Диагностика потенциала социально-экономического и территориального развития Плехановского сельского поселения

Для более целостного и системного подхода к перспективам развития муниципального образования следует исследовать и систематизировать сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развития. Сильные стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию. Слабые стороны – естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию. Возможности – действия, которые могут сделать дополнительный вклад в развитие. Угрозы – процессы, которые могут стать преградой к реализации возможностей и развитию.

Данный анализ должен дать ответы на четыре вопроса:

- каковы сильные стороны исследуемого объекта, каковы его преимущества в сравнении с аналогами?

- в чем слабые стороны, в чем он уступает потенциальным конкурентам?

- какие благоприятные возможности существуют для будущего развития?

- какие потенциальные опасности наиболее вероятны в будущем?

Цель аналитической оценки потенциала Плехановского сельского поселения состояла, во-первых, в определении имеющихся ресурсных возможностей, а, во-вторых, в разработке направлений повышения эффективности их использования и наращивания. При анализе в качестве составляющих потенциала сельского поселения были выделены: природный, социально-трудовой, производственный потенциал. Природный потенциал содержит следующие составляющие: природно-ресурсный; природно-климатический; социально-трудовой потенциал - демографический, трудовой, интеллектуальный; производственный потенциал – производственно-ресурсный, технологический, инновационный, конкурентный.

Природно-ресурсный потенциал. Наличие земель сельскохозяйственного назначения, возобновляемых ресурсов растительного и животного мира позволяют не только развивать традиционные сферы хозяйствования, но и положить начало развитию новых отраслей. При благоприятных условиях инвестирования возможно развитие овощеводческого, картофелеводческого хозяйства. Имеются предпосылки для развития мясо - молочного животноводства.

Экономико-географический потенциал. Выгодное географическое положение, близость к районному и краевому центру, неплохо развитая транспортная инфраструктура Плехановского поселения, которое выделяется наличием уникальных природно-ландшафтных ресурсов, позволяют реализовать этот потенциал за счет формирования туристической инфраструктуры, создания курортно-рекреационных комплексов. Развитие данного направления, кроме того, позволит создать дополнительные рабочие места для местного населения. Необходимо создать условия, позволяющие в полной мере использовать эти возможности, которые должны стать дополнительным источником развития и оздоровления социально-экономической ситуации не только в пределах административных границ поселения, но и в зонах его влияния.

Человеческий потенциал. Наличие достаточных трудовых ресурсов для потребностей экономики поселения подкрепляют возможности территории в развитии этого направления.

Инвестиционный потенциал. С приходом на территорию поселения инвесторов, заинтересованных в развитии туристического комплекса позволит значительно изменить традиционно сложную экономическую и социальную обстановку в поселении. Новый толчок может получить развитие строительства. Строительство на территории Плехановского сельского поселения является наиболее выгодной перспективой развития, так как поселение находится в непосредственной близости к г. Кунгуру, где практически нет свободных площадей под застройку. Эти сферы, равно как и дальнейшее совершенствование сельскохозяйственного производства, могли бы стать полюсами развития территории, то есть крупными экономическими (хозяйствующими) субъектами или отраслями, видами деятельности, основной характеристикой которых является не просто способность вносить вклад, но и трансформировать экономику муниципального образования. Для этого есть все объективные предпосылки: устойчивый спрос на услуги, способность к саморазвитию, привлекательность для инвестора.

Также необходимо создать предпосылки для вывода из кризисной ситуации жилищно-коммунального хозяйства.

Бюджетный потенциал территории относится к высокой степени риска. Характерными являются высокая зависимость от регионального бюджета, крайняя незначительность собственных доходов. В ходе реформы местного самоуправления необходимо осуществить меры по снижению зависимости местного бюджета от финансовой помощи из районного и краевого центра, повышению удельного веса собственных доходов, увеличению бюджетных расходов на душу населения, снижению расходов на муниципальное управление по отношению к другим бюджетным статьям.

Социально-инфраструктурный потенциал характеризуется неоднородностью развития. При достаточной степени обеспеченности учреждениями полного среднего образования в поселении отмечается нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях и низкая развитость материально-технической базы учреждений здравоохранения.

Уровень нормативно-правовой готовности муниципального образования недостаточно высок, необходима увязка существующей нормативной базы с новыми целями и задачами развития территории, поэтому предстоит серьезная работа по созданию нормативно-правовой базы в сельском поселении.

Сильные стороны:

- выгодное географическое положение, близость к районному центру;

- хорошо развитая транзитная транспортная инфраструктура, устойчивое круглогодичное транспортное сообщение с районным и краевым центрами;

- наличие земель для развития сельскохозяйственного производства;

- наличие возобновляемых ресурсов растительного и животного мира;

- достаточное наличие площадей для строительства;

- значительные ресурсы для развития туристического бизнеса;

- невысокая антропогенная нагрузка на основную часть территории, резервная экологическая емкость.

Потенциальные возможности:

- использование особенностей географического положения и транспортной инфраструктуры для привлечения на территорию потенциальных инвесторов с целью размещения перерабатывающих производств, жилищного строительства и возрождения сельского хозяйства;

- использование особенностей исторического и ландшафтного положения;

- возможность возрождения сельского хозяйства;

- преодоление кризиса в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Слабые стороны:

- высокий уровень расходов на содержание органов местного самоуправления;

- наличие убыточных предприятий и предприятий, находящихся в процедуре банкротства;

- низкий уровень инвестиций в основные фонды, низкая инвестиционная активность отраслей экономики, отсутствие собственных инвестиционных источников и высокая зависимость хозяйствующих субъектов от условий кредитования;

- техническая отсталость и технологическое несовершенство части предприятий, высокая степень физического износа основных фондов;

- высокий износ муниципального жилого и нежилого фонда;

- отсутствие устойчивой динамики роста заработной платы по отраслям экономики, усиление ее дифференциации, а также сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий;

- отсутствие градостроительной политики и системы ипотечного кредитования, низкая платежеспособность населения;

- распространение скрытых форм занятости, теневых доходов и неформальной занятости;

- высокий уровень общей заболеваемости населения, особенно инфекционными заболеваниями;

- наличие несанкционированных свалок и отсутствие обустройства объектов захоронения ТБО, отсутствие объектов захоронения биологических отходов;

- низкая обеспеченность учреждениями дошкольного и дополнительного образования населения;

- социальная апатия и низкая активность населения в решении вопросов местного значения.

Угрозы:

- неустойчивость федерального, регионального и местного законодательства, прежде всего, в области социальной политики;

- изменение конъюнктуры рынка, которое может привести к существенному сокращению доходов населения и, следовательно, снижению спроса на жилье;

- повышение тарифов на энергоносители;

- ухудшение демографической ситуации, сокращение численности населения, низкая продолжительность жизни мужского населения;

- сохранение тенденций неформального строительства, неформального предпринимательства и неформальной занятости.

Проведенный выше анализ позволил выявить основные проблемы социально-экономического развития Плехановского сельского поселения. Основными проблемами в области доходов населения, обусловливающие низкий уровень жизни населения, являются:

– отсутствие устойчивой динамики роста реальной заработной платы по отраслям экономики и усиление ее дифференциации;

– сокращение покупательной способности заработной платы и пенсий, обусловленное опережающим ростом цен на товары и услуги, входящие в состав потребительской корзины;

– высокий удельный вес населения, нуждающегося в социальной поддержке (более 50% от общей численности населения);

– низкий уровень занятости населения в экономике.

Демографическая ситуация в поселении благоприятная, но существует ряд причин, которые негативно сказываются на жизни населения это и нестабильная обстановка в стране, и ухудшение благосостояния и уровня жизни средних слоев населения, неустойчивая экономическая ситуация, изменение экологии, всё это влечет за собой ухудшение здоровья и т.д.

Наблюдается процесс старения населения, что выражается в снижении доли детского населения, увеличении удельного веса пенсионеров, что неизбежно ведет к снижению численности трудоспособного населения. Существенное влияние на снижение численности трудоспособного населения оказывает высокая смертность от различных травм и заболеваний.

Инфраструктура. Жилищно-коммунальное хозяйство наиболее проблемно в сравнении с другими отраслями. Значительная часть жилищного фонда по своим качественным характеристикам не удовлетворяет потребности населения.

Особую проблему для окружающей среды составляют отходы производства и потребления. Ещё одной из важных проблем территории является качество питьевой воды, потребляемой населением. Высокое содержание отдельных компонентов (таких как железо, марганец) оказывают негативное влияние на здоровье жителей.

Социальная сфера. В лечебном учреждении поселения оказывается, в основном, первичная медико-санитарная помощь. Специализированная медицинская помощь оказывается в МРЦ г. Кунгура и в Кунгурском отделении ММУ «Ленская ЦРБ» на договорной основе. Существует потребность в создании центральной районной поликлиники. Остаются на низком уровне показатели, характеризующие обеспеченность населения дошкольными образовательными учреждениями, медицинским персоналом, учреждениями культуры и отдыха.

Экономика. В поселении нет предприятий, ведущих сельскохозяйственное производство. В личных подсобных хозяйствах наблюдается тенденция снижения поголовья некоторых видов скота, связанная с трудностями в приобретении кормов, продаже молодняка, а самое главное - сложностью сбыта произведенной продукции.

Малые предприятия лесозаготовительной отрасли, получившие за последние годы некоторое развитие, не могут служить базой для развития лесозаготовительной промышленности. Им свойственны слабая техническая оснащённость, низкое качество выпускаемой продукции, ограниченность собственных ресурсов, повышенный риск, слабая социальная защищенность работников.

Поселение имеет слаборазвитую торговую сеть. В малых населенных пунктах уровень развития торговой инфраструктуры остается особенно низким. В ряде населённых пунктов объекты торговли отсутствуют. Средства предпринимателей вкладываются в создание торговых точек, но не направляются в расширение собственного производства и увеличение объемов продуктов переработки.

Развитие местного самоуправления

В целом, органы местного самоуправления работают удовлетворительно, но многие вопросы решаются преимущественно за счет сугубо административных рычагов. Формы прямой демократии используются недостаточно, слабо развито территориальное общественное самоуправление. Налицо социальная апатия населения.

Прежде чем, мы рассмотрим развитие ситуации и возможность решения ключевых проблем необходимо сделать вывод.

В целом Плехановское поселение можно охарактеризовать как территорию со средним уровнем жизни, низким уровнем развития промышленности и обеспеченности объектами социальной инфраструктуры. Здесь относительно хорошая экологическая ситуация и богатый рекреационный потенциал, при этом сложная социально-демографическая ситуация. Наиболее перспективным направлением развития экономики поселения является строительство. Привлечение инвесторов в эту отрасль позволит вести площадную застройку, что позволит увеличить площадь жилого фонда, а также создать объекты социальной инфраструктуры.

 

 

Предыдущая234567891011121314151617Следующая

---

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:

©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.