Соотношение права Европейского Союза международного и национального права государств-членов.

Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 11 Следующая

Европейский Союз является наднациональным образованием. В рамках Европейского Союза принимаются нормы, которые являются или обязательными, или добровольными к исполнению государствами-участниками Европейского Союза.

Существуют также международные правовые нормы, которые могут действовать и в отношении стран Европейского Союза.

Союз также располагает исключительной компетенцией по заключению международных соглашений, когда такое заключение предусмотрено в законодательных актах Союза, когда оно необходимо, чтобы обеспечить возможность Союзу реализовать свою внутреннюю компетенцию. (ст. 4 ДФЕС)

Сначала право ЕС являлось частью МП, затем оно отделилось и что главнее из них нужно искать из практики союза и из мнения ученых. Что главнее зависит от характера международно-правовых норм и их источников. Некоторые ученые выделяют в качестве источников международные договоры. Они обладают определенной спецификой, а именно должны соответствовать учредительным договорам. Некоторые ученые относят международные договоры к вторичному праву.

Соотношение права ЕС с национальным правом государств, входящих в ЕС, строится на четырёх принципах:

- Верховенство по отношению к национальным системам права государств-членов. Принцип означает что в случае коллизии нормы национального права и права ЕС преимущественную силу имеет последняя.

- Прямое действие. Под ним понимается непосредственное действие и обязательная применимость норм права ЕС на всей территории Европейского Союза и относительно всех субъектов права.

- Интегрированность в национальные системы права государств-членов. Принцип означает, что все нормы права ЕС автоматически инкорпорируются в национальные правовые системы государств-членов.

- Юрисдикционная защищенность. Под ним понимается то, что обязанность обеспечения защиты норм права ЕС возлагается не только на судебные органы Европейского союза, но и на национальные судебные органы государств-членов.

В решении по делу Costa v. ENEL Суд Европейских сообществ сформулировал два важнейших заключения применительнок соотношению права ЕС и национального правагосударств-участников. Во-первых, государства-члены недвусмысленно передали часть своих суверенных прав в пользу созданного ими Союза и не вправе совершить обратное путем последующих односторонних действий. Во-вторых, никакое государство-участник не может ставить под сомнение статус права ЕС как системы, единообразно и в целом применимой.

Принцип Верховенство права ЕС

Один из функциональных принципов.

Функциональные принципы – основные начала права ЕС как интегрированной правовой системы, определяющие ее соотношение с другими правовыми системами гос-чл.

Был сформулирован Судом в решении по делу Costa v. ENEL.

Означает, что в случае коллизии норм права ЕС и норм национального права гос-чл. приоритет имеют нормы права ЕС.

Условия реализации принципа:

1. Приоритет в случае коллизии закрепляется только за положениями учредительного договора и имеющими прямое действие положениями институтов;

2. Противоречащие положения национального права не становятся ничтожными, а просто « не применимы и должны быть в последующем отменены государством;

3. Приоритет касается не только непосредственно противоречащих положений, но и норм, потенциально способных исказить правовое пространство.

Принцип верховенства права ЕС над внутренним национальным правом государств-участников рассматривается сегодня в качестве неписаного, ввиду отсутствия его закрепления в каком-либо из учредительных договоров, но вместе с тем, основополагающего правила, действующего в рамках ЕС.

Он применяется независимо от того, какова природа и окончательная форма закрепления той или иной правовой нормы. Причем это одинаково характерно как для нормативных актов, принимаемых в рамках ЕС, так и для актов внутреннего права государств-участников. Применение данного принципа не зависит от того, когда принята та или иная норма внутреннего национального права: до или после вступления в силу не соответствующей ей нормы права ЕС.

При подписании Лиссабонского договора от 2007 г., государства-члены в специальной декларации о примате подтвердили свою приверженность принципу верховенства права Европейского союза как он был сформулирован судебной практикой в декларации о примате от 13.12.07.

Европейский суд является главным гарантом соблюдения данного принципа.

Прямое действие права ЕС

Один из функциональных принципов.

Принцип прямого действия означает, что нормы права ЕС устанавливают субъективные права и обязанности не только для государств-членов, но и непосредственно для ФЛ и ЮЛ, т.е. непосредственное применение права ЕС на территории государств-членов ЕС. Право ЕС должны соблюдать граждане государств-членов ЕС, лица, находящихся на их территории, сами государства-члены ЕС, органы и ЮЛ государств-членов ЕС, а так же ЕС в целом и его структурные подразделения.

Из принципа общеобязательности есть несколько исключений: нормы, регулирующие единую валюту и Шенгенские соглашения.

Принцип прямого действия в отличие от принципа верховенства права не имеет универсального характера и зависит от вида источника права ЕС.

3 группы источников:

· Источники в полном объеме имеющие прямое действие ( регламенты)

· Источники прямое действие которых зависит от соответствия их дополнительным требованиям, установленным прецедентным правом суда ( учр договоры, директивы)

· Источники которые не могут ни при каких условиях иметь прямого действия.

Некоторые исследователи выделяют так же принцип интегрированности. Т.е. нормы права ЕС рассматриваются интегрированными в национальное право.

Принцип определен Судом в решении по делу Van Gend en Loos.

Два вида прямого действия:

- горизонтальное – это прямое действие в горизонтальных правовых отношениях, то есть отношения между частными лицами.

- вертикальное – прямое действие в отношениях индивид – власть, то есть между частными лицами и гос. Органами.

Принципы права ЕС

В праве ЕС существует своя собственная присущая ему совокупность принципов.

Классификация принципов:

1) Принцип верховенства и прямого действия права ЕС. Определяют соотношение права ЕС с национальным правом государств-членов.

2) Общие принципы права – те, которые действуют во всех сферах ведения Союза и присущи другим правовым системам.

3) Специальные принципы – имеют силу в рамках отдельных отраслей или сфер регулирования.

4) Принципы деятельности ЕС – определяют порядок реализации ЕС имеющейся у него компетенции.

Принцип верховенства права ЕС означает, что нормы права ЕС имеют большую юридическую силу ЕС, чем нормы национального права. Соответственно, если возникает к-л противоречие, то применению подлежат нормы ЕС.

Принципы верховенства и прямого действия права имеют прецедентное происхождение. При подписании Лиссабонского договора в 2007г. государства-члены в специальной Декларации подтвердили свою приверженность принципу верховенства права ЕС, обязались соблюдать это (Декларация о примате 13 декабря 2007г.).

Некоторые исследователи выделяют так же принцип интегрированности. Т.е. нормы права ЕС рассматриваются интегрированными в национальное право.

Общие принципы права ЕС – основополагающие ценности, которыми ЕС должен руководствоваться в своей правотворческой и правоприменительной деятельности:

™ Принцип свободы

™ Принцип демократии

™ Принцип правового государства

™ Уважение прав человека и основных свобод

™ Принцип правовой определенности – законодательство должно быть ясным и определенным, понятным.

™ Право на защиту

™ Право быть выслушанным

™ Равенства

™ Солидарности

™ гражданства

Ст.2 договора о ЕС, преамбула договора о ЕС, преамбула Хартии ЕС об основных правах – цели и ценности ЕС.

Специальные принципы права – принципы, действующие в рамках отдельных сфер (внутреннего рынка (свобода движения товаров), экологического права (загрязнитель платит) и т.п.)

Принципы деятельности ЕС – основные начала, регулирующие функционирование ЕС:

“ Принцип законности – деятельность Союза должна осуществляться в рамках полномочий и целей, зафиксированных в учредительных документах. Впоследствии данный принцип получит наименование принцип наделения компетенцией, т.е. принцип, который регулирует границы осуществления полномочий.

“ Принцип субсидиарности – требует воздерживаться от вмешательства в те вопросы, которые государства-члены могут решить собственными силами, если не могут то ЕС. Не распространяется на сферы исключительной компетенции ЕС.

“ Принцип пропорциональности – действия институтов ЕС должны строго соответствовать целям.

Детальные условия реализации 2-х последних принципов были закреплены в специальном Протоколе о применении принципов субсидиарности и пропорциональности. Лиссабонский договор путем данного протокола усилил гарантии принципа субсидиарности, т.е. национальные парламенты уполномочены ходатайствовать о пересмотре законопроектов Союза или оспаривать в судах Союза европейские правовые акты, изданные вопреки принципу субсидиарности.

Все 3 принципа признаны основополагающими принципами ЕС.

В Хартии ЕС об основных правах предусмотрены ограничения принципа пропорциональности в случае наложения уголовного наказания.

Предыдущая 123 4 5 6 7 8 9 10 11 Следующая

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: