Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков

Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков позволит снизить не только уровень их проявлений, но и уровень смертности и болезней населения, оптимизировать со­циальную ситуацию в обществе, повысить авторитет государства в мире. Именно поэтому государство сосредотачивает усилия как на предупреждении и пресечении незаконного оборота наркотических средств, наказании лиц, виновных в «наркотических» и связанных с ними преступлениях, так и на лечении наркоманов, проведении с ними реабилитационных мероприятий.

Концепция государственной политики по контролю за нарко­тиками в Российской Федерации, принятая в 1993 г., рассматрива­ет предупреждение незаконного оборота наркотических средств и злоупотребления ими в качестве одного из приоритетных направ­лений деятельности государства.

Предупредительная деятельность в сфере незаконного оборота наркотиков включает две составные части:

а) общее предупреждение, основным содержанием которого яв­ляются меры по устранению причин и условий, способствующих как наркотизации населения, так и совершению преступлений, свя­занных с незаконным оборотом наркотических средств;

б) индивидуальное предупреждение в отношении конкретных лиц, злоупотребляющих наркотическими средствами и склонных к совершению на этой почве преступлений.

Общее предупреждениезаключается в выявлении специфичес­ких криминогенных обстоятельств, способствующих вовлечению населения в немедицинский прием наркотических средств, и про­ведению мероприятий по прекращению или уменьшению влияний этих детерминант.

Задачами такой деятельности является формирование у населе­ния устойчивого общественного мнения о неприятии наркотичес­ких средств; убеждение тех граждан, которые приобщились к по­треблению наркотиков, отказаться от них.

Общепредупредительные мероприятия включают выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению пре­ступлений, связанных с наркотиками и злоупотребления ими; формирование негативного по отношению к употреблению наркоти­ков общественного мнения населения; осуществление контроля над процессами законного оборота (от производства до реализации и использования наркотиков) с тем, чтобы исключить их использо­вание в немедицинских целях.

Выявление причин и условий, способствующих развитию спро­са на наркотики и совершению связанных с их приемом преступ­лений, достигается специальным изучением, кропотливой анали­тической работой, позволяющей выделить типичные криминоло­гические детерминанты. Такая деятельность правоохранительных и иных государственных органов и негосударственных структур обеспечивает информационную базу для последующих общепро­филактических мероприятий экономического, социального, вос­питательного, правового, психолого-педагогического и собствен­но предупредительного характера.

Формирование у населения антинаркотической позиции пред­полагает широкую разъяснительную работу об опасности для жиз­ни и здоровья злоупотребления наркотиками и последствиях тако­го поведения; о правовых последствиях нарушения законодатель­ных норм, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками; о возможных путях излечения от наркотической за­висимости; о профилактической работе с населением для исклю­чения условий, способствующих приобщению граждан к потреб­лению наркотиков.

Важное значение в предупреждении незаконного оборота нар­котиков имеет и осуществление контроля за движением наркоти­ков в фармацевтических и медицинских учреждениях. Работники этих учреждений иногда вступают в преступные сделки с наркома­нами, похищают ампулы морфина и промедола, порошок омнопона. В некоторых регионах почти третья часть выявленных нарко­манов доставали наркотики и их составные компоненты в больни­цах и аптеках.

В настоящее время проводится разъяснительная работа с насе­лением, пропагандирующая здоровый образ жизни и отказ от при­нятия наркотических средств. Способы такой работы различны, например:

- регулярные встречи и беседы с различными группами населе­ния специалистов, осуществляющих противодействие распростра­нению наркотиков, борьбу с этим социальным злом, обеспечиваю­щих лечение наркоманов;

— специализированные теле- и радиопрограммы, рубрики, вы­ступления в средствах массовой информации о вреде незаконного оборота и употребления наркотических средств;

- распространение разнообразных предметов агитационного ха­рактера (рекламок, буклетов, листовок и т.п.);

- проведение направленной предупредительной работы с от­дельными категориями граждан, находящихся в «зоне риска» (не­совершеннолетними и молодежью, маргиналами и др.);

— обеспечение согласованных усилий субъектов, на которые возложена обязанность противодействовать незаконному обороту наркотиков и бороться с преступностью данного вида;

— устранение источников и сырьевых возможностей для неза­конного изготовления и распространения наркотических средств и их прекурсоров.

Индивидуальное предупреждениезлоупотреблений наркотичес­кими средствами и преступлений на этой почве осуществляется в следующих направлениях:

— выявление лиц, злоупотребляющих наркотиками и склонных к совершению на этой почве преступлений;

- устранение причин и условий индивидуального антиобще­ственного или противоправного поведения;

— устранение конкретных обстоятельств, приводящих к упот­реблению ими наркотиков;

— осуществление наблюдения и обеспечение иного социально­го контроля за поведением и образом жизни лиц, злоупотребляю­щих наркотиками и склонных на этой основе к правонарушающему поведению;

— осуществление в отношении указанных выше лиц мер воспи­тательного, медицинского, правового и иного характера с целью недопущения правонарушающего поведения с их стороны.

Важное значение в предупреждении незаконного оборота нар­котиков имеет противодействие совершению наркоманами отдель­ных видов преступлений, предметно и мотивационно связанных со злоупотреблением наркотическими средствами.

Наркомания тесно связана с преступностью и является, образ­но говоря, питательной почвой для совершения различных преступ­ных деяний, прежде всего корыстных и корыстно-насильственных. Нелегальное приобретение наркотиков требует значительных ма­териальных затрат. Стоимость наркотических средств на «черном рынке» превышает аптечные цены на наиболее распространенные виды наркотиков в десятки и сотни раз. Чтобы достать деньги на наркотики, человек, зачастую нигде не работающий и не учащий­ся, начинает воровать, мошенничать, совершать грабежи, разбои, иные корыстные преступления. На преступления идут и многие ра­ботающие наркоманы, т.к. легального заработка для приобретения наркотиков или сырья для их изготовления им недостаточно. На­пример, возрастает число квартирных краж, в совершении которых зачастую участвуют наркоманы. В отдельных регионах страны ими совершается свыше половины таких краж. Увеличивается число краж и грабежей, совершаемых токсикоманами (особенно в подро­стковой среде), ибо растут цены и на используемые ими одурмани­вающие вещества.

Эффективное предупреждение корыстных и корыстно-насиль­ственных преступлений позитивно повлияет на состояние предуп­реждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Наркомания тесно связана и с насильственной преступностью. Употребление наркотиков порождает немотивированную злобность, чувство тревоги, безотчетный страх, довольно часто вызывающие агрессию. Находясь в состоянии наркотического опьянения, нар­команы нередко совершают преступления против личности: убий­ства, телесные повреждения, изнасилования, хулиганские действия и т.п. Одним из мотивов совершения этих преступлений все чаще становится стремление завладеть наркотиками или средствами для их приобретения. Учащаются и «заказные» убийства в связи с кон­куренцией на «черном рынке» наркодельцов. Эффективная профи­лактика насильственных преступлений обусловливает снижение уровня преступлений, связанных с наркотиками.

Значительную опасность представляет нелегальное распростра­нение наркотиков в местах лишения свободы. Как правило, нарко­тики доставляются туда родственниками осужденных или иными лицами, имеющими выход за территорию зоны. Многие наркома­ны (до 15%) приобщились к этому пороку именно в местах лише­ния свободы.

Особого внимания заслуживает и проблема предупреждения организованной преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, наркобизнесом. Речь идет о контрабанде и подполь­ной торговле наркотиками, их изготовлении в нелегальных лабо­раториях и иных формах организованной преступной деятельно­сти в рассматриваемой сфере. Здесь нередко действуют хорошо законспирированные, обладающие значительными средствами кри­минальные сообщества с четко определенной внутренней струк­турой, распределением сфер влияния и функций, с широко раз­ветвленными межрегиональными, а иногда и международными связями, использующие для доставки и сбыта наркотиков тайни­ки и пароли, обеспечивающие их охрану и противодействие пра­воохранительным органам, физическое устранение конкурентов и отступников и т.д. Поэтому предупреждение наркобизнеса, орга­низованных форм преступности является наиболее сложной про­блемой. Пресечение преступлений этой направленности — наи­более апробированное средство противодействия наркопреступ­ности. Важное значение здесь имеет взаимодействие и другие формы сотрудничества, прежде всего международного, правоох­ранительных органов разных государств в ликвидации каналов поступления наркотиков, в усилении пограничного и таможен­ного контроля.

Подобное международное сотрудничество особенно значимо, поскольку Россия, к сожалению, уже приобрела репутацию госу­дарства с благоприятными условиями для наркоэкспансии и по­степенно превращается в новый мировой центр наркобизнеса. Че­рез российские границы пролегли каналы контрабандного поступ­ления наркотиков из Азии в западные страны, которые постепенно «прибирает к рукам» международная наркомафия. Российские пре­ступные группировки помогают зарубежным партнерам «отмывать» наркодоллары и через новую банковскую сеть вкладывать их в круп­ные коммерческие инвестиции, легализуя таким образом преступ­но нажитые капиталы.

Международное сотрудничество (в том числе проведение меж­государственной операции «Канал», получившей высокую оцен­ку Международного комитета ООН по контролю над наркотика­ми) и взаимодействие правоохранительных органов способство­вали раскрытию целого ряда наркопреступлений международного характера.

Так, несколько лет назад сотрудниками МВД России совмес­тно с коллегами из Казахстана пресечена преступная деятель­ность международной группы наркодельцов. При этом задержа­но более 20 членов преступного сообщества, у которых изъято около 500 кг наркотиков, 75 тыс. долл. США и огнестрельное оружие. Полностью разгромлена и организованная международ­ная наркогруппировка, являвшаяся составной частью колумбий­ского картеля Кали, в которую входили граждане Эквадора, Перу, России и США. Выявлен и пресечен контрабандный канал по­ставки кокаина в особо крупных размерах организованной нар­когруппой, состоящей из граждан США и России. При попытке сбыта очередной партии кокаина арестован один из организато­ров этой группы — гражданин США. Всего же правоохранитель­ными органами России ежегодно из незаконного оборота изы­мается 55—60 тонн различных наркотиков.

Однако общество и государство вряд ли могут быть довольны достигнутыми результатами и в особенности складывающейся наркоситуацией. Неудовлетворенность существующим положе­нием обусловило социальную потребность поиска новых право­вых и организационных форм противодействия незаконному обороту наркотиков и совершения соответствующих преступле­ний; внесения изменений в действующее уголовное законода­тельство, а также создания в начале 2003 г. Государственного ко­митета РФ по противодействию незаконному обороту наркоти­ческих средств и психотропных веществ, на который возложена координация усилий всех государственных органов, международ­ных и национальных общественных организаций в решении этой сложной задачи.

Велика роль этого комитета и в реализации разработанной Пра­вительством России Федеральной целевой программы «Комплекс­ные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту». Целью этой программы является обеспече­ние условий для приостановления роста злоупотребления нарко­тиками и их незаконного оборота, а также поэтапное сокращение распространения наркомании и связанных с ней преступлений и правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Программа включает меры, направленные: на обновление право­вой базы деятельности по предупреждению наркомании и нарко­преступности, профилактики несовершеннолетних и молодежи; на совершенствование системы лечения и реабилитации наркоманов; на развитие международного сотрудничества страны в области про­тиводействия наркотикам.

Контрольные вопросы и задания:

1. В чем заключается общественная опасность незаконного обо­рота наркотиков?

2. Перечислите основные криминологические характеристики преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

3. Раскройте особенности личности преступника в сфере неза­конного оборота наркотиков.

4. Каковы основные детерминанты наркопреступности?

5. Дайте характеристику основных мер общего и индивидуаль­ного предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Глава 22

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: