ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИКОВ

И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

§1. Общественная опасность незаконного оборота наркотиков и его основные понятия

Проблемы, связанные с незаконным оборотом наркотических средств в России и в мире, являются многоаспектными и приобре­тают все большую актуальность. Распространение наркотических средств, их объемы и последствия создают существенную угрозу здоровью населения, подрывают экономический потенциал, нега­тивно влияют на демографическую ситуацию в мире и правопоря­док в государстве. Уже сейчас отмечается серьезное негативное вли­яние потребления наркотических средств на новые поколения, по­скольку их основной удар приходится на молодежь (80% их потребителей составляют молодые люди в возрасте до 25 лет). На­блюдается существенное снижение качества физического, психи­ческого и нравственного здоровья населения России, его репродук­тивных возможностей. Происходит самоизоляция потребителей наркотических средств от жизни общества, дезадаптация и дегра­дация их личности и тем самым подрыв экономики, гражданской жизни, обороноспособности страны.

Потребление наркотических средств и их незаконный оборот обусловливают расширение зоны повышенного социального и кри­минального риска: распространение болезней, связанных с имму­нодефицитом и ВИЧ-инфекциями, венерическими болезнями, су­ицидальными попытками, увеличение контингента лиц с повышен­ной виктимностью. Инициируется также мотивация корыстной, корыстно-насильственной и иной связанной с этими явлениями преступности.

Безусловно, это не исчерпывающий перечень негативных по­следствий, связанных с незаконным оборотом и потреблением нар­котических средств. По экспертным оценкам, только экономичес­кий ущерб такого оборота и потребления составляет около 15% внутреннего валового продукта России. Отмечается высокая прибыльность наркобизнеса в России, составляющая от 400 до 1000%. По данным, приведенным на 2-м Международном конгрессе по противодействию наркотикам, состоявшемся в июне 2003 г., до­ходы преступников от незаконного оборота наркотиков в России составляют 8—10 млрд долларов США. Подобные доходы, безус­ловно, определяют привлекательность этого вида преступной де­ятельности, влияют на преступную консолидацию и порождают транснациональный характер наркобизнеса.

Таким образом, распространение и употребление наркотиков в России, наркотизация населения становятся общенациональной проблемой, которая по своим долгосрочным последствиям отно­сится к категории прямых угроз национальной безопасности.

Прежде чем рассматривать особенности современной преступ­ности в сфере незаконного оборота наркотиков, следует раскрыть понятия наркомании, наркоманов, наркотических средств, наркотизма, наркобизнеса.

Наркомания— болезненное пристрастие человека к потреблению наркотических средств, обуславливающее состояние периодичес­кой или хронической интоксикации, вредной как для него, так и для общества.

Наркотиками(от греч. слов: narkotikos — одурманивающий и narke — оцепенение) называются признанные таковыми в норма­тивном порядке различные вещества растительного или синтети­ческого происхождения, оказывающие на организм человека, его центральную нервную систему интенсивное одурманивающее (воз­буждающее или угнетающее) воздействие и способные порождать постепенное привыкание к ним и влечение к их дальнейшему упот­реблению.

Наркоманамиследует считать лиц, для которых характерны: не­преодолимая потребность в наркотиках; тенденция к увеличению доз; чувство физической и психической зависимости от наркотика (сильно выраженные явления абстиненции); проявление этих гу­бительных последствий как на индивидуальном, так и на социаль­ном уровнях. Привыкание людей к наркотикам происходит посте­пенно. В начале употребления потребность в наркотике еще не яв­ляется непреодолимой и воспринимается индивидом как средство временного отключения от тягот жизни; чувство психической за­висимости еще не сопровождается синдромом физически ощутимой потребности (спазмами, болями и т.п.); слабо проявляются раз­рушительные последствия наркотизации. Человек, пристрастив­шийся к наркотикам, далеко не всегда способен осмыслить надви­гающуюся трагедию, дать отчет о появившейся у него психологи­ческой зависимости от наркотика.

Понятие наркотических средств и психотропных веществ дает­ся в Федеральном законе от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркоти­ческих средствах и психотропных веществах»:

наркотические средства— вещества синтетического или есте­ственного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их пре­курсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соот­ветствии с законодательством Российской Федерации, международ­ными договорами Российской Федерации, в том числе Единой кон­венцией о наркотических средствах 1961 г.;

психотропные вещества— вещества синтетического или есте­ственного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных ве­ществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Фе­дерации, в соответствии с законодательством Российской Федера­ции, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г.

Как явствует из текста указанного Закона, понятие наркотиков определяется двумя критериями: содержательным и формально-правовым.

С точки зрения содержательного критерия, наркотические сред­ства и психотропные вещества — это такие вещества, жидкости, растения и т.п., которые обладают способностью вызывать при упот­реблении изменения психического состояния, восприятия, а при систематическом потреблении — наркоманию (психическую и физическую зависимость лица от наркотика), а также оказывать иное пагубное воздействие на организм человека.

Формально-правовой критерий предполагает, что конкретные наркотические средства должны быть указаны в списках, содержа­щихся в международно-правовых или внутригосударственных до­кументах нормативного характера. В противном случае то или иное средство не может быть признано наркотическим. Следовательно, содержательный критерий служит ориентиром для включения того или иного вещества в Перечень наркотических средств, психотроп­ных веществ и их прекурсоров, а формально-правовой является юридическим основанием для правоохранительных и иных госу­дарственных органов, реализующих предписания закона в рассмат­риваемой сфере.

К наркотическим относятся средства, содержащиеся в российс­ком Перечне наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, который объединяет все наркотические средства, включенные в Международный список (в соответствии с Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г., ратифицированной нашей страной в 1963 г.), а также ряд других наркотических средств, поскольку Международный список наркотиков не является исчер­пывающим. К последнему добавляется список веществ, находящих­ся под международным контролем в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ 1988 г., а также вещества, признанные нар­котическими Минздравом России.

Ныне действующий Перечень, утвержденный постановлением Правительства России от 30 июня 1998 г., содержит четыре списка.

В списке № 1 даны наркотические средства и психотропные ве­щества, оборот которых в Российской Федерации запрещен в со­ответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. Среди них — ацетилированный опий, ге­роин, каннабис (марихуана), маковая соломка, ЛСД, мескалин, эфедрой и ряд других.

В списке № 2 указаны наркотические средства и психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством и международными договорами Российской Федерации. В частности, в этот список включены такие средства, как бупренорфин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон, амфетамин, кетамин и другие, которые используются при лечении больных и отпускаются строго индивидуально по особым рецептам врачей.

Список № 3 включает психотропные вещества, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допус­каются меры контроля в соответствии с законодательством и меж­дународными договорами Российской Федерации. К психотропным веществам, в отношении которых установлены более мягкие формы контроля, относятся: аминорекс, декстрометорфан, натрий оксибутират, тарен и др.

В списке № 4 приведены те вещества (прекурсоры), оборот ко­торых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых также устанавливается контроль в соответствии с законодатель­ством и международными договорами Российской Федерации. Эти вещества в соответствии с Конвенцией ООН о борьбе против неза­конного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. находятся и под международным контролем. В их числе — ангидрид уксусной кислоты, ацетон, лизергиновая кислота, толу­ол, эфедрин и ряд других.

Всего в Перечень включено свыше 200 наименований наркоти­ческих средств, психотропных веществ и прекурсоров. Однако сле­дует учитывать, что наркотическими средствами, психотропными веществами и их прекурсорами считаются также все возможные соединения (соли), составленные на основе перечисленных в Пе­речне средств и веществ.

В настоящее время, согласно статистике Минздрава России, око­ло 70% наркоманов в стране употребляют кустарно приготовленные наркотические средства из растительного сырья (мака, конопли, со­четания мака с коноплей), 10% — наркотики лекарственного проис­хождения, 20% — синтетические наркотики. Однако в отдельных ре­гионах ситуация иная. Растет, в частности, доля наркоманов, зави­симых от синтетических наркотиков. Этот наиболее тяжелый вид наркомании характерен, в частности, для центра России, Санкт-Пе­тербурга, Москвы, где ее доля доходит до 30—40%. Так, в настоящее время в Москве и других крупных городах особо распространены че­тыре вида синтетических наркотиков: фенамин, эфедрой, первитин и триметилфентанил, изготавливаемые в подпольных лабораториях.

Опросы наркозависимых лиц свидетельствуют о весьма широ­ком распространении полинаркомании, развивающейся, как пра­вило, вследствие того, что при отсутствии препаратов, которым от­дается предпочтение, используются различные заменители. Так, зачастую в качестве средств, заменяющие опиаты, используются снотворные препараты.

Что же касается термина «наркотизм»,то он употребляется для обозначения обусловленного наркоманией негативного социально­го явления, представляющего собой совокупность связанных с незаконным использованием наркотических средств общественно опасных противоправных действий:

- умышленное потребление наркотических средств без назна­чения врача;

- незаконные операции с ними;

- приобщение к немедицинскому их приему других лиц;

— создание условий, способствующих поступлению наркотичес­ких средств в незаконный оборот;

— незаконный оборот наркотиков;

- наркобизнес — запрещенные национальным и международ­ным правом деяния по производству, хранению, транспортировке или сбыту наркотических средств.

Широко используемый в литературе термин «борьба с наркома­нией» не является корректным, ибо наркомания — это болезнь, и ее следует лечить. Правильнее поэтому говорить о «борьбе с наркотизмом», «борьбе с незаконным оборотом наркотиков», с наркобиз­несом и т.п.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: