Сделай Сам Свою Работу на 5

Парламент — представительный орган, в функциях которых преобладают правотворческие начала. (Является институтом)





Осуществляет законодательную и бюджетную функции. Он осуществляет функцию политического контроля и консультативную функцию

Состав

Состоит из представителей граждан Союза. Их число не превышает семисот пятидесяти, плюс Председатель. Ни одному из государств-членов не может выделяться более девяноста шести мест, но не меньше 6.

Члены Европейского парламента избираются всеобщим прямым, свободным и тайным голосованием сроком на пять лет.

Из числа своих членов Европейский парламент избирает своего Председателя и свое Бюро.

Граждане избирают своих представителей раз в 5 лет. Депутаты избираются в гос-чл.

Депутаты обладают свободным мандатом. Объединяются в Парламенте не по национальному, а по партийному признаку в политические группы.

Внутренняя организация.

А)Руководящие органы и д.л.

1. Председатель избирается на 2,5 года тайным голосованием. Направляет всю деятельность Парламента и его органов, ведет заседания, представляет Парламент. Обычно – поочередно представители крупнейших фракций.

2. Заместители Председателя осуществляют отдельные полномочия Председателя в порядке их делегирования или его замещения. При их избрании д. учитываться необходимость справедливого представительства гос-чл и политических взглядов.



3. Бюро. 27 депутатов (Председатель + 26 замов) - – это орган парламента, на которое возложено решение организационных, финансовых, технических вопросов его деятельности.

4. Конференция председателей. Председатель Парламента + представители политических групп. Планирует текущую деятельность. К компетенции относятся отношения с другими институтами и органами Союза и гос-чл, а также с иностранными государствами.

Б) Вспомогательные органы

1. Постоянные комитеты. Предварительно рассматривают все внесенные в Парламент документы законодательного характера. Всего 17 ( например, бюджетный; по правовым вопросам, социальным делам и занятости, петициям).

2. Временные комитеты. Комитет по расследованию расследует предполагаемые противоречия или нарушения порядка управления в процессе имплементации права Сообщества. Комитет завершает свое существование предоставлением отчета Парламенту.



В) Вспомогательный аппарат. Насчитывает около 3 тыс. должностных лиц. Индивидуальный аппарат помощников имеется у каждого депутата.

Порядок работы и принятия решений.

Работает сессионно. На ежегодную сессию собирается без созыва во второй вторник марта.

Созыв чрезвычайной сессии – по требованию большинства членов Европарламента, Комиссии или Совета, в исключительных случаях – по просьбе 1/3 депутатов с согласия Конференции председателей.

Пленарные заседания – ежемесячно (кроме августа) в течение 1 недели. Комитеты собираются по мере необходимости. 2 недели – на заседании парламентских комиссий; 1 неделя – заседание политических групп.

Принимают решения простым большинством голосов присутствующих депутатов. Вопрос о кворуме решает Парламент.

Способы принятия решений по вопросам большой важности:

• Абсолютное большинство ( при даче согласия на вступление в Союз нового гос-чл);

• 3/5 поданных голосов ( утверждение отдельных статей бюджета Сообщества);

2/3 ( в случае применения санкций к гос-чл; вотум недоверия Комиссии).

 

 

Функции и полномочия европейского парламента

Парламент — представительный орган, в функциях которых преобладают правотворческие начала. (Является институтом)

Осуществляет законодательную и бюджетную функции. Он осуществляет функцию политического контроля и консультативную функцию.

3 вида законодательной процедуры:

ð Обычная зак.процедура: совместно с Советом.

ð Специальная процедура: акт принимается ЕП-ом при участии Совета, либо наоборот.



ð Консультативная процедура: акты ЕС принимаются единолично Советом после консультации с ЕП.

 

Бюджетная функция (принятие бюджета и контроль за его исполнением) производится в рамках особой бюджетной процедуры. Бюджет утверждается совместно ЕП и Советом. Может отклонить проект бюджета в целом – 2/3 голосов, составляющих абсолютное большинство

Контрольная. Политический контроль за Еврокомиссией, – вотум недоверия, Ст. 226 – право создавать следственные комиссии (решение ¼ членов парламента), вопросы к Комиссии, Выбирает Омбудсмена, но он независим от него.

Консультативная функции. Совет консультируется с ним по поводу принятия регламентов.

Часть нормативных актов ЕС в настоящее время принимается на основе процедуры совместного принятия решений Парламентом и Советом.

 

Право ЕП избирать председателя Европейской Комиссии.

Устанавливает статус политических партий

Через специальные органы осуществляет прямой и косвенный контроль.

Главный объект парламентского контроля – деятельность исполнительного органа ЕС – Комиссии. Члены Комиссии не только вправе присутствовать и получать слово на заседаниях Парламента, но и обязаны письменно или устно отвечать на вопросы, поставленные Парламентом.

Косвенный контроль: комитеты по расследованию, комитет по петициям (может проводить слушания, отправлять членов для анализа ситуации на месте, требовать от Комиссии предоставления необходимых документов).

Европейский парламент на открытом заседании проводит обсуждение ежегодного общего доклада, представляемого ему Комиссией.

 

Внешнеполитические полномочия – согласие на заключение международных договоров, дает согласие на вступление в Союз новых гос-чл.

Не вправе самостоятельно издавать нормативные акты, a может делать это лишь с одобрения Совета ЕС.

 

 

Совет Европейского Союза состав и порядок формирования, организация работы

Совет - представительный орган, в функциях которых преобладают правотворческие начала. (Является институтом)

Осуществляет законодательную и бюджетную функции. Он осуществляет функцию определения политики и координационную функцию

Состав

В состав Совета входят по одному представителю от каждого государства-члена на министерском уровне, уполномоченному создавать обязательства для правительства государства-члена, которое он представляет, и осуществлять право голоса.

27 национальных министров + Председатель, Генеральный секритариат, с генеральным секретарем и комитет постоянных представителей.

Комитет постоянных представителей правительств государств-членов отвечает за подготовку работы Совета.

 

Пост Председателя Совета остается за государствами-членами, они в порядке ротации будут руководить работой данного института (кроме Совета по иностранным делам). Пост Председателя становится коллективной должностью, его совместно будут занимать сразу 3 государства-члена ЕС, но на протяжении 18 мес. и с распределением обязанностей. Каждые 6 мес. Одно из госудрств все же главное, а два других ему помогают.

 

Совет созывается на заседания его Председателем по инициативе последнего, по инициативе одного из членов Совета или по инициативе Комиссии.

Совет заседает публично, когда он проводит обсуждение и голосование по проектам законодательных актов. С этой целью каждая сессия Совета подразделяется на две части, посвящаемые, соответственно, обсуждению законодательных актов Союза и незаконодательной деятельности.

Совет постановляет квалифицированным большинством.

В случае голосования каждому члену Совета может делегироваться право голоса со стороны не более одного из других членов. Наличие воздержавшихся среди членов, присутствующих лично или действующих через представителя, не является препятствием для принятия актов Совета, которые требуют единогласия

Председательство в формациях Совета, за исключением формации по иностранным делам, осуществляют представители государств-членов в Совете согласно системе равноправной ротации.

10 формаций Совета ( в зависимости от ведомственной принадлежности министров):

1. Совет по общим во общим

2. ? и внешним сношениям;

3. По экономическим и финансовым ?(ЭКОФИН);

4. По правосудия и внутренних дел;

5. По занятости, социальной политики, здравоохранения и по делам потребителей;

6. По ? внутреннего рынка, промышленности и научно-исследовательской деятельности;

7. По ? транспорта, телекоммуникаций и энергии;

8. По ? окружающей среды;

9. По ? образования, молодежи и культуры;

Общий Совет решает вопросы, связанные с внешнеполитическими мероприятиями Союза, в т.ч. в сфере ОВПБ.

 

 

 








Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:



©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.