И предупреждение пьянства, алкоголизма и наркомании

Криминология как наука, помимо исследования преступности и ее причин, личности преступника и проблем предупреждения преступлений, изучает также вопросы, тесно связанные с крими­нологическими проблемами. При анализе преступности, например, обнаруживается ее тесная связь с рядом явлений, которые рассмат­риваются как антисоциальные, негативные социальные, фоновые. К таким явлениям, в частности, относятся пьянство и алкоголизм, наркомания, проституция.

Совершение преступления обычно предваряют многие формы девиантного, отклоняющегося поведения, например бродяжничество и попрошайничество. Однако первостепенное значение криминоло­гия придает именно пьянству и алкоголизму, наркомании и прости­туции, поскольку эти негативные социальные явления ближе всего расположены к преступному поведению, способствуют совершению различных преступлений и представляют в силу этого серьезную опасность для общества и отдельных граждан. Поэтому криминоло­гия рассматривает пьянство, алкоголизм и наркоманию в качестве причин и условий преступлений, сопутствующих им явлений.

К числу наиболее распространенных негативных социальных явлений общества относятся пьянство и алкоголизм.Это сложные явления, имеющие различные аспекты: экономические, соци­альные, психологические, медицинские, демографические и др. Так, психиатрами и наркологами алкоголизм рассматривается как пси­хическое заболевание, психологами — как патология личности, социологами — как социальный негативный фактор, медиками — как алкогольная болезнь и т.д.

Пьянство представляет собой более или менее систематическое употребление алкоголя и его суррогатов, приводящее, независимо от дозы потребления, к отклонениям в поведении лица, нарушению правил общежития и общественного порядка. Алкоголизм, как хроническое заболевание, представляет собой неумеренное упот­ребление спиртных напитков, приводящее к психологической и физиологической зависимости от них, а затем и к социально-пси­хологической деградации личности. Как показывают криминоло­гические исследования, в среднем каждый шестнадцатый пьяница из числа взрослых лиц становится алкоголиком.

В настоящее время алкогольная ситуация в нашей стране харак­теризуется повсеместным распространением пьянства и алкоголиз­ма, увеличением потребления алкогольной продукции, наращива­нием объема выпуска крепких алкогольных напитков, реализацией их в неограниченном количестве, широкой доступностью (продажа в не предназначенных для этого местах; фактическое отсутствие ог­раничений продажи в связи с возрастом покупателей и т.п.).

Опасность алкоголизации заключается в снижении уровня куль­туры общества и отдельных граждан, вплоть до их социальной и пси­хологической деградации, негативном влиянии на нравственную ат­мосферу, трудовую дисциплину, профессиональные качества работ­ников, их здоровье и работоспособность. Кроме того, алкоголизация сопутствует наркомании, проституции, а зачастую порождает как эти социальные явления, так и в конечном счете преступность.

Хотя пьянство и алкоголизм не являются уголовно-наказуемы­ми деяниями и лишь в отдельных случаях совершение проступков в состоянии алкогольного опьянения влечет административную ответственность виновных², между пьянством и преступностью су­ществует тесная связь, что подтверждается данными уголовной ста­тистики. Совершение более 20% всех преступлений связано с пьян­ством и алкоголизмом. Число лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, из года в год увеличивается и в настоящее время достигает 25% выявленных преступников. Не случайно совокупность преступлений, обусловленных пьянством, криминологи называют «алкогольной преступностью».

² Административная ответственность лиц, находящихся в состоянии опьяне­ния, предусмотрена за управление транспортным средством водителем; появ­ление в общественных местах; распитие в этих местах алкогольной и спиртосо­держащей продукции.

Пьянство и алкоголизм рассматриваются в ряду основных при­чин совершения многих конкретных преступлений. О непосредственной связи употребления спиртных напитков и совершения преступления свидетельствует то, что 70% лиц, совершивших пре­ступления в несовершеннолетнем возрасте, находились в состоя­нии опьянения. Около 90% убийств совершается виновными в не­трезвом состоянии; среди лиц, причиняющих вред здоровью раз­ной степени тяжести, свыше 70% тех, кто находился в состоянии опьянения; почти 11% изнасилований совершается в результате употребления алкоголя. Даже среди потерпевших от убийств и при­чинения тяжкого вреда здоровью более 5% во время совершения в отношении их указанных преступлений находились в состоянии опьянения. Аналогичные данные можно привести и по корыстно-насильственным преступлениям (грабежам, разбоям). О тесной вза­имосвязи алкоголизма с преступным поведением говорит также то, что 65—70% осужденных рецидивистов встали на путь совершения преступлений вследствие потребления алкоголя, а 22—24% стали алкоголиками в результате преступного образа жизни.

В настоящее время в России существует целый ряд социальных явлений, порождающих употребление алкоголя, превращающих пьянство для некоторых граждан в образ жизни. Причем следует за­метить, что алкоголизм «молодеет» и уверенно распространяется сре­ди женского населения страны. В свою очередь причины пьянства и алкоголизма, как и сама преступность, обусловлены совокупностью многочисленных объективных и субъективных факторов.

Имея тесную связь с преступностью, пьянство является и пита­тельной средой для нее. Опасность пьянства и алкоголизма носит двоякий характер: с одной стороны, она заключается в поддержа­нии и стимулировании социальных причин преступности, а с дру­гой, сама преступность выступает в роли причин пьянства и алко­голизма. Многое связано и с конкретной личностью, что подтвер­ждается изучением как преступности, так и пьянства и алкоголизма. Социальный характер причин пьянства объясняется его тесной свя­зью с экономикой и политикой. Устранение причин и условий, спо­собствующих данному негативному явлению, во многом зависит от совершенствования и эффективности в первую очередь уголовно­го, административного, гражданского и трудового законодательства.

В предупреждении пьянства и алкоголизма, а также в пресече­нии правонарушений, связанных с употреблением спиртных напит­ков, ведущая роль принадлежит правоохранительным органам, осуществляющим такое предупреждение на специально-криминоло­гическом уровне и в процессе индивидуальной профилактики. При этом важное значение приобретает координация действий органов внутренних дел, органов прокуратуры и суда, государственных структур, комиссий по борьбе с пьянством, различных обществен­ных объединений.

Важным направлением профилактики пьянства и алкоголизма является предупреждение этого негативного явления в обществен­ных местах. Планирование и проведение мероприятий по обеспече­нию общественного порядка на улицах, площадях, в парках, скве­рах, на вокзалах, транспортных магистралях, стадионах позволяют работникам милиции осуществлять задержание и удаление лиц, на­ходящихся в нетрезвом состоянии, а также пресечение распития спиртных напитков в указанных местах и предупреждение иных пра­вонарушений на ранней стадии их совершения. При задержании та­ких лиц сотрудники милиции используют нормы уголовного, уго­ловно-процессуального, административного законодательства. В За­коне РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-7 «О милиции» предусмотрены права сотрудников милиции по доставлению в медицинские учреж­дения или дежурные части милиции лиц, находящихся в обществен­ных местах в состоянии опьянения и утративших способность само­стоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей об­становке. Такие лица содержатся в указанных местах до вытрезвления. Здесь же им оказывается необходимая медицинская помощь.

Органам милиции предоставлена инициатива внесения в органы здравоохранения ходатайств о направлении хронических алкоголи­ков, систематически совершающих правонарушения, в специальные наркологические и лечебно-трудовые учреждения. Выполняя свои профессиональные обязанности, сотрудники милиции должны осу­ществлять постоянный контроль за торговлей спиртными напитка­ми, выявляя факты нарушения антиалкогольного законодательства и применяя соответствующие меры к его нарушителям.

При осуществлении профилактики пьянства особо необходимо и предупреждение его в быту. Работа участкового уполномоченного милиции по своевременному выявлению и постановке на учет лиц, злоупотребляющих спиртными напитками в быту, и дальнейший контроль за их поведением по месту жительства является действен­ным средством предупреждения пьянства на стадии ранней профилактики. В целях предупреждения пьянства на производстве уча­стковые уполномоченные и другие сотрудники милиции взаимо­действуют с руководством и отделами кадров предприятий, учреж­дений и организаций.

В настоящее время особое значение приобретает предупрежде­ние пьянства среди несовершеннолетних и молодежи. Сотрудники подразделений органов внутренних дел по предупреждению право­нарушений несовершеннолетних во взаимодействии с органами прокуратуры, суда, комиссиями по делам несовершеннолетних про­водят целенаправленную работу по выявлению и устранению при­чин и условий, способствующих пьянству в молодежной среде, вы­явлению подростков, склонных к употреблению спиртных напит­ков, проведению с ними индивидуальной профилактической работы с одновременной постановкой таких лиц на соответствующий учет. В свою очередь активная работа должна осуществляться и с роди­телями и лицами, их заменяющими, злостно уклоняющимися от воспитания детей. В случаях же установления фактов вовлечения несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков виновные подлежат уголовной ответственности.

Значительное место в предупреждении пьянства и алкоголизма занимает антиалкогольная пропаганда, важную роль в которой иг­рают средства массовой информации. Интересы профилактики криминальных и других социально негативных последствий пьян­ства и алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомер­ной реализации комплексной, всесторонне взвешенной, хорошо просчитанной антиалкогольной политики, учитывающей истори­ческий опыт нашей страны и международный опыт. Усиленная борь­ба с пьянством и алкоголизмом возможна только на основе систем­ного применения экономических, социальных, правовых, воспи­тательных, психолого-педагогических, социологических, медицинских мер, совместной работы множества государственных органов, общественных объединений и движений.

В последнее время среди негативных социальных явлений в об­ществе особое место занимает наркомания,т.е. злоупотребление ча­стью населения наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и другими токсичными веществами. С сере­дины 80-х гг. в стране наблюдается заметный рост незаконного по­требления наркотиков. На сегодняшний день в России постоянно либо эпизодически употребляют наркотики около 4 млн человек, причем больше половины из них несовершеннолетние.

Термин «наркомания» происходит от греческих слов narke — оце­пенение и mania — безумие, страсть. Этим термином обозначается заболевание, возникающее в связи с потреблением наркотиков в немедицинских целях и характеризующееся непреодолимым вле­чением к наркотическим средствам и психотропным веществам, вы­зывающим особое субъективно-положительное психическое состо­яние. Систематическое употребление наркотиков вызывает потреб­ность в увеличении доз. При наркомании поражаются внутренние органы, возникают неврологические и психические расстройства, развивается социальная деградация. Главными признаками нарко­мании являются:

— синдром психической зависимости (неодолимое влечение к приему наркотика и достижение психического комфорта лишь при наличии интоксикации наркотиком);

— синдром физической зависимости, который называют абсти­нентным синдромом или просто «ломкой» (неприятные болевые ощущения, длящиеся 5—7 дней: в первые сутки озноб, потливость, жар; затем — боли в мышцах, суставах; на третьи сутки возможное наступление судорожных припадков, психозов, сумеречного помра­чения сознания).

Наркомания является одной из форм токсикомании(отравления и влечения к отравлению), под которой в криминологии чаще все­го понимают болезненное стремление к нетрадиционным видам наркотических и психотропных веществ, изготовляемых, как пра­вило, самостоятельно кустарным способом из клея, обувного кре­ма, лакокрасочных изделий, растворителей и т.п.

Специфика наркомании как болезни обусловлена кажущейся «приятностью» этого заболевания, заключающегося в возможнос­ти путем употребления наркотиков не только снять абстинентный синдром, но и «уйти» от решения проблем, замкнувшись в собствен­ном узком мире болезненных иллюзий. Подобная особенность нар­комании позволяет рассматривать ее не только в качестве заболе­вания, но и как серьезную социальную проблему, причиняющую огромный вред личности и обществу.

Наркотические средства— это вещества (средства) растительно­го и синтетического происхождения, лекарственные препараты, их содержащие. Наркотические средства вызывают специфическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюцинирующее) воздействие на центральную нервную систему. Законом РФ «О нар­котических средствах и психотропных веществах» запрещено по­требление наркотических средств и психотропных веществ в неме­дицинских целях на территории России. Действия по приобрете­нию и хранению наркотиков без цели сбыта подлежат уголовной репрессии. Уголовная ответственность предусмотрена за незакон­ный оборот наркотических веществ, а также за создание условий их употребления. Признание лица, совершившего преступление, нуждающимся в лечении от наркомании является основанием для применения к нему принудительных мер медицинского характера. В то же время само незаконное потребление наркотиков не влечет ни уголовного, ни административного наказания.

Если наркомания — это заболевание, то наркотизм— социаль­ное явление, которое заключается в приобщении к употреблению наркотиков отдельных групп населения. Формой его выражения служит совокупность прямо или опосредованно связанных с нар­котиками общественно опасных действий, посягающих на здоро­вье людей. По степени общественной опасности наркотизм диф­ференцируется на аморальный проступок, административное пра­вонарушение и уголовно наказуемое преступление (незаконный оборот наркотических средств).

Наркотизм тесным образом связан с преступностью. В состоя­нии эйфории (наркотического опьянения) или абстиненции (нар­котического голода) наркоманы способны на агрессивные действия, у них выявляются скрытые при нормальном состоянии низменные качества и черты личности. Человек утрачивает контроль над со­бой, частично или полностью устраняется действие сдерживающих его факторов (совести, страха наказания). В структуре всей преступ­ности удельный вес преступлений, совершенных под воздействием наркотиков либо для их приобретения, неуклонно возрастает и в настоящее время достигает 4%. Значителен рост преступлений, со­вершаемых несовершеннолетними наркоманами.

Тяга к наркотикам может подтолкнуть человека на совершение любого преступления. Постоянный спрос на наркотики неизбеж­но порождает и предложение, реализуемое в результате определен­ной преступной деятельности (изготовление, приобретение, хищение, сбыт наркотиков), что приводит к развитию и процветанию наркотизма, увеличению в десятки раз числа преступлений, свя­занных с незаконным оборотом наркотиков.

Употребление наркотиков нередко влечет включение человека в преступную среду, в совершение опасных преступлений; нередко наркоманы сами становятся активными участниками наркобизне­са. Лица, потребляющие наркотики, обладают повышенной виктимностью и нередко становятся жертвами преступлений.

В нашей стране наркотизм в последние годы приобрел колос­сальные масштабы. Наряду с многомиллионным числом наркома­нов в России насчитывается от 1,5 до 2 млн лиц, участвующих в незаконном обороте наркотиков.

К негативным тенденциям в области оборота и потребления нар­котических средств относятся:

— превращение России в транзитную зону и рынок сбыта про­изводимых за рубежом наркотиков:

— увеличение общего объема потребляемых россиянами нарко­тических веществ;

- рост числа наркоманов в геометрической прогрессии;

— рост удельного веса женщин, подростков и малолетних детей среди наркоманов.

Незаконный оборот наркотиков формирует особую социальную среду, в которой в значительной мере деформируются ценностные ориентации личности. Проводимые исследования свидетельству­ют, что подавляющее большинство из числа употребляющих нар­котики составляют лица моложе 30 лет. Особое внимание предста­вителями наркобизнеса уделяется молодежной среде как наиболее благоприятной для распространения наркокультуры. Подобный подход учитывает особое состояние молодого человека в местах «ту­совок»: его «раскрепощенность», ощущение безграничной свобо­ды, стремление к общению без комплексов, желание не выпадать из «тусовочной обоймы», боязнь оторваться от группы. Так, в про­цессе проведения в 67 регионах России исследования по пробле­мам наркотизации учащихся учебных заведений и студенческой молодежи 16% из них признались, что допускали немедицинское употребление наркотиков.

В среде несовершеннолетних, употребляющих наркотики, дефор­мация личностных ценностей происходит особенно активно. Пери од становления личности, приобретения базовых профессиональных навыков, социальной адаптации с момента приобщения несовершен­нолетнего к употреблению наркотиков прерывается. Нормой в та­кой среде становится противоправное поведение, нарушающее нор­мальные связи с семьей, сверстниками, которые не употребляют нар­котики. Распространение в последние годы «тяжелых» наркотиков, таких как героин, приводит к быстрому развитию наркотической за­висимости. Отсутствие у несовершеннолетних самостоятельных ис­точников доходов, наличие наркотической зависимости толкает их на совершение корыстных и корыстно-насильственных преступле­ний. Употребление наркотиков является одной из главных причин совершения несовершеннолетними краж, грабежей, вымогательств, которые в некоторых случаях сопровождаются умышленными убий­ствами с отягчающими обстоятельствами.

Таким образом, одной из современных тенденций преступности является превращение наркомании, незаконного оборота наркоти­ков в одну из причин совершения ряда корыстных и насильствен­ных преступлений, особенно в среде несовершеннолетних нарко­манов. Позитивная коррекция направленности поведения молоде­жи, употребляющей наркотики, возможна путем проведения всего комплекса правовых, медицинских и психосоциальных мер общей и частной превенции, основанных на глубоком знании особеннос­тей конкретной личности. Для предупреждения правонарушений, связанных с наркотизмом, в молодежной среде приоритет должен отдаваться превентивным мерам, а не репрессиям. Профилактику необходимо осуществлять по двум основным направлениям: а) про­филактика наркомании, включая лечение наркоманов и их реаби­литацию; б) профилактика правонарушений, связанных с незакон­ным оборотом наркотиков.

Кроме особой социальной среды, в которую включены несовер­шеннолетние правонарушители, наиболее интенсивно незаконный оборот наркотиков развивается в так называемых дотационных ре­гионах России, регионах с тяжелой экономической ситуацией, с сохраняющимся спадом производства, массовой безработицей. Социально-экономические трудности в таких регионах усугубля­ются алкоголизацией населения, расширением оборота наркоти­ков. В этой ситуации на фоне криминализации экономики, общего снижения уровня и качества жизни, массовой безработицы, отсутствия действенной системы социальной поддержки неимущих, рез­кого социального расслоения общества наркомания стала одной из основных социально-экономических причин преступности.

К сожалению, эффективность реагирования правоохранитель­ных органов на незаконный оборот наркотиков и борьбу с ним не­достаточна. Так, недооценивается значимость выявления и привле­чения к уголовной ответственности сбытчиков наркотиков, а так­же лиц, склоняющих граждан, особенно несовершеннолетних, к потреблению наркотиков. Латентность преступлений, совершаемых в сфере незаконного оборота наркотиков, весьма значительна. Вме­сте с тем, как показывают исследования, каждый наркоман, зани­мающийся сбытом наркотиков, в течение года вовлекает в их по­требление в среднем 5—6 человек. В стране отсутствует система мер профилактики наркомании, лечения и социальной адаптации нар­команов. В деятельности правоохранительных органов не прини­мается во внимание влияние наркотической зависимости на совер­шение наркоманами других, в том числе корыстных, преступлений, отсутствует система мер профилактики таких преступлений. Дос­таточно широка практика назначения судами наказания, не свя­занного с лишением свободы в отношении лиц, впервые совершив­ших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. С этими лицами после вынесения приговора, как правило, не про­водится профилактическая работа, и в результате в дальнейшем они повторно совершают аналогичные преступления.

Успех в предупреждении наркотизма в первую очередь зависит от снижения спроса на наркотики и сокращения количества их по­требителей. В условиях отсутствия юридической ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача требу­ется комплексное воспитательно-профилактическое и лечебное воздействие на наркоманов. Поэтому в профилактике наркомании необходимо решение ряда следующих взаимосвязанных задач:

— создание системы выявления наркозависимых лиц и контро­ля за распространением наркотических средств в учебных заведе­ниях; осуществление стабилизации и последующего снижения уров­ня наркотизации в образовательной среде;

— повышение уровня образования граждан, напрямую связанного с созданием устойчивого позитивного морально-психологического климата в трудовом коллективе, образовательном учреждении;

— обеспечение возможности возвращения на работу и учебу быв­ших наркозависимых лиц после их лечения и реабилитации;

— дифференцированный, комплексный подход к выработке си­стемы мер противодействия наркотизма на любом уровне с исполь­зованием методов общей и индивидуальной профилактики.

В настоящее время в целях профилактики и пресечения роста преступности, связанной с наркоманией и наркотизмом, учеными и практическими работниками правоохранительных органов и орга­нов здравоохранения высказываются предложения о криминализа­ции потребления наркотиков в немедицинских целях, установления наказания виновным в таком потреблении в виде принудительных мер медицинского характера. Однако главным направлением про­филактики и преодоления наркотизма остается совершенствование материальных и социальных условий жизни людей. Поэтому комп­лексное использование экономических, социально-культурных, вос­питательных и правовых мер является основным условием эффек­тивного предупреждения наркотизма. Все эти меры должны найти закрепление в государственной программе и реализовываться в рос­сийской антинаркотической политике.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: