Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение терроризма

Терроризм как сложное социальное уголовно-правовое явле­ние, имеющее в России глубокие исторические корни, на рубеже XX—XXI вв. проявил себя с особенной силой, о чем наглядно сви­детельствуют события 1999—2003 гг. в г. Волгодонске, Моздоке, Москве, в Чечне и в других регионах страны.

Как никакое другое преступление, терроризм теснейшим обра­зом связан с социальными, политическими, экономическими, ду­ховными противоречиями, существующими в обществе.

Масштабы, направленность, тяжесть последствий терроризма обусловливают его высочайшую общественную опасность. Не слу­чайно в Концепции национальной безопасности Российской Фе­дерации увеличение масштабов терроризма рассматривается, на­ряду с ростом организованной преступности, обострением межна­циональных отношений и другими факторами, в качестве одной из составляющих широкого спектра внутренних и внешних угроз на­циональной безопасности страны.

Данное обстоятельство предопределяет большую значимость глубокого криминологического анализа терроризма, разработки научно обоснованных предложений по совершенствованию борь­бы с ним, его предупреждения.

В самом общем смысле терроризм— это преступная деятельность, выражающаяся в устрашении населения и органов власти с целью дос­тижения преступных намерений. Такое общее определение нуждает­ся в конкретизации, выделении криминологически значимых сто­рон данного социального явления. Рассмотрим их более подробно.

Одной из криминологических характеристик терроризма явля­ется его глобализация, выход на международную арену целого ряда транснациональных террористических организаций. О глобализа­ции терроризма особенно ярко свидетельствуют многочисленные факты международной террористической деятельности, в том числе совершенные в сентябре 2001 г. в Нью-Йорке, а затем в ряде го­сударств Европы, Азии, Америки, а также в России. По мнению некоторых западных криминологов, в настоящее время человече­ство стоит на пороге новой «столетней» войны, но теперь уже с тер­роризмом. Уникальность ситуации состоит в том, что мир впервые столкнулся с врагом, не ставящим перед собой конкретных поли­тических задач, выполнив которые можно добиться спокойствия и процветания. Целью современных «нигилистов» является всеобщее разрушение, а средством для ее достижения — физическое уничто­жение существующей цивилизации.

Особая общественная опасность терроризма находит выражение в его целях, характере средств их достижения, а также в последствиях террористической деятельности.

При наличии зафиксированной в ст. 205 УК РФ общей цели тер­роризма (нарушение общественной безопасности, устрашение на­селения, оказание воздействия на принятие решений органами вла­сти) он предполагает также достижение многих конечных целей. Так, террористическая деятельность может осуществляться в целях:

- изменения политического строя, политики государства, свер­жения руководства;

— нарушения территориальной целостности государства;

— навязывания в качестве официальной идеологии определен­ных национальных, этнических, религиозных стандартов обще­ственных отношений;

— освобождения арестованных террористов;

— расшатывания стабильности, дезорганизации работы органов власти и управления;

— получения уступок от власти;

- причинения вреда международным отношениям;

— развязывания войны и военных конфликтов и т.п.

Глубокое уяснение указанных целей терроризма способствует и определению факторов, оказывающих влияние на конкретную тер­рористическую деятельность, их устранению в ходе осуществления профилактической работы.

Различие целей террористической деятельности лежит в основе дифференциации видов терроризма (политического, государственно­го, международного, религиозного, националистического, корыст­ного, внутрикриминального и т.п.).

Терроризму присущ также сложный неправовой преступный ха­рактер применяемых средств достижения целей, использование при этом макьявеллиевского постулата: «Для достижения цели все сред­ства хороши». Реализация или нереализация этого принципа ле­жит в основе разграничения терроризма и национально-освободи­тельного движения. Так, при всей справедливости борьбы любого народа за свою независимость вряд ли ее можно оценить положи­тельно, учитывая, что в качестве средств достижения этой позитив­ной цели широко используются террористические акции против мирного населения.

В основе любых применяемых террористами средств лежит ус­трашение людей, общества в целом, т.е. преднамеренное создание в обществе обстановки страха, подавленности, напряженности. Та­кое устрашение достигается в первую очередь использованием на­силия, осуществляемого различными способами (убийства, взры­вы, поджоги, захват заложников, диверсии, отдельные террорис­тические акты, насильственный захват власти, вооруженный мятеж и т.п.).

Применяемые в настоящее время террористами средства наси­лия характеризуются увеличением посягательств на жизнь и здоро­вье людей при некотором сокращении доли посягательств на матери­альные объекты. Наблюдается также рост масштабности применяе­мого насилия, увеличение числа человеческих жертв терроризма, эскалация насилия при неудовлетворении выдвигаемых требова­ний. Одновременно можно отметить усиление жестокостисовремен­ных террористов, использовании ими общеопасных средств, вклю­чая даже средства массового поражения.

Для современного терроризма характерно также несовпадение круга лиц, в отношении которых применяется конкретное насилие (например, заложников), и лиц, на которых одновременно оказы­вается психологическое воздействие в целях их склонения к опре­деленному, выгодному для террориста, поведению. Так, в качестве последних достаточно активно, по существу в защиту террористов, выступали родственники захваченных в Московском концертном зале в октябре 2002 г. заложников, что значительно осложнило про­ведение контртеррористической операции.

Применяемое террористами насилие также может осуществлять­ся путем совершения ряда таких общеопасных действий, как:

- разрушение системы энергоснабжения и жизнедеятельности населения;

— заражение местности радиоактивными или отравляющими веществами;

- распространение эпидемий, эпизоотии;

— совершение аварий различных механизмов;

— затопление местности и т.п.

Весьма значительным средством достижения террористами сво­их целей в настоящее время является использование ими средств массовой информации (и в первую очередь телевидения) в качестве своеобразного оружия массового поражения, нагнетание тем самым страха в обществе, пропаганда террористической деятельности. Именно телевидение начиная с 1963 г. (показ телевизионных кар­тинок убийств Президента США Дж. Кеннеди и подозреваемого в совершении этого преступления Ли X. Освальда) периодически де­монстрирует обществу все наиболее значимые акты терроризма, играя зачастую на руку террористам, пропагандируя их преступную деятельность.

Наконец, следует четко представлять особую тяжесть послед­ствий терроризма, к которым относятся:

— дестабилизация общественного организма, его потрясение;

- гибель людей, нанесение вреда их здоровью;

— значительный имущественный ущерб;

- нарушение работы предприятий, общественного транспорта, средств связи;

— заражение местности;

— дезорганизация работы органов власти и всей системы жиз­необеспечения населения.

К криминологическим особенностям терроризма относится и широкий спектр мотивов участников террористических действий! В настоящее время наряду с политическими и националистичес­кими побуждениями этих лиц широкое распространение в мотива­ции приобретают корысть, месть, экономическая и политическая конкуренция, самоутверждение и пр.

Немаловажное значение для криминологической характеристи­ки терроризма и его предупреждения имеет анализ сложного меха­низма совершения конкретных террористических действий. Их на­чальный этап предполагает особую организацию, привлечение значительных сил и средств, информационное, тактическое и ресурс­ное обеспечение. При этом важным условием успеха террористов служит эффект неожиданности их действий.

Основной этап террористической акции предполагает примене­ние конкретных преступных действий; заключительный — выдви­жение требований к органам власти, обращение за поддержкой к различным общественным силам.

Каждому этапу террористических действий органы власти, обес­печения правопорядка должны противопоставлять соответствую­щие обстановке оперативные, информационные, боевые и другие действия с учетом как общей задачи борьбы с терроризмом, так и частных задач ликвидации конкретной террористической группы, освобождения заложников, устранения общественно опасных по­следствий.

Важной особенностью современного терроризма является пуб­личный (рассчитанный на массовое восприятие, на устрашение) характер действий террористов. Именно поэтому они широко (ча­сто с помощью СМИ) используют саморекламу, применяют наси­лие, пытаются вызвать страх и даже шок у населения и у власти.

Серьезную угрозу обществу наносит слияние политического и на­ционалистического терроризма с общеуголовной преступностью, су­ществование своеобразного уголовного терроризма. Такое слияние осуществляется на основе общих интересов структур экстремистс­кого толка и организованной экономической преступности.

Криминологическая характеристика терроризма немыслима без уяснения особенностей личноститеррориста, знание которых явля­ется первейшим условием выявления соответствующих лиц, поста­новки их на оперативный учет, осуществления индивидуальной профилактической работы, успешного проведения контртеррори­стических операций.

Как свидетельствуют результаты исследования, террористами становятся, как правило, мужчины молодого (до 30 лет) либо зре­лого (от 30 до 50 лет) возраста, недостаточно образованные (лишь 54,3% из них имели среднее образование), зачастую (около 70%) не имеющие постоянного источника доходов. Достаточно высока сре­ди них доля бывших спортсменов, а также в прошлом военнослу­жащих — участников боевых действий при ликвидации межнаци­ональных и иных конфликтов.

Личности террориста присущи черты насильственного преступ­ника с эгоистически превалированием собственного значения, с пренебрежением к иным людям, их правам и законным интересам. Мотивами их поведения служит корысть, месть, несогласие с по­литическими решениями, общепризнанными духовными установ­лениями общества, а в отдельных случаях — даже молодежная ро­мантика.

В последние годы цивилизованное общество все чаще сталки­вается с террористами-смертниками, которые готовятся в специ­альных лагерях, где подвергаются глубокой психологической обра­ботке. В результате эти люди не понимают, какой цели они добива­ются, согласившись стать живой бомбой, действуют как зомби, не размышляя о причине и последствиях своих поступков.

На формирование личности современного политического тер­рориста немаловажное значение имеет разработанный Сергеем Нечаевым еще в XIX в. «Катехизис революционера». В соответствии с этим документом революционер (а по существу террорист) — че­ловек обреченный, без своих интересов, чувств, дел, привязаннос­тей, собственности и даже имени. Все в нем подчинено единой мысли, единой страсти — революции. Он в глубине своего суще­ства, не только на словах, а на деле, разорвал всякую связь с граж­данским порядком и со всем образованным миром, со всеми зако­нами, приличиями, общепринятыми условиями, нравственностью этого мира. Он презирает общественное мнение. Нравственно для него все, что способствует торжеству революции.

Значительная часть террористов (до 40%) ранее совершали пре­ступления, являлись членами организованных преступных форми­рований. Зачастую им присущ религиозный либо националисти­ческий фанатизм. Этой категории преступников также свойствен­ны постоянное озлобление, готовность к насилию, решительность в действиях, преданность интересам преступной группировки, враждебность к иным лицам, отсутствие каких-либо сомнений в правильности своего поведения и колебаний в его осуществлении.

Все эти черты характеризуют личность террориста как особо опасного преступника, определяют специфику работы правоохра­нительных органов при проведении контртеррористических опе­раций, необходимость решительных, стремительных действий в ее завершающей фазе.

Обобщение основных криминологических характеристик тер­роризма позволяет достаточно полно раскрыть его сущность. При этом представляется вполне обоснованным следующее определе­ние терроризма. Терроризм как социальное явление — это публично совершаемые общеопасные действия или угрозы таковыми, направ­ленные на устрашение населения или социальных групп, в целях пря­мого или косвенного воздействия на принятие какого-либо решения или отказ от него в интересах террористов.

В этом определении четко прослеживаются такие криминологические особенности терроризма, как его общая опасность, пуб­личный характер исполнения, преднамеренное создание обстановки страха, применение насилия и психологического воздействия в це­лях склонения власти к определенному поведению.

Существование и развитие терроризма определяются в зна­чительной мере общими причинами преступности — противоре­чиями, существующими в различных сферах жизни общества. Так, к подобного рода противоречиям политического характера относятся:

— обострение политической борьбы различных партий и дви­жений, отсутствие цивилизованного опыта ее проведения;

— обострение межнациональных отношений, проповедь наци­ональной исключительности и превосходства, разжигание нацио­нальной и религиозной вражды;

— требования национальной независимости отдельных народов, входящих в состав единого государства;

- разрыв между провозглашенными демократическими прин­ципами и их реальным осуществлением; отсутствие тесной взаи­мосвязи центра государства с его регионами, отчуждение власти от населения, неэффективность политических преобразований;

- глубокое размежевание общества с формированием соци­альных слоев и групп с противоположными интересами.

Противоречиями экономического характера, причинно связан­ными с терроризмом, являются:

— расслоение населения по уровню жизни;

- инфляционные процессы;

— общий кризис экономики, ее криминализация;

- одновременное существование в мире стран и социальных групп, резко отличающихся по уровню материального благосостояния, культуры и в целом цивилизации от своих ближних и дале­ких соседей, диктующих свою волю другим народам и государствам. К противоречиям в сфере социальных отношений, духовной жиз­ни следует отнести:

- нерешенность социальных (в том числе национальных и ре­лигиозных) проблем, вызывающую взаимную этническую непри­язнь, вражду, ненависть, исключающую компромисс;

- возникновение межнациональных конфликтов, переходящих в военные действия, в рамках которых терроризм становится час­тью последних;

- существование нелегальных общественных организаций, на­деляющих себя правом вырабатывать «единственно верные» посту­латы;

- наличие исторических традиций использования терроризма как якобы эффективного средства социальных преобразований;

— отсутствие эффективной системы социальных гарантий на­селения и резкое снижение его социальной защищенности;

— снижение духовных, нравственных, моральных устоев обще­ства, культурного уровня и правосознания населения;

- широкую пропаганду культа жестокости и насилия средства­ми массовой информации и, более того, их превращение в своего рода «оружие массового поражения».

Отмеченные разнообразные детерминанты терроризма проявля­ют себя при наличии достаточно широкого круга лиц, групп, тече­ний, не соглашающихся с существующей в конкретном государстве системой организации общественной жизни, желающих изменить ее в нужном для них направлении в сжатые сроки без приложения значительных усилий.

Наряду с указанными выше общими причинами можно выде­лить ряд факторов, играющих роль условий, способствующих про­явлениям в обществе терроризма. В качестве таковых следует рас­сматривать:

— ослабление государственной власти, ее институтов, правоох­ранительных органов, недостатки в их деятельности;

— открытость государственных границ и проникновение в страну зарубежных террористов;

- недостатки правового механизма предупреждения и пресече­ния терроризма, отсутствие жесткости при его реализации;

- наличие в обществе значительного числа лиц, являющихся фактическим резервом для террористических структур (бывшие во­еннослужащие и сотрудники спецслужб, участники организован­ных преступных формирований, в том числе наемники и профес­сиональные убийцы);

— ослабление контроля за оборотом оружия, взрывчатых веществ и общеопасных материалов;

— издержки работы СМИ и в целом воспитания населения.

Выявление основных причин терроризма, их устранение сни­жение их негативного влияния на общество лежит в основе общего предупреждениятеррористической деятельности. В целом такое пре­дупреждение, требующее колоссальных материальных, людских, временных ресурсов, включает меры по стабилизации всех сторон жизни общества, противодействию в нем конфликтности, приви­тию гражданам положительных ценностных ориентации, созданию для них жизненной перспективы.

Значительно легче реализовать меры специально-криминологи­ческого предупреждениятерроризма, направленные в основном на устранение условий, способствующих этой преступной деятельно­сти. Данные меры, базирующиеся на мониторинге криминогенной ситуации, включают:

— постоянную антитеррористическую пропаганду;

— противодействие процессам, создающим почву для соверше­ния террористических действий, в том числе осуществление конт­роля за националистической, фундаменталистской, экстремистс­кой средой, за информацией, представляющей интерес для терро­ристов, за хранением оружия, взрывчатых веществ и материалов повышенной опасности, охрану режимных объектов;

— поддержание в постоянной готовности ведомственных сис­тем противодействия терроризму, создание единого для них банка данных, их материально-техническое, финансовое, организацион­ное обеспечение;

— предотвращение замышленных и пресечение совершаемых актов террористической деятельности;

— психологическую и виктимологическую подготовку населе­ния и его инструктаж о поведении в условиях совершения террори­стических действий и их ликвидации;

- подготовку и проведение контртеррористических операций.

Реализация указанных специально-криминологических мер пре­дупреждения терроризма возложена на всю систему правоохрани­тельных органов государства, в том числе на органы ФСБ и внут­ренних дел, играющие особую роль в сборе информации о готовя­щихся террористических действиях, в их предотвращении и пресечении.

§3. Криминологическая характеристика, детерминанты и предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия¹

Основным нормативным правовым актом Российской Федера­ции, регулирующим правоотношения в области оборота оружия, является Федеральный закон от 13 декабря 1996г. № 150-ФЗ «Об оружии». В нем даны понятия предметов оборота («оружие», «боеприпасы», «огнестрельное оружие», «газовое оружие» и пр.); пе­речислены субъекты, имеющие право приобретать оружие; регла­ментирован порядок продажи и передачи его государственным во­енизированным организациям, контроля за оборотом оружия и т.д. В этом Законе содержится и положение о том, что огнестрельное оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства должны содержаться в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Нарушение данного требования является одним из условий, способствующих совершению преступлений против общественной безопасности, связанных с незаконным оборотом оружия.

В соответствии с указанным Законом оборот оружия включает его производство, торговлю, продажу, передачу, приобретение, кол­лекционирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспор­тирование, использование, изъятие, ввоз в страну и вывоз из нее.

Незаконный оборот оружия, являющийся предметом нашего рассмотрения, предполагает совершение тех же действий с оружи­ем без разрешения компетентных органов государства, т.е. проти­возаконно.

К преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, отно­сятся: контрабанда оружия; незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; незаконное изготовление оружия; хи­щение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Незаконному обороту оружия способствует со­вершение таких преступлений, как небрежное хранение огнестрель­ного оружия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ору­жия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Незаконный оборот оружия занимает особое место в структуре преступности и является одним из факторов, значительно ослож­няющих современную криминогенную ситуацию. Составляя лишь 2,5% всей преступности страны, преступления, связанные с неза­конным оборотом оружия, способствуют росту организованной преступности, терроризма и создают реальную угрозу обществен­ной безопасности.

Анализ данных статистической отчетности и свидетельствует о тенденции расширения незаконного оборота оружия. По разным эк­спертным оценкам, в стране в незаконном обороте находится от 1,5 до 5 млн единиц огнестрельного оружия.

Здесь и далее в понятие «оборот оружия» нами включается оборот оружия и боеприпасов к нему, взрывных устройств и взрывчатых веществ

Так, по данным МВД России, в России действует более 3000 организованных пре­ступных группировок, занимающихся незаконным оборотом ору­жия. Многие из них имеют тесные связи с организованной преступ­ностью других стран. Пограничные и таможенные органы ежегод­но пресекают многочисленные попытки ввоза и вывоза оружия. По существу оружие превратилось в товар, приносящий значительные доходы преступникам. Ежегодно в стране регистрируется от 60 до 90 тыс. соответствующих преступлений. Из незаконного обраще­ния органами внутренних дел ежегодно изымается свыше 300 тыс. единиц огнестрельного оружия. Неуклонно увеличивается и дос­тигает 30 тыс. количество граждан, ежегодно привлекаемых к уго­ловной ответственности за различные преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. Наибольшее их количество в пос­леднее время совершается в Республике Адыгея, Карачаево-Чер­кесской Республике, Алтайском крае, Мурманской и Калужской областях, а также в г. Москве.

Особая общественная опасность незаконного оборота оружия состоит в создании им необходимых условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в росте так называемой воору­женной преступности. Причем некоторое снижение регистрации вооруженной преступности объясняется не ее реальным уменьше­нием, а увеличивающейся латентностью. Состояние этой преступ­ности, ежегодное совершение 12—14 тыс. преступлений с приме­нением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств вызывает особую тревогу.

Увеличение вооруженной преступности находится в прямой за­висимости от политической и экономической ситуации за после­днее десятилетие. Продолжающаяся нестабильность общества, пер­манентное возникновение очагов региональных и межнациональ­ных конфликтов, криминализация экономики привели к значительному росту преступлений, связанных с незаконным обо­ротом оружия. В свою очередь это повлекло за собой открытое при­менение преступниками различных видов оружия при совершении тяжких и особо тяжких преступлений.

Перечень предметов вооружения, к которому проявляется пре­ступный интерес, ныне расширился вплоть до пулеметов, гранато­метов, автоматических пушек и др. Увеличению вооруженной пре­ступности способствует и то, что в стране пока не перекрыты ис­точники поступления оружия в незаконный оборот. Поэтому борьба с незаконным оборотом оружия занимает особое место в деятель­ности правоохранительных органов по предупреждению преступ­лений. При этом пресечение незаконных действий в отношении оружия направлено и на предупреждение тяжких последствий, ко­торые могут наступить при его противоправном применении.

Незаконный оборот оружия представляет собой сложный вид пре­ступной деятельности, включающий различные нелегальные спо­собы его приобретения и последующего обращения с ним.

При этом наиболее распространенными источниками поступ­ления оружия в незаконный оборот являются объекты его хране­ния и производства. К числу таких объектов относятся воинские части Министерства обороны России, организации военно-про­мышленного комплекса, предприятия, производящие оружие, орга­ны внутренних дел и подразделения внутренних войск. В настоя­щее время каждая третья единица из находящегося в незаконном обороте оружия похищена со складов и хранилищ воинских частей Министерства обороны России, а каждая вторая — из воинских частей. Нередки случаи появления оружия в незаконном обороте в результате его утраты законными владельцами. Ныне в федераль­ном розыске находится около 58 тыс. единиц утраченного огне­стрельного нарезного оружия и боевой техники.

Криминальный рынок пополняется и оружием, похищенным с предприятий, его производящих. В городах, в которых расположе­ны предприятия-изготовители оружия, участились факты хищения деталей стрелкового оружия с последующей его сборкой.

Значительная часть оружия, находящегося в незаконном оборо­те, изготавливается кустарно. В последнее время кустарное изго­товление оружия характеризуется значительным повышением про­фессионального мастерства производителей, применением ими вы­сококачественных технологий и совершенствованием образцов производимых предметов. Во многом развитие кустарного произ­водства оружия обусловлено кризисным состоянием предприятий по производству оружия, вследствие чего его работники вынужде­ны самостоятельно добывать средства к существованию путем не­законного изготовления оружия. Как правило, подобные преступ­ления совершаются организованными группами лиц.

Источником поступления оружия в незаконный оборот являет­ся также его контрабанда из-за рубежа, стран ближнего зарубежья, а также из «горячих точек». Контрабанда оружия получила значи­тельное распространение начиная с 90-х гг. XX в. Первые контра­бандные поставки в страну боевого оружия осуществлялись во вре­мя пребывания советских войск в Афганистане. Во второй полови­не 90-х гг. отмечен контрабандный ввоз в Россию оружия военнослужащими, находившимися в группах российских войск в странах СНГ. Впоследствии незаконные вооруженные формирова­ния в Чеченской Республике вооружались путем поставок оружия из других государств под видом гуманитарной помощи, закупок оружия в странах СНГ либо через посредников на предприятиях России; контрабандных поставок из-за рубежа; собственного про­изводства его некоторых образцов. Нахождение большого количе­ства оружия в «горячих точках» привело к его использованию про­тив федеральных сил и к распространению по всей России. При этом оружие из «горячих точек» вывозится как преступниками, так и служащими федеральных военизированных организаций. Поми­мо отмеченных поставок в «горячие точки» боевого оружия из зарубежных стран и стран СНГ большую опасность для России со­здает контрабанда оружия в Псковскую и Ленинградскую области из Прибалтийских государств. Причем «балтийский канал» в на­стоящее время становится одним из главных источников нелегаль­ной поставки оружия иностранного производства.

Учитывая географическое положение России, происходящие в ней социальные, экономические процессы, большой потенциал вооружения и боевой техники, происходящую передислокацию войск, военно-морских баз, наличие большого числа торговых, рыболовных, грузопассажирских портов, слабую укрепленность государственной границы, в последнее время расширяются пред­посылки и возможности контрабандного вывоза и ввоза оружия. Все чаще оружие захватывается преступными группами и переправ­ляется в районы межнациональных конфликтов.

Одним из основных способов, используемых преступниками для приобретения оружия, является его хищение с указанных выше объектов.

При этом соотношение различных видов хищения оружия та­ково: кражи — 63%; разбойные нападения — 12%; грабежи — 9%; присвоение — 14%; растрата — 2%.

Большинство краж оружия (93%) совершается из его специаль­ных хранилищ (складов, оружейных комнат, дежурных частей с сей­фами для хранения оружия и др.) либо у отдельных лиц. В зависи­мости от характера проникновения в эти хранилища кражи можно классифицировать на совершенные путем использования свобод­ного доступа (28%) либо технических средств преодоления препят­ствий (72%).

В хранилища оружия преступники обычно проникают с исполь­зованием специальных средств либо недостатков конструктивных элементов хранилища.

Такие кражи обычно совершаются группами лиц, поскольку осо­бенности хранения оружия (техническая укрепленность объекта, наличие вооруженной охраны, сигнализация и т.п.) обусловлива­ют необходимость совместных действий преступников. Причем большинство краж оружия из хранилищ (72%) совершается в ноч­ное время.

Отличительной чертой краж оружия у физических лиц является использование преступниками сложившейся ситуации (халатного отношения к хранению оружия, выданного для постоянного ноше­ния; оставления оружия в автомобиле; нахождения лица, имеюще­го при себе оружие, в состоянии алкогольного опьянения; массо­вого скопления людей, позволяющего совершить кражу путем сре­зания кобуры с пистолетом с ремня).

Хищения оружия путем разбойного нападения относятся к ка­тегории особо тяжких преступлений, поскольку преступник свои­ми действиями, помимо причинения вреда общественной безопас­ности, посягает на жизнь и здоровье потерпевшего. При подготов­ке к совершению разбойного нападения преступники заранее выбирают объект нападения (военнослужащие, несущие карауль­ную службу; сотрудники милиции; дежурные части органов внут­ренних дел); время совершения преступления; подыскивают сред­ства подавления сопротивления потерпевших, а также принимают меры, обеспечивающие собственную безопасность. Причем в 33% разбойных нападений преступниками использовалось оружие, изъятое ими у потерпевших, а в 67% случаев применялись в каче­стве оружия заранее приготовленные предметы (ножи, гвоздодеры, топоры и пр.). В результате разбойных нападений потерпевшим при­чинялись телесные повреждения различной степени тяжести (77%), а в некоторых случаях наступала их смерть (23%).

Незаконный оборот оружия наряду с его незаконным приобре­тением включает также противоправные действия с ними, такие как передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение. Применение находящегося в незаконном обороте оружия в преступных целях выходит за рамки такого оборота и образует наряду с ним самосто­ятельный вид преступления.

Выявление причин и условий, способствующих незаконному обо­роту оружия,имеет важное значение для его предупреждения. К ним относятся:

— недостаточная укрепленность границ Российской Федерации с рядом новых независимых государств, ранее составляющих СССР;

- наличие очагов локальных вооруженных конфликтов внутри России и вокруг нее;

— снижение уровня исполнительской, служебной и производ­ственной дисциплины в учреждениях, на предприятиях и объек­тах, вовлеченных в оборот оружия;

— слабая техническая защищенность подобных объектов;

— ослабление жесткого государственного контроля за транспор­тированием и перевозкой оптовых партий оружия и боеприпасов, что в значительной степени связано с трудностями и упущениями в сфере проведения экономических и социальных реформ;

— ухудшение общей криминогенной ситуации в России, связан­ной прежде всего с проявлениями организованной преступности и ростом насильственных преступлений;

- недостаточная эффективность функционирования государ­ственной системы выявления и пресечения каналов незаконного оборота оружия в связи с их слабой материально-технической ба­зой, проблемами кадрового обеспечения, слабой организацией вза­имодействия и координации между отдельными структурными зве­ньями, отсутствием единого централизованного учета находящегося в обороте оружия, боеприпасов.

В результате действия этих факторов наблюдается выход оружия из-под контроля государства, что с неизбежностью влечет его про­тивоправное обладание отдельными лицами. В свою очередь насы­щенность страны оружием предопределяет его неправомерное приме­нение. Соответственно возникает прямая зависимость между рос­том незаконного оборота оружия и количеством совершаемых вооруженных преступлений. Реальную опасность стали представ­лять организованные преступные группы, члены которых исполь­зуют оружие в качестве основного «аргумента» при решении воз­никающих проблем. «Нормальным» для них средством устранения конкурентов стали убийства по найму. Можно говорить о существу­ющей прямой зависимости между ростом незаконного оборота ору­жия и количеством совершаемых вооруженных преступлений.

Совершению преступлений в сфере незаконного оборота ору­жия способствуют также:

- недостатки и пробелы в законодательных и ведомственных нормативных актах;

- просчеты в организации деятельности лицензионно-разрешительных подразделений органов внутренних дел;

- недостатки в организации и осуществлении контроля за обо­ротом оружия;

— отсутствие должной координации между подразделениями и службами органов внутренних дел и иными правоохранительными органами в области контроля за оборотом оружия;

— слабое взаимодействие (либо вообще его отсутствие) между различными службами органов внутренних дел в обеспечении кон­троля за оборотом оружия.

Важной объективной причиной незаконного оборота оружия яв­ляется также недостаточное финансирование войск и воинских фор­мирований, в связи с чем в полной мере не обеспечиваются надле­жащие условия его хранения. Загруженность баз, складов и арсена­лов оружия превышает установленные нормы. Значительное количество мест хранения оружия не соответствует установленным техническим требованиям, что облегчает проникновение в них по­сторонних лиц. Более того, в ряде случаев оружие хранится в не при­способленных для этой цели помещениях. Существует дефицит по­жарной техники и пожарной сигнализации, недостает или нуждает­ся в замене значительное количество технических средств защиты.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: