Лекция 5. АНАЛИЗ ПРЕСТУПНОСТИ

Успех борьбы с преступностью в значительной мере зависит от уровня, качества информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов. При этом для оперативно-розыскной тактики, организации раскрытия конкретных преступлений и расследования уголовных дел первостепенное значение имеет информация о преступности "на входе": данные о замышляемых или тайно совершенных преступлениях, виновных лицах, об организованных прес­тупных группах, действующих в данном регионе, и т.д. Сведения такого рода могут использоваться также и в информационно-аналитической работе как составной части управления процессом борьбы с преступностью. Но для решения криминологических и управленческих задач особенно значимы разнообразные сведения, характеризующие ее уже как "состоявшееся" относительно массовое явление, рас­крывающие его основные количественные и качественные показатели по данным уголовной статистики (с необходимыми поправками на латентность).

Можно сказать, что в настоящее время "цена" аналитической работы с целью познания и оценки преступности неизмеримо возрастает. Это объективно обусловлено прежде всего усложнением и усилением изменчивости как преступности в целом, так и составляющих ее элементов, их многообразных связей. Для тех, кто изучает нынешнюю преступность, все меньше остается "вечных истин", простых, самоочевидных положений, которые могут быть приняты априори.

Конечной целью криминологического анализа преступ­ности является совершенствование борьбы с этим социаль­ным злом. Научно-практическое познание преступности должно дать прежде всего ее по возможности точную "фотографию", представленную в соответствующих показа­телях. Не менее важно правильно осмыслить, интер­претировать, оценить полученную информацию, сделать из нее достоверные выводы с тем, чтобы принять всесторонне обоснованные решения, касающиеся планирования борьбы с преступностью, маневрирования имеющимися для этого силами, координации усилий правоохранительных органов, организации внутреннего и внешнего взаимодействия и т.д.

В самом общем виде практическое значение анализа преступности состоит в том, что в результате его выявляются:

во-первых, степень ее распространенности и общест­венной опасности в конкретных условиях места и времени в целях оценки состояния, тенденции и определения на этой основе направлений и конкретных мер борьбы с преступностью;

во-вторых, социально-правовые характеристики преступ­ности, раскрывающие механизм ее порождения и функци­онирования (социально-территориальная, отраслевая, соци­ально-групповая распространенность, мотивация, последствия и т.д.), что необходимо прежде всего для разработки мас­штабных общепредупредительных мер;

в-третьих, "внутренние" характеристики преступности (степень организованности, криминального профессиона­лизма, виктимологические аспекты и т.д.) в целях совершен­ствования правоохранительной деятельности, организации профилактики, пресечения и раскрытия конкретных преступ­лений.

Организация и методика анализа преступности не могут быть одинаковыми, раз и навсегда заданными. Варианты организации, конкретные методики изучения преступности различаются в зависимости от целей (научное или прак­тическое познание), масштабов (анализ преступности в масштабах страны или конкретного города) и многих других факторов. Тем не менее могут быть сформулированы неко­торые общие требования и положения, относящиеся к анализу преступности.

Одним из актуальных вопросов в этой области является определение общей схемы анализа преступности, включа­ющей перечень минимально необходимой криминоло­гической информации (независимо от целей, масштабов, уровня и других аспектов изучения преступности). В этот перечень включаются:

1. Характеристика всей совокупности преступлений,
зарегистрированных на данной территории за определенный
период времени:

1.1. Общее количество зарегистрированных прес­
туплений.

1.2. Уровень преступности в расчете на 100 тыс. или
10 тыс. населения.

1.3. Структура преступности.

1.4. Место, время и другие обстоятельства
совершения преступлений.

1.5. Последствия преступности.

2. Характеристика личности преступника по половозраст­
ным, профессионально-ролевым и другим признакам.

3. Преступность несовершеннолетних.

4. Правонарушения некриминалъного характера, свя­
занные с преступностью.

5. "География" преступности и иных правонарушений.
Необходимо дать некоторые пояснения к этой схеме и

конкретизировать ее отдельные пункты.

В схеме не выделен такой показатель, как динамика преступности. Дело в том, что в аналитической работе он фигурирует не сам по себе, а применительно к другим показателям. В динамике — с разбивкой по месяцам, кварта­лам, полугодиям, годам и другим временным интервалам рассматривается состояние преступности (п.1.1.). В динамике оцениваются уровень преступности (п.1.2.), ее отдельные структурные элементы — группы, виды преступлений (п.1.3.), характеристика личности преступника (п.2.) и др. Практическое значение может иметь рассмотрение в движе­нии и, следовательно, со сравнением во времени любого криминологического (а также криминалистического и иного) показателя.

Следует иметь в виду, что многие показатели уголовной статистики нередко видоизменяются. Поэтому при анализе динамики преступности, отдельных ее элементов глубина ретроспективы должна определяться с учетом такого фактора, как наличие сопоставимых статистических данных. Уровень (коэффициент) в масштабах Российской Федерации, республики в составе РФ, края, области, иного субъекта Федерации, сверхкрупного и крупного города (района) принято определять в расчете на 100 тыс. населения. Хотя, в принципе, можно это делать в расчете на 10 тыс. (как практиковалось в прошлом).

Что касается анализа в масштабе меньших территори­альных и иных единиц (небольшой город, район с населением менее 100 тыс. человек и др.), то лучше использовать коэффициент в расчете на 10 тыс. населения, а при анализе преступности на отдельных предприятиях и других объектах — на 1 тыс. и даже 100 человек.

При исчислении общего коэффициента преступности следует, по возможности, оперировать численностью не всего населения, а числом лиц, достигших возраста, с которого может наступать уголовная ответственность.

Как уже отмечалось, структурные элементы преступности могут выделяться практически до бесконечности, и их исчерпывающего перечня дать невозможно. В рамках общей схемы анализа обычно определяется структура преступности с учетом разграничения компетенции криминальной милиции и милиции общественной безопасности; выделяются количество и удельный вес тяжких и особо тяжких, а также рас­пространенных преступлений.

Наряду с другими традиционными показателями (груп­повая, рецидивная преступность, преступность среди молоде­жи и подростков, тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, имущественные преступления, преступность в сфере экономики, преступления, совершенные на улицах, и т.д.) в настоящее время при анализе структуры преступности, как правило, выделяются и оцениваются по ряду "внутренних" показателей такие ее элементы, как организованная преступность; преступность, связанная с оружием, а также состояние борьбы с наркоманией; результаты борьбы с коррупцией в системе государственной службы, состояние безопасности дорожного движения и пожарной безопасности.

В зависимости от целей и уровня анализа актуальной может быть отдельная характеристика преступности, свя-

занной с приватизацией; с нарушениями антимонопольного и налогового законодательства; преступности в банковско-кредитной сфере, в области внешнеэкономических связей; преступлений, совершенных иностранными гражданами и против них, и других более дробных структурных элементов преступности.

К числу "других обстоятельств совершения преступлений" (п. 1.4 схемы) относятся прежде всего способ и объект (предмет) преступного посягательства ("заказные" убийства, кражи с применением технических средств, кражи автомото-транспорта, кражи из квартир, нападения на кассы, специфи­ческие приемы обмана потерпевших при мошенничестве и т.д.), а также иные признаки, изучение которых может выводить на практически значимые результаты.

Применительно к п.2 схемы следует учитывать, что по­нятием лиц, совершивших преступления, охватываются не все те, кто фактически нарушил уголовный запрет, а лишь лица, учтенные в качестве субъектов преступления по данным уголовной статистики.

При анализе преступности несовершеннолетних (п.З схемы) определяются ее удельный вес в преступности в целом и основные "внутренние" показатели (состояние, уровень, структура, динамика), дается характеристика личности несовершеннолетних преступников с выделением коли­чества и удельного веса учащихся общеобразовательных школ (гимназий), профессионально-технических и других училищ (колледжей), студентов, неработающих и неучащихся подростков, совершивших преступления в группе, в том числе при подстрекательстве взрослых, а при необходимости и другие категории.

При анализе правонарушений некриминального харак­тера, связанных с преступностью (п.4 схемы), традиционно выделялись: мелкое хулиганство; мелкие хищения; проступ­ки, связанные с нарушением противоалкогольного законода­тельства, и некоторые другие. Сейчас актуальным является анализ таких "околопреступных" административных проступ­ков, как азартные игры; занятие проституцией; нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов,

уличных шествий и демонстраций; нарушение таможенных правил; нарушение правил пребывания иностранных граждан в России; административные правонарушения, связанные с оружием, нарушения налогового законодательства и др.

Анализ "географии" преступности и других правонару­шений (п.5 схемы) имеет большое практическое значение для дифференцированной оценки результатов работы право­охранительных органов, их служб и подразделений, определения "горячих точек", маневрирования имеющимися силами и средствами, планирования и всего процесса управления борьбы с преступностью. При анализе "геогра­фии" преступности и других правонарушений на уровне субъектов Федерации исследуются ее криминологические характеристики в разрезе городов и районов, на уровне города с районным делением — в разрезе районов, на уровне района, города, поселка — в разрезе населенных пунктов, микро­районов, административных участков, предприятий и других объектов.

Анализ преступности, по данным ее регистрации, осуществляется с применением разнообразных приемов уголовной статистики. Важно подчеркнуть, что анализ преступности в практических целях не должен ограничиваться примитивными сопоставлениями во времени и пространстве абсолютных или относительных показателей по схеме "больше-меньше". Он обязательно должен включать исполь­зование богатого набора научно-статистического инст­рументария: статистических сводок, типологических и вариа­ционных группировок, относительных величин интен­сивности, относительных величин сравнения, различных средних величин, самых разнообразных коэффициентов, способов преобразования динамических рядов, методов корреляционного анализа и т.д.¹

Хотелось бы особо предостеречь от такой распростра­ненной ошибки в аналитической работе, как бездумное манипулирование процентами, выражающими те или иные показатели преступности. Например, если в небольшом

¹ См. подробнее: Криминология и профилактика преступлений/Под ред. А.И. Алексеева. М., 1989. С. 156-198.

сельском районе зарегистрировано в данном году шесть убийств, а в прошлом было три, то не следует представлять эту динамику как рост на 100 %. Разумнее оперировать аб­солютными цифрами, сравнивать их. Вообще следует воздержаться от использования в аналитической работе отношений части (частей) к целому, выраженных в процентах, тогда, когда совокупность единиц измерения (преступлений, лиц, их совершивших) меньше 100. В противном случае при­дется оперировать долями преступлений, дел, лиц.

Необходимо также учитывать своего рода информа­ционное (дезинформационное) коварство относительных ве­личин структуры, выраженных в процентах, если они рассматриваются в отрыве от своей базы. Например, в ин­формационно-аналитических документах иногда можно обнаружить такое утверждение: "В результате ослабления борьбы с рецидивной преступностью ее удельный вес вырос на столько-то процентов". Очевидно, что динамика удельного веса рецидивной преступности, взятая сама по себе, еще ни о чем определенно не свидетельствует — она обязательно должна быть соотнесена с ростом (снижением) всей зарегистри­рованной преступности. В результате может оказаться, что за ростом удельного веса рецидивной преступности стоит уменьшение абсолютного числа рецидивных преступлений.

Аналитические данные, характеризующие преступность, желательно с языка цифр переводить на графические изобра­жения, что делает их более наглядными и доходчивыми. На практике сложились различные способы подачи графической информации о преступности. Их выбор применительно к тем или иным криминологическим показателям осуществляется отнюдь не произвольно, а имеет свою логику, с которой вдумчивый аналитик должен считаться. Например, в принципе, возможно изображение структуры преступности в виде расположенных рядом "столбиков" или "кирпичиков", каждый из которых представляет один из структурных элементов преступности. Но все же более убедительным будет изображение структуры преступности в виде круга, разде­ленного на секторы. Динамика состояния преступности более выразительно будет выглядеть в виде ломаной линии и т.д. В заключение следует сказать об основных выводах, которые должны быть сделаны на основании анализа статистики преступности. Это, прежде всего, оценка ее основных показателей в динамике, включая структурные изменения; оценка суммарной общественной опасности; выявление "узких мест" и позитивных сдвигов в кри­минальной ситуации; прогнозные оценки, на базе которых принимаются разнообразные управленческие решения, организуются их исполнение, контроль и т.д.

В этой связи есть необходимость дать некоторые пояснения относительно, пожалуй, самой распространенной на практике оценки преступности по показателям ее роста — снижения. В масштабе общества (государства) рост преступ­ности в целом — это процесс, однозначно оцениваемый нега­тивно. То же самое относится к так называемой обще­уголовной преступности. Нельзя спрашивать за рост такой преступности с прокурора, руководителя органа внутренних дел. Но нельзя сбрасывать со счета и того, что динамика общеуголовной преступности может в определенной степени (правда, трудно поддающейся измерению) зависеть от профессионального уровня, эффективности работы право­охранительных органов. Следует также учитывать, что и в подструктуре общеуголовной преступности есть элементы, рост регистрации которых может рассматриваться в целом как позитивный процесс, особенно если будет доказано, что он связан с усилением активности правоохранительных органов, улучшением их работы по выявлению и раскрытию преступлений. Это относится прежде всего к уголовно наказуемым деяниям с повышенным уровнем латентности, например к вымогательству.

Что касается преступности экономической нап­равленности, то оценки ее роста — снижения (по данным регистрации) являются иными, практически противо­положными. Снижение количества зарегистрированных эко­номических преступлений, как правило, однозначно сви­детельствует об ослаблении борьбы с ними и оценивается как фактор негативный. Соответственно рост регистрируемых экономических преступлений обычно не без оснований рас-сматривается как позитивный процесс. Впрочем, и здесь возможны исключения.

Наряду со статистическими приемами для анализа преступности (его расширения и углубления) применяются различные методы конкретных социологических исследова­ний. В частности, в этих целях может использоваться соци­ологический опрос в двух его основных формах: очной — интервью и заочной — анкетирование. Интервьюирование не следует превращать, как это порой бывает, в неорганизован­ную беседу на "вольные" темы. Оно должно быть подчинено цели исследования и в той или иной степени запрограм­мировано. На практике для этого обычно используются заранее подготовленные вопросники. Анкетирование прово­дится по тщательно разработанным вопросникам и, как правило, анонимно, что способствует повышению досто­верности ответов. При изучении преступности мало что дают так называемые открытые вопросы криминологических анкет, для ответа на которые опрашиваемому не предлагаются какие-либо заранее сформулированные варианты, и он изла­гает свое мнение в произвольной форме. Более информативны вопросы закрытые, в которых заранее сформулированы воз­можные варианты ответов (no-принципу "да-нет" или содержащие более двух вариантов ответа), либо полузакрытые, дающие опрашиваемому возможность наряду с выбором одной или нескольких альтернатив свободно изложить свое мнение. Для оценки интенсивности явлений и процессов, связанных с преступностью, в анкетах могут использоваться так называемые шкалированные вопросы (например, опрашиваемый оценивает степень общественной опасности какого-либо вида преступлений по трех- или пятибалльной системе). Для проверки достоверности ответов в анкету рекомендуется закладывать контрольные вопросы. В целях изучения преступности могут опрашиваться самые разнооб­разные категории людей: преступники, лица из их бли­жайшего окружения, работники правоохранительных органов и др. Разновидностью рассматриваемого метода изучения преступности является опрос экспертов, в качестве ко­торых выступают квалифицированные специалисты (опытные практики, научные работники и т.д.)- Перед ними, в отличие от случаев проведения массовых социологических опросов, ставятся сложные, проблемные вопросы, над которыми, как говорится, надо поломать голову и сформулировать ответы, ос­нованные на специальных познаниях в области правоведения, смежных наук, практики борьбы с преступностью (например, "под воздействием каких социально-экономических факторов будут происходить изменения преступности в таком-то периоде?"). Несомненное преимущество опросного метода в его доступности, в том, что его применение не требует боль­ших затрат. Основной недостаток этого метода — неизбежная доля субъективизма в ответах респондентов (интервьюируемых или анкетируемых лиц). Наилучшие результаты при изучении преступности данный метод дает при необходимости отразить общественное мнение, оценочные суждения об этом соци­ально негативном явлении в целом или отдельных его составляющих (группах, видах преступлений), в случаях, когда не могут быть объективно зафиксированы исчерпывающим образом какие-то параметры преступности (например, уро­вень ее латентности). По общему правилу, не следует ис­пользовать метод опроса для анализа тех характеристик, показателей преступности, которые с достаточной полнотой отражены в статистической отчетности, иных постоянно возобновляемых носителях криминологической информации.

Распространенным и наиболее надежным методом анализа преступности является изучение документов. Конечно, и в них могут порой содержаться неверные, искаженные сведения. Но в целом документы менее субъективны, они, как правило, проходят не одну проверку и в большей мере, чем субъективные мнения опрашиваемых, заслуживают доверия. Наиболее значимы для изучения преступности документы, содержащиеся в материалах расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, в личных делах осужденных. Сбор криминологически значимой информации методом изучения документов, так же, как и при опросе, обычно программируется, для чего заранее раз­рабатываются вопросники, формализованные справки, карточки.

Необходимым условием анализа преступности с помощью рассмотренных методов является обеспечение репрезен­тативности (представительности) изучаемых объектов и материалов. Число интервьюируемых или анкетированных лиц, количество изученных уголовных дел должно быть таким, чтобы результаты выборочного исследования можно было обоснованно распространить на всю совокупность изучаемых явлений и процессов (так называемую генеральную совокупность). Не касаясь сложных математических мето­дик расчета репрезентативности выборочных исследований, можно указать на то, что общероссийскими опросами, кото­рые касаются крупных (порой глобальных) общегосу­дарственных, общенациональных проблем, охватывается обычно не более 1—1,5 тыс. респондентов, и это считается вполне достаточным для того, чтобы распространить полученные результаты на все население страны (разумеется, с определенными оговорками, поправками на неизбежные погрешности). В тех случаях, когда генеральная совокупность невелика (например, несколько десятков преступлений, совершенных за год на одном предприятии или в небольшом поселке), лучше провести ее сплошное, а не выборочное исследование.

Для анализа преступности может также применяться метод социометрии, с помощью которого выявляются связи между участниками так называемых неформальных групп (включая преступные, "предпреступные"), определяются их лидеры, их взаимоотношения с другими лицами.

Что касается таких методов конкретных социологических исследований, как наблюдение и эксперимент, то они для изучения преступности практически не применимы, в том числе по соображениям морального свойства. (Скажем, наблюдать преступность "изнутри", включаясь в группы преступников, далеко не безопасно, да и позиция беспри­страстного созерцания может в этом случае повлечь спра­ведливые нарекания.) Тем не менее нельзя полностью исключать возможность применения данных методов (особен­но их отдельных элементов) в криминологии. Так, может проводиться научный анализ сведений о преступности, полученных с помощью средств и приемов оперативно-ро­зыскного наблюдения, возможна предварительная экспе­риментальная проверка конкретных предложений о совер­шенствовании мер предупреждения преступлений.

Значительным своеобразием отличаются методы анализа тенденций преступности, применяемые в процессе кримино­логического прогнозирования. Наряду с экспертными оценками в этих целях широко применяется метод экстра­поляции, суть которого сводится к распространению уста­новленных в прошлом тенденций на будущее. Например, действие закономерностей, определяющих состояние, дина­мику и другие характеристики преступности в 90-е годы, на основе так называемой линии тренда мысленно переносится на соответствующие показатели этого социально нега­тивного явления в предстоящие годы XXI века. При этом дела­ются поправки на возможные изменения законодательства, правоохранительной практики, а главное — экономических, социальных и других факторов, с которыми генетически и иным образом связана преступность.

В целях прогнозирования преступности используется также математическое моделирование, которое дает более точные результаты.

Контрольные вопросы и задания

1. Раскройте содержание общей схемы анализа преступ­
ности.

2. Как используется метод социологического опроса для
изучения преступности?

3. Раскройте возможности метода изучения документов в
исследовании преступности.

4. Что такое экстраполяция, для чего она применяется в
криминологических исследованиях?

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: