйств, а также ка­чества дорог, связывающих хозяйства с указанными пунктами, с учетом дополнительных транспортных за­трат хозяйств, не оплачиваемых государством. Поправ­ки вносят тогда, когда отклонение от среднего для оценочного района уровня затрат на единицу площади, обусловленное местоположением, превышает 5%.

Документация по экономической оценке земель оформляется в каждой области (крае), республике в следующем составе:

1) пояснительная записка, в которой дается обоснование принятой системы единиц оценочного районирования и группировки почв, излагаются способы получения и обработки информации, проводятся соответствующие модели расчетов, характеризуются основные закономерности изменения показателей оценки земель в зависимости от их качества и уровня интенсивности земледелия;

2) схема природно-сельскохозяйственного оценочного районирования области, ркспублики (без областного деления) с границами и перечнем административных районов и хозяйств по оценочным районам;

3) основные агроклиматические показатели по оценочным районам за базисный период и средние многолетние данные (средние сумы температур за период с температурами больше 10⁰С, влагообеспеченность по соотношению среднегодового количества осадков и испаряемости, продолжительность вегетационного периода), а также другие показатели, характеризующие региональную специфику агроклиматических условий;

4) ведомости площадей оценочных групп почв по оценочным районам;

5) структура посевных площадей по оценочным районам в среднем за базисный период;

6) шкалы оценки пашни и многолетних насаждений по эффективности возделывания культур (насаждений);

7) шкалы общей оценки земель;

8) ведомости оценки пашни и многолетних насаждений по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур (видов насаждений);

9) ведомости общей оценки пашни, многолетних насаждений, сенокосов, пастбищ и сельскохозяйственных угодий в целом;

10) карты оценки земель.

Лекция 11

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАДАСТРОВАЯ ОЦЕНКА ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

2012 год является "ударным" по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения. В этом году начаты работы III тура проведения земельно-оценочных работ земель сельскохозяйственного назначения.

Одновременно с этим начаты работы и по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости.

Результатом справедливой оценки станет сохранение, во-первых, стабильности в обществе, что на сегодняшний день, возможно, самое главное, и, во-вторых, надежное и устойчивое наполнение местных бюджетов.

Причины для новой оценки вызваны сразу несколькими факторами. Во-первых, с момента проведения предыдущего тура оценки прошло 5 лет - максимальный законодательно допустимый срок действия показателей оценки без их актуализации. Во-вторых, показатели кадастровой стоимости земель по объектам оценки за прошедший период утратили свою актуальность. И, наконец, приказом минэкономразвития (N 445 от 20.09.2010) приняты новые Методические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения.

Новые Методические указания по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения имеют ряд существенных отличий. Так, в организационно-методическом плане вместо двухэтапной организации работ: субъект РФ - земельный участок предложен одноэтапный подход - только земельный участок. В методологическом плане вместо анализа фактических данных за последние годы об урожайности культур и затратах на их возделывание справедливо предлагается использование показателей нормативной продуктивности (исходя из свойств почв) и нормативных затрат, получаемых на основе технологических карт. Нормативные показатели продуктивности и затрат используются также в Методических рекомендациях по определению рыночной стоимости земельных участков сельскохозяйственного назначения.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКЕ ЗЕМЕЛЬ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

Утверждены
Приказом Минэкономразвития России
от 20.09.2010 N 445

I. Общие положения

Государственная кадастровая оценка земель сельскохозяйственного назначения проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, в границах которых расположены земли следующих видов использования:
1. Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности.
2. Земли сельскохозяйственного назначения, малопригодные под пашню, но используемые для выращивания некоторых видов технических культур, многолетних насаждений, ягодников, чая, винограда, риса.
3. Земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
4. Земли сельскохозяйственного назначения, занятые водными объектами и используемые для предпринимательской деятельности.
5. Земли сельскохозяйственного назначения, на которых располагаются леса.
6. Прочие земли сельскохозяйственного назначения, в том числе болота, нарушенные земли, земли, занятые полигонами, свалками, оврагами, песками.

Методические указания не применяются для государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений.

Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения на территории субъекта РоссийскойФедерации.
Определение кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в следующем порядке:
1. Формирование Перечня земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.
2. Определение удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения.
3. Расчет кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения.

II. Определение кадастровой стоимости земельных участков
в составе земель сельскохозяйственного назначения

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: