Тема 11. Налогово-бюджетная политика государства

11.1. Финансовая система, её функции и элементы

Важнейшим элементом хозяйственного механизма любого общества являются финансы, которые представляют собой совокупность финансовых отношений и регулирующих их институтов. Термин финансы происходит от латинского «finansia», что означает доход, платеж. Впервые он начал применяться в средние века в Италии. Затем данный термин получил международное распространение и стал использоваться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием и использованием государством денежных фондов, которые необходимы для выполнения его многочисленных функций в политической, экономической и социальной сферах.

Таким образом, финансы - это система экономических отношений, которые возникают в процессе формирования и использования денежных средств.

Экономическим содержанием финансов являются деньги. Деньги - это материальная форма финансов. Если нет денег, то нет и финансов.

Финансы - денежные отношения, возникающие между экономическими субъектами в процессе формирования, распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Обычно речь идёт о целевых фондах государства или хозяйствующих субъектов (предприятий). Важнейшим понятием в области финансов является бюджет.

Финансы не могут существовать без субъектов финансовых отношений, которые ведут расчеты между собой в денежной форме. Термин финан6сирование означает снабжение (обеспечение) денежными средствами.

Экономическим субъектом является юридическое или физическое лицо как носитель прав и обязанностей. Движение денежных средств между экономическими субъектами образует финансовые потоки и денежные фонды. Экономические субъекты вступают в финансовые отношения по поводу образования и использования фондов денежных средств.

Экономическими субъектами являются хозяйствующие субъекты (предприятия, организации), государство, домашние хозяйства.

Для каждой группы экономических субъектов характерным является определенный вид финансов:

- финансы предприятий, финансы домашних хозяйств, государственные финансы.

Финансовые отношения экономических субъектов охватывают:

- деятельность хозяйствующих субъектов по созданию продукта, распределению ее стоимости на составные элемента;

- деятельность органов государственного управления по платежам различного рода (налоги, таможенные пошлины, сборы.);

- деятельность банковской системы по кредитно-рабочему обслуживанию экономических субъектов.

Финансы хозяйствующих субъектов и финансы домашних хозяйств состоят из фондов, которые формируются в результате хозяйственной деятельности на микроуровне.

Государственные фонды денежных средств формируется на макроуровне. Например, государственный бюджет и внебюджетные фонды.

Финансы являются категорией, которая отражает экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств.

Первоначальной сферой, которая отражает экономические отношения в процессе создания и использования денежных средств.

Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта. Первичное распределение стоимости предполагает ее разделение на составляющие элементы, в ходе которого происходит образование денежных доходов и накоплений.

На второй стадии движения стоимости в денежной форме происходит обособленно от движения товаров, происходит переход из рук владельцев одних в руки других. На третьей стадии распределенная стоимость обменивается на товарную форму.

Главные признаки финансов:

1. Денежные отношения между двумя субъектами, т.е. деньги, являются материальной основой существования и функционирования финансов. Денежные отношения включают в себя финансовые отношения, т.е. финансовые отношения всегда являются денежными отношениями, но не любые денежные отношения есть финансовые отношения.

2. Экономические субъекты обладают разными правами в процессе этих отношений. Например, государство, хозяйствующие субъекты, население.

3. В процессе этих отношений формируется общегосударственный фонд денежных средств (государственный бюджет). Механизм его образования принципиально отличен от образования ссудного фонда страны.

4. Финансовые отношения всегда опосредованы правовыми актами, регулирующими денежные отношения, придающие распределительный характер финансовым отношениям.

Необходимость в финансах обусловлена потребностями общественного развития. Государство не может, учитывая объективную необходимость финансовых отношений, разрабатывать различные формы их использования: вводить или отменят различные виды платежей, изменять формы использования финансовых ресурсов и т.д. Государство не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного развития. Оно устанавливает формы проявления общественных отношений.

Таким образом, финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляются формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для выполнения экономических, социальных и политических функций государства.

Сущность финансов проявляется в их функциях, под которыми понимается роль финансов в воспроизводственном процессе. Финансы выполняют три основные функции:

распределительную,

контрольную,

аккумулирующую.

Распределительная функция финансов выражается через процесс использования денежных средств, накопленных ранее, для удовлетворения потребностей экономической системы в финансовых ресурсах.

Благодаря данной функции осуществляются многообразные процессы перераспределения стоимости общественного продукта во всех структурах подразделения экономики (в отраслях материального производства и непроизводственной сферы) и на разных уровнях хозяйствования.

Вслед за первичным распределением финансов происходит перераспределение финансов, которое проводит государство для формирования расходной части бюджета страны, а также финансов физических лиц.

Контрольная функция финансов выражается через финансовый контроль за количественными и качественными параметрами процессов мобилизации и использования финансовых ресурсов. Важной ролью этой функции является возможность анализировать аспекты деятельности субъекта управления.

Контрольная функция проявляется в контроле над распределением стоимости продукта на различных стадиях его движения по соответствующим фондам и использованием их по целевому назначению.

Контрольная функция реализуется через механизм финансового контроля.

Применяя контрольную функцию, можно на государственном уровне оценить результативность использования денежных средств, реализуется через деятельность Минфина России, его органов на местах и государственную налоговую службу.

Аккумулирующая (или накопительная) функция финансов представляет собой процесс образования (накопления, мобилизации) денежных средств, необходимых для функционирования любой хозяйственной системы. Эта функция проявляется в формировании бюджета страны, при образовании выручки на предприятии и семейного бюджета.

Рассмотренные выше финансовые отношения образуют финансовую систему. Это первый подход к ее определению. Во- втором значении понятие «финансовая система» известно как совокупность учреждений, занимающихся денежными операциями (фонды, компании, банки) которая рассматривается как совокупность блоков, звеньев, подзвеньев финансовых отношений.

С учетом этого финансовая системы представляет собой совокупность различных сфер или звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств и различной ролью в общественном процессе.

В России такими звеньями финансовой систему будут: государственные финансы, финансы юридических лиц; финансы физических лиц.

Каждое звено финансовой системы выполняет свои функции, но вместе они образуют единую финансовую систему страны.

Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию предназначенных для выполнения государством его функций. Государственные финансы включают в себя государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды.

Государственные внебюджетные фонды – это форма аккумуляции и перераспределения денежных средств, используемых для удовлетворения социальных потребностей и дополнительного финансирования территориальных нужд. Они создаются на федеральном и территориальном уровне и имеют строго целевое назначение. Внебюджетные фонды включают в себя пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования.

Финансы юридических лиц – это совокупность экономических отношений по формированию и использованию денежных фондов организаций, предпринимателей, физических лиц, предназначенных для обеспечения воспроизводственного процесса.

Финансы юридических лиц делятся на две группы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций.

Финансы физических лиц (частные финансыя0 – это финансовые отношения, где субъектами управления выступают физические лица.

Частные финансы формируются за счет следующих источников:

-заработная плата;

-доходы от предпринимательской деятельности;

-доходы от операций с личным имуществом;

-доходы от владения ценными бумагами и денежных накоплений в финансово-кредитной сфере;

-доходы в виде льгот и выплат со стороны государства и т.д.

Виды денежных расходов физических лиц:

1. Налоги (налог на доходы физических лиц, налог на имещуство физических лиц и т.д.)

2. Потребительные расходы (расходы на приобретение повседневных товаров и товаров длительного пользования)

3. Сбережения (депозиты и срочные вклады, ценные бумаги, иностранная валюта, страхование жизни, имущества и т.д.)

4. Накопления (покупка ювелирных изделий, антиквариата, произведений искусства и др.)

Из расходов семейного бюджета создается финансовый портфель - совокупность активов, составляющих богатство отдельной семьи.

Основным звеном финансовой системы являются государственные финансы.

В настоящее время государственные финансы используются для достижения результатов долговременного характера – повышения конкурентоспособности национальной экономики, развития научно-технического потенциала страны и рационального размещения производительных сил. Как любой процесс имеет диалектическое развитие, так и государственные финансы, с одной стороны, оказывают влияние на темпы роста, жизненный уровень населения, а с другой – порождают новые трудности в экономических и социальных сферах. Поэтому решение данных проблем зависит от финансовой политики государства.

Финансовая политика –это совокупность финансовых мероприятий, проводимых правительством посредством использования финансовой системы. Формирование курса правительства происходит под влиянием господствующей в данный период теоретической концепции.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: