Предупреждение преступлений против собственности

Предупреждение преступлений против собственности является одной из важнейших задач правоохранительных органов и в пер­вую очередь органов внутренних дел.

Целью такого предупреждения является минимизация преступ­лений против собственности, в связи с чем органы внутренних дел решают следующие задачи.

1. Обеспечение охраны собственности.

2. Создание на основе анализа криминогенной обстановки ус­ловий, объективно препятствующих совершению преступлений против собственности на определенной территории или объекте.

3. Реализация оперативно-розыскной информации о лицах, под­готавливающих преступления против собственности, для склоне­ния к отказу от их совершения.

4. Своевременное разобщение выявленных групп, совершающих преступления против собственности, в том числе организованных, с целью прекращения их преступной деятельности.

5. Оперативное с использованием всех имеющихся сил и средств реагирование на сообщения граждан, должностных лиц, на иную поступившую информацию о совершаемых или совершенных пре­ступлениях против собственности для задержания преступников и раскрытия преступлений.

6. Накопление, систематизация и использование информации о лицах, совершивших преступления против собственности, с це­лью обеспечения своевременного принятия к ним предусмотрен­ных законом мер.

7. Активное привлечение общественности к работе по предуп­реждению преступлений против собственности.

8. Информирование населения о средствах и способах правомер­ной защиты от преступных посягательств на собственность.

9. Внесение в соответствующие государственные органы, обще­ственные объединения, должностным лицам представлений об ус­транении причин и условий, способствующих совершению преступ­лений против собственности.

Деятельность по предупреждению преступлений против соб­ственности основывается на криминологической информации: о состоянии и динамике преступлений против собственности; о тер­риториях и объектах, где совершается наибольшее количество та­ких преступлений; о лицах, совершивших преступления против собственности и склонных к их совершению; об уровне латентности различных видов преступлений против собственности; о жерт­вах этих преступлений; о социальных последствиях указанной ка­тегории преступлений; о состоянии и мерах предупреждения пре­ступлений против собственности и эффективности их применения; о влиянии на состояние этих преступлений различных социальных, экономических, политических и других процессов. При этом необ­ходимо выявлять не только причины и условия, обусловливающие негативные тенденции преступлений против собственности, но и позитивные факторы, которые следует изучать и стимулировать.

Переработанная и проанализированная криминологическая информация служит информационной базой для служб и подраз­делений органов внутренних дел, позволяющей сосредоточивать усилия по предупреждению преступлений на наиболее кримино­генных участках и объектах, выбирать эффективные методы пре­дупреждения преступлений против собственности, изучать и вне­дрять передовой опыт предупредительной деятельности, прогнози­ровать тенденции преступлений против собственности.

На основе прогнозов планируется работа по борьбе с преступле­ниями против собственности и разрабатываются на федеральном и региональном уровнях программы борьбы с преступностью, вклю­чающие разделы о предупреждении преступлений против собствен­ности. Для успешного выполнения этих программ осуществляются координация и взаимодействие всех субъектов предупредительной деятельности.

Координация и взаимодействие правоохранительных органов в деятельности по предупреждению преступлений против собственности осуществляется с использованием следующих форм: созда­ние постоянно действующих координационных органов; взаимный обмен информацией; совместное проведение совещаний, инструк­тажей, учебных занятий, выработка согласованных действий по пре­дупреждению преступлений против собственности; совместный анализ состояния преступности и участия в предупреждении пре­ступлений различных субъектов; подготовка и принятие совмест­ных решений; совместное планирование и проведение согласован­ных профилактических мероприятий; иная совместная практичес­кая деятельность с оказанием разнообразной помощи друг другу; совместное осуществление контроля и общее подведение итогов предупредительной деятельности.

Основными субъектами предупреждения преступлений против собственности являются подразделения милиции общественной безопасности и криминальной милиции органов внутренних дел. На федеральном и региональном уровнях они в основном осуще­ствляют организаторскую деятельность по предупреждению пре­ступлений против собственности, сосредоточивая главное внима­ние на обеспечении повседневного организационно-методическо­го руководства подведомственными аппаратами.

Непосредственными исполнителями задач, связанных с предуп­реждением преступлений против собственности, являются соответ­ствующие службы и подразделения городских, районных органов внутренних дел, а также органов внутренних дел на транспорте. При этом одно из ведущих мест в этой работе отводится участковым упол­номоченным милиции, патрульно-постовой службе, вневедом­ственной охране при органах внутренних дел, уголовному розыску и др. Формы и методы предупреждения ими преступлений против собственности весьма разнообразны.

Участковые уполномоченные милиции, проводя ежемесячно ана­лиз криминальной обстановки на обслуживаемых участках, докла­дывают руководству горрайоргана внутренних дел предложения о направлении руководителям организаций информации о выявлен­ных недостатках в их деятельности по обеспечению сохранности собственности, иных материальных ценностей для принятия кон­кретных мер по их устранению.

Они периодически проверяют состояние технической укреплен­ности и пожарной безопасности на объектах хранения товарно-материальных ценностей, денежных средств, драгоценных металлов и камней, оружия и боеприпасов, а также принимают необходи­мые меры к устранению выявленных недостатков.

При обследовании жилого сектора обслуживаемого участка они выявляют недостатки в его охране и информируют заинтересован­ных лиц о необходимости укрепления дверей квартир, установки кодовых замков на дверях подъездов, домофонов, организации де­журств в подъездах, принятия других мер защиты собственности граждан от преступных посягательств в жилых домах. Совместно с сотрудниками инспекций безопасности дорожного движения они принимают меры для защиты частного автотранспорта от угонов и краж (организация маркировки частей автотранспорта, ходатайство перед органами местной администрации о строительстве охраняе­мых стоянок, гаражей и т.п.).

Осуществляя виктимологическую профилактику, участковые уполномоченные милиции информируют население о способах и средствах правомерной защиты от преступных посягательств на их собственность путем проведения среди граждан соответствующей разъяснительной работы, выступлений в средствах массовой ин­формации, распространения памяток.

Одной из основных обязанностей участковых уполномоченных милиции является индивидуальная профилактическая работа с лицами, состоящими на профилактическом учете, включающая в себя своевременное выявление граждан, от которых можно ожидать совершения преступлений против собственности, систематическое наблюдение за их поведением и образом жизни, принятие необхо­димых мер к недопущению с их стороны преступных деяний.

К числу основных задач патрульно-постовой службы милиции от­носятся охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Любые формы решения этих задач в той или иной мере включают предупреждение преступлений против собственности.

В этих целях наряды патрульно-постовой службы ведут наблю­дение за расположенными в зоне своих постов и маршрутов патру­лирования промышленными, торговыми и иными предприятиями, учреждениями, организациями, где имеются ценности; принима­ют необходимые меры к предотвращению хищений с объектов и усилению их охраны; выявляют лиц, покушающихся на собствен­ность. Осуществляют они и разъяснительную работу среди граждан и должностных лиц по обеспечению сохранности на улицах и в других общественных местах имущества собственников.

Сотрудники подразделений инспекций безопасности дорожного движения проводят (в том числе с использованием средств массо­вой информации) большую профилактическую работу по предуп­реждению угонов и краж автомототранспорта. Во взаимодействии с аппаратами уголовного розыска они осуществляют розыск угнан­ных и похищенных автомототранспортных средств.

Основная роль в охране имущества собственников на основе договоров отведена службе вневедомственной охраны при органах внутренних дел, решающей перечисленные ниже задачи.

1. Непосредственная охрана имущества предприятий, учрежде­ний, организаций (независимо от форм собственности), представ­ляющая собой систему мероприятий по непрерывному наблюде­нию за объектом, на котором расположены материальные ценнос­ти, в целях предотвращения и пресечения их хищений и проникновения на объект посторонних лиц. Для этого сотрудники вневедомственной охраны осуществляют на охраняемых объектах установленный контрольно-пропускной режим, вносят предложе­ния по оснащению контрольно-пропускных пунктов оборудовани­ем для контроля прохода (проезда) и досмотра выносимых (выво­зимых) ценностей. В настоящее время расширяются не только объем, но и перечень услуг по непосредственной охране имущества предприятий, оказываемых вневедомственной охраной. Речь идет об охране перевозимых грузов и денежных средств, взятие объек­тов на инкассационное обслуживание.

2. Непосредственная охрана личного имущества граждан, кото­рая может быть, во-первых, централизованной, т.е. осуществляе­мой с помощью приборов, подключенных к пультам наблюдения, во-вторых, солидарной или автономной. При солидарной охране в случае проникновения посторонних лиц в одну из заблокирован­ных квартир сигнал тревоги поступает в квартиру соседа. В услови­ях автономной охраны при проникновении посторонних лиц в квар­тиру, садовый домик, дачную постройку, гараж и тому подобные места включается световая и звуковая сигнализация. В двух после­дних случаях вневедомственная охрана только блокирует помеще­ния средствами сигнализации за счет граждан, но не берет на себя обязательств по обеспечению сохранности имущества.

В последнее время вневедомственная охрана стала оказывать и такую услугу, как организация специальных технически укреплен­ных и оборудованных средствами сигнализации хранилищ, куда все желающие могут сдать на хранение документы, ценности, личные коллекции, другие дорогостоящие предметы. Многие подразделе­ния вневедомственной охраны развернули работу по установке и эксплуатационному обслуживанию на договорной основе перего-ворно-замочных устройств (домофонов) и видеофонов, а также до­полнительных деревянных, металлических, раздвижных, решетча­тых входных дверей, оконных решеток, замков повышенной проч­ности и секретности.

3. Внедрение в охрану современных технических средств. Пос­ледовательное решение этой задачи позволяет в значительной сте­пени сделать технологию охраны «безлюдной», что в свою очередь экономит средства, расходуемые на охрану, и обеспечивает мини­мальное вмешательство в сферу прав и законных интересов граж­дан. При защите объектов различных форм собственности вневе­домственная охрана использует в настоящее время более 4,5 млн ультразвуковых, оптико-электронных, радиоволновых, емкостных и других извещателей и приборов сигнализации.

4. Инспектирование и проверка службой вневедомственной ох­раны на договорной основе состояния сохранности материальных ценностей на неохраняемых объектах (их техническая экспертиза), целью которых являются повышение надежности охраны, устране­ние причин и условий, способствующих совершению краж, выяв­ление и взятие под свою охрану новых объектов. По результатам инспектирования составляется акт о соответствии или несоответ­ствии охраны задачам обеспечения сохранности товарно-матери­альных ценностей. При этом вносятся конкретные предложения по улучшению охраны собственниками объектов с указанием сроков устранения выявленных недостатков.

5. Обеспечение общественного порядка в зонах расположения охраняемых объектов, в процессе которого осуществляются меры предупреждения преступлений против собственности. Эту задачу решают милицейские подразделения вневедомственной охраны. Нарядам милиции данной службы вменяется в обязанность обес­печение охраны общественного порядка и борьбы с преступностью в зоне своих постов и маршрутов патрулирования.

Предупреждение преступлений против собственности является одной из основных задач подразделений криминальной милиции (уго­ловного розыска и по борьбе с экономическими преступлениями).

Сотрудники этих подразделений органов внутренних дел при проведении оперативно-розыскных мероприятий выявляют при­чины и условия, способствующие совершению преступлений про­тив собственности, и на основе полученной информации вносят своему руководству предложения по своевременному информиро­ванию органов государственной власти, органов местного самоуп­равления, собственников имущества о необходимости устранения этих причин и условий.

Сотрудники криминальной милиции выявляют также лиц, за­мышляющих и подготавливающих совершение преступлений про­тив собственности, принимают меры по склонению этих лиц к отка­зу от совершения преступления, осуществляют оперативно-розыск­ные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ, совершающих пре­ступления против собственности.

Совместно с сотрудниками других подразделений органов внут­ренних дел они разрабатывают и осуществляют комплексные опе­ративно-профилактические мероприятия, направленные на пере­крытие каналов транспортировки и сбыта похищенного, принима­ют меры к устранению условий, способствующих подготовке конкретного преступления против собственности; обеспечивают безопасность лиц и имущества, на которых возможно преступное посягательство; принимают другие предупредительные меры, ис­ключающие возможность совершения преступления.

Большой вклад в предупреждение преступлений против соб­ственности вносят службы и подразделения органов внутренних дел на транспорте. Линейные отделы внутренних дел являются основ­ным звеном в системе органов внутренних дел на транспорте, вклю­чающим милицию общественной безопасности и криминальную милицию. В состав криминальной милиции входят специализиро­ванные отделы (отделения) по борьбе с преступными посягатель­ствами на грузы.

Сотрудники этих подразделений разрабатывают и осуществля­ют меры по обеспечению сохранности на объектах транспорта иму­щества всех форм собственности. Они анализируют состояние сохранности грузов при перевозках и принимают меры по выявле­нию, устранению причин и условий, способствующих совершению преступных посягательств на грузы. По результатам анализа вно­сят предложения по внедрению наиболее эффективных форм за­щиты материальных ценностей от хищений и других противоправ­ных действий. Они также осуществляют оперативно-розыскную деятельность по выявлению лиц, занимающихся хищениями гру­зов и совершением других преступлений против собственности, предотвращение и пресечение преступных проявлений, совершае­мых в сфере грузовых и пассажирских перевозок.

Совместная и слаженная деятельность перечисленных служб и подразделений органов внутренних дел, осуществляемая в тесном взаимодействии с иными правоохранительными органами, с госу­дарственными органами и общественными организациями, обес­печивает определенный успех решения важной задачи предупреж­дения преступлений против собственности.

Контрольные вопросы и задания:

1. Каковы криминологические особенности преступлений про­тив собственности?

2. Назовите основные тенденции преступлений против собствен­ности.

3. Охарактеризуйте личность преступника, посягающего на соб­ственность.

4. Какие факторы наиболее активно влияют на совершение пре­ступлений против собственности?

5. Назовите основные службы и подразделения органов внутрен­них дел, осуществляющих предупреждение преступлений против собственности.

6. Раскройте основные формы и методы предупреждения пре­ступлений против собственности.

Глава 14

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: