Принцип свободного передвижения работников в рамках единого внутреннего рынка ЕС

Свобода передвижения трудящихся – ст.45 ДОФЕС – распространяется на работников и членов их семей. Главный принцип – отмена любой дискриминации по признаку гражданства, по отношению к найму, вознаграждению и другим условиям работы и найма. Ограничение – работа публичной администрации. Понятие «работник-мигрант» раскрывает Регламент ЕЭС (от 1968 г.) «О свободном передвижении работников внутри сообщества». К статусу работников-мигрантов приравнены члены их семей.

Государства-члены в рамках совместной программы поощряют обмен молодыми работниками

Ключевые права работника-мигранта:

• право принимать реально сделанные предложения о трудоустройстве;

• право свободно передвигаться с этой целью по территории Союза;

• право оставаться на территории государства-члена с целью трудоустройства;

• право оставаться на территории этого государства-члена после окончания трудовой деятельности.

Работник-мигрант – это лицо, работающее по найму и имеющее гражданство другого гос-чл.

Дополнительные характеристики:

• в течение определенного времени осуществлять работу. За которую предполагается вознаграждение;

• осуществлять реальную и эффективную деятельность, независимо от условий з/п или рабочего времени;

• работник-мигрант – это также лицо, прекратившее трудовую деятельность и оставшееся на территории гос-чл с целью поисков новой работы.

Члены семьи.

Директива (3) – члены семьи это:

• супруг (а);

• партнер, имеющий с гражданином Союза зарегистрированное партнерство, если принимающее государство-член признает зарегистрированное партнерство в качестве эквивалента браку;

• потомки гражданина Союза и его супруга(и) или партнера, не достигшие 21 года или являющиеся иждивенцами;

• родственники по восходящей линии, находящиеся на иждивении работника и его супруга(и) или партнера.

Супруг – только лицо, состоящее с работником в законном браке.

Право на проживание.

При проживании на территории другого гос-чл в период до 3х месяцев никаких специальных документов для граждан Союза не требуется.

Для работников и членов их семей, находящихся на территории гос-чл больше 6 месяцев м.б. установлен режим регистрации.

3 ситуации когда работник может оставаться на территории принимающего гос-чл:

• пенсия

• нетрудоспособность

• получение работы в другом гос-чл

Этим право обладают и члены семьи даже в случае смерти работника.

Законно проживающий на терр-и принимающего государства в течение 5 лет непрерывно, имеет право постоянного жительства на его терр-и. При этом срок сокращается: а) до 3 лет — для вышедших на пенсию; б) до 2 лет, если трудовые отношения были прерваны заболеванием или несчастным случаем; в) до 3 лет, если мигрант получил работу в другом государстве-члене, но ежедневно или хотя бы раз в неделю возвращается в принимающее государство. Этими же правами обладают члены семьи.

Исключения. Договор о ЕС содержит два исключения из принципа свободного передвижения лиц.

Первое — свобода передвижения лиц не распространяется на публичную службу.

Второе - Государствам-членам позволено ограничивать свободу передвижения работников по мотивам общественного порядка, общественной безопасности и здравоохранения.

Принцип свободы учреждения в рамках единого внутреннего рынка ЕС

Под учреждением понимается не организационно-правовая форма юридического лица, а часть общества, предприятия, бизнеса и т.д. Действует толкование, данное прецедентным правом.

Содержание свободы учреждения – в требовании предоставления иностранцам национального режима (ст.49 ДОФЕС – «Запрет ограничений свободы учреждений граждан одного государства-члена на территории другого, а также в отношении созданий, представительств, филиалов и т.д.»).

Исключение – ст.51 ДОФЕС – участие публичной власти.

Главное препятствие – расхождение в национальных стандартах выдачи дипломов. Директива 2005 г. «О признании профессиональной квалификации».

Свобода учреждений включает:

• свобод передвижения предпринимателей;

• свободу создания ЮЛ и иных объединений коммерческого характера (обществ).

Общества – общества, учреждаемые на основе гражданского или коммерческого права, в т.ч кооперативы, а также другие ЮЛ, регулирующие публичное или частное право, за исключением обществ, не преследующих коммерческих целей.

Два ограничения свободы учреждения:

• положения о свободе учреждения не применяются к деятельности, связанной с выполнением официальных обязанностей. (Суд: данная деятельность эквивалентна понятию государственной службы).

• государства-члены могут по собственной инициативе ограничивать свободу учреждения по мотивам общественной безопасности, общественного порядка и здравоохранения.

Обеспечение реализации свободы учреждения. Две группы мероприятий:

1. гармонизация положений о признании дипломов и квалификаций

2. гармонизация и унификация норм права компаний. Юридические лица в ЕС делятся на:

1) национальные - учреждаются на основании законодательства государств-членов; не вправе перемещать юридический адрес в другие государства

2) европейские - учреждаются на основании законодательства (регламентов) ЕС; могут перемешать юридический адрес по всей территории Сообщества.

Появляется все больше новых видов наднациональных юридических лиц, аналогичных государственным:

1) Европейское объединение с общей экономической целью - Регламент 1985 г. Имеет черты полного товарищества и частично ассоциаций (союзов) юридических лиц

2) Европейское акционерное общество - Регламент 2001 г. Учреждается только путем реорганизации, в том числе преобразования национальных юридических лиц.;

3) Европейское кооперативное общество («Европейский кооператив»)-Регламент 2003 г. Проекты: «Европейская ассоциация», «Европейское общество взаимного кредитования», «Европейский фонд», «Европейское частное общество»

Принцип свободы предоставления услуг в рамках единого внутреннего рынка ЕС

Услуги – то, которые обычно предоставляются за вознаграждение и не регулируются положениями о передвижении товаров, лиц, капиталов.

Критерии отграничения услуг:

- вознаграждение

- услуги всегда абстрактны и оказываются персонально

- оказываются на временной основе, независимо от возможного создания лицом, предоставляющим услуги, некоторой инфраструктуры.

Предоставление услуг д.б. реальным и эффективным, не малозначительным и не вспомогательным.

Запрет на любые ограничения на предоставление услуг на территории Сообщества частными лицами.

Виды деятельности, из которых такие услуги могут происходить:

• деятельность промышленного характера;

• коммерческого характера;

• ремесленников;

• лиц свободных профессий.

Свобода передвижения услуг реализуется в трех практических случаях.

1. Передвижения лица на территорию другого государства-члена с целью оказания услуг. Такое лицо вправе предоставлять услуги без какой-либо дискриминации по признаку принадлежности к другому гос-чл.

2. Передвижение лица на территорию другого государства-члена с целью получения услуг. При передвижении с целью получения услуг лицо должно пользоваться всеми преимуществами, которые существуют для граждан принимающего государства.

3. Передвижение услуг без сопутствующего передвижения лиц. Это — современная разновидность торговли услугами. Она подразумевает, что лицо, оказывающее услугу, и лицо, ее получающее, остаются в различных государствах-членах.

Пределы и ограничения.

• банковские, страховые и транспортные исключаются из сферы действия общих положений относительно свободы передвижения услуг. Оказание транспортных услуг регулируется специальным разделом Договора о ЕС (Раздел V «Транспорт»), для них созданы специальные правовые режимы.

• не все услуги либерализованы. Каждый определенный вид услуг должен получить механизм либерализации, закрепляемый в директивах Совета согласно ст. 52 Договора о ЕС. Например, Директива Совета 1990 г. о комплексном туризме, комплексном отдыхе ... Кроме того, некоторые услуги не могут быть либерализованы (аборты).

• сам Договор о ЕС предусматривает исключения и ограничения свободы передвижения услуг. Посвященная этому ст. 55 Договора отсылает к соответствующим исключениям и ограничениям, предусмотренным для свободы учреждения.

Государства-члены имеют право ограничивать свободу передвижения услуг по мотивам общественного порядка, общественной безопасности и охраны здоровья.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: