Обеспечение предупреждения чрезвычайных ситуаций

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в целях обеспечения реализации единой государственной политики в сфере защиты населения и территории Плехановского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, координации взаимодействия органов управления, сил и средств поселенческого звена Пермской краевой системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения пожарной безопасности на территории поселения ведутся следующие работы:

Постановлением главы Плехановского сельского поселения № 150 от 25.06.2010 г. создана Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в составе восьми человек.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Плехановского сельского поселения (далее – Комиссия) является координирующим органом, образованным для обеспечения согласованности действий администраций предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность на территории поселения (далее – организации) при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации) и обеспечения пожарной безопасности на территории поселения

Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Пермского края и Губернатора Пермского края, ведомственными нормативно-правовыми документами (положения, инструкции, правила и т.д.), нормативно-правовыми документами Главы администрации муниципального образования «Плехановское сельское поселение» в сфере защиты населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Основными задачами Комиссии являются:

- разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- координация деятельности органов управления и сил Кунгурского районного звена Пермской краевой системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – КРЗ ПКСЧС);

- обеспечение согласованности действий организаций муниципального образования «Плехановское сельское поселение» при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;

- организация планирования и контроль за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

- рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности и при необходимости вносит в установленном порядке Главе администрации муниципального образования «Плехановское сельское поселение» необходимые предложения;

- разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Плехановское сельское поселение» и иных нормативных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

- рассматривает прогнозы возможных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Плехановское сельское поселение», организует разработку и реализацию мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечение пожарной безопасности;

- участвует в разработке целевых, а также научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, готовит предложения по их реализации;

- организует разработку предложений и осуществляет меры по развитию и обеспечению функционирования КРЗ ПКСЧС;

- разрабатывает предложения по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций местного уровня;

- рассматривает вопросы по организации размещения временно отселяемого (эвакуируемого) населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров в места проживания;

- организует взаимодействие с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности соседних муниципальных образований, органами военного управления, органами управления МЧС России, общественными объединениями по вопросам предупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий и обеспечению пожарной безопасности;

- вносит предложения Главе администрации муниципального образования «Плехановское сельское поселение» по направлению необходимых сил и средств КРЗ ПКСЧС на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий за пределами муниципального образования;

- оказывает помощь комиссиям по предупреждению и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований и организаций Кунгурского района.

Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

- запрашивать у исполнительных органов государственной власти Пермского края, муниципальных образований района и организаций муниципального образования «Плехановское сельское поселение» необходимую информацию;

- заслушивать на своих заседаниях руководителей и представителей организаций и предприятий муниципального образования;

- создавать по мере необходимости оперативные и рабочие группы по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок их работы.

Общее руководство Комиссией осуществляет ее председатель, а в его отсутствие либо по его поручению – один из заместителей председателя Комиссии.

Председатель Комиссии назначается или освобождается Главой администрации муниципального образования «Плехановское сельское поселение».

Численность и персональный состав Комиссии утверждаются Главой администрации муниципального образования «Плехановское сельское поселение».

Работа Комиссии организуется на основе годовых планов работы утверждаемых Главой администрации муниципального образования «Плехановское сельское поселение». Основной формой работы Комиссии являются заседания. Для организации текущей плановой работы заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал. При возникновении чрезвычайных ситуаций Комиссия созывается незамедлительно. Заседания Комиссии являются правомочными при наличии на заседании более половины членов Комиссии.

Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Комиссии и секретарем. Комиссия принимает решения открытым голосованием. Решения принимаются простым большинством голосов от числа членов Комиссии, присутствующих на ее заседании.

Решения Комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются нормативно-правовыми документами, положения которых в свою очередь являются основанием для принятия соответствующих решений в организациях и структурных подразделениях муниципального образования «Плехановское сельское поселение».

Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет администрация муниципального образования «Плехановское сельское поселение».

Постановлением главы Плехановского сельского поселения № 150 от 25.06.2010 г. создана эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия Плехановского сельского поселения (далее - комиссия) создана для непосредственного планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий.

Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет глава поселения.

В состав комиссии назначаются лица руководящего состава аппарата администрации поселения, предприятий торговли, транспорта и связи, органов образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, представители военного комиссариата, за исключением лиц, имеющих мобилизационные предписания.

Комиссия в своей деятельности руководствуется Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Указом губернатора Пермской области от 15 ноября 2000 г. N 285 "Об организации планирования рассредоточения и эвакуации населения области", другими нормативными актами Российской Федерации.

Основными задачами комиссии при повседневной деятельности являются:

- определение численности населения, подлежащего рассредоточению и эвакуации в военное время, а также временному отселению из опасных зон при возникновении ЧС, разработка планов эвакуации.

- определение количества и выбор мест дислокации приемных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки) на все виды транспорта, а также маршрутов эвакуации пешим порядком;

- контроль за ходом разработки планов приема и размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей;

- проведение заседаний, на которых рассматриваются и анализируются планы приема и размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей на территории района, результаты проверок состояния планирования эвакомероприятий на объектах экономики;

- взаимодействие с военным комиссариатом по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий;

- участие в учениях (тренировках) по вопросам ГО с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретение практических навыков по организации эвакомероприятий;

- организация проверок готовности подчиненных эвакоорганов и служб;

- разработка и учет эвакуационных документов.

Основными задачами комиссии при угрозе и возникновении ЧС в являются:

- оценка обстановки и определение масштабов возможного отселения населения из опасных зон;

- уточнение состава и состояния сил и средств, привлекаемых для этих целей и приведение их в необходимую степень готовности;

- определение порядка, маршрутов вывода (вывоза) населения из опасных зон на ПВР;

- организация всестороннего обеспечения отселяемого населения через КЧС и соответствующие службы;

Основными задачами комиссии при получении распоряжения о проведении эвакуации являются:

- осуществление приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения;

- организация и контроль обеспечения эвакуации;

- учет и обеспечение хранения материальных и культурных ценностей;

- организация взаимодействия с военным комиссариатом по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.

Комиссия имеет право в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для выполнения ведомствами, учреждениями и организациями на территории района.

Работа комиссии осуществляется в соответствии с годовым планом работы.

Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие и оформляются протоколами.

Постановлением главы Плехановского сельского поселения от 4.09.2006 г. № 16 утверждено Положение о порядке проведения эвакуационных мероприятий. Положение определяет основные задачи, порядок планирования, организации и проведения эвакуационных мероприятий на территории Плехановского сельского поселения.

Эвакуационные мероприятия планируются и подготавливаются заблаговременно и осуществляются при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Эвакуационные мероприятия включают в себя следующие понятия:

а) зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируется или временно выселяется население в целях его безопасности:

б) эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выводу и вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечению эвакуируемых в районе размещения;

в) загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной чрезвычайной ситуации, установленная для населенных пунктов, имеющих потенциально опасные объекты экономики, подготовленная для размещения населения, эвакуируемого из зоны чрезвычайной ситуации;

г) жизнеобеспечение населения в чрезвычайной ситуации - комплекс экономических, организационных, инженерно-технических и социальных мероприятий, обеспечивающих создание и поддержание минимальных условий, необходимых для сохранения и поддержания жизни, здоровья и работоспособности людей во время осуществления эвакуации на ее маршрутах и в местах размещения эвакуируемых.

Руководство эвакуационными мероприятиями осуществляет глава поселения через комиссию по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и эвакуационную комиссию.

Непосредственно организацию и проведение эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационные органы:

эвакуационная комиссия сельского поселения;

объектовые эвакуационные комиссии;

приемные эвакуационные пункты.

Эвакуационные и эвакоприемные комиссии являются органами соответствующих администраций, а на объектах экономики - органами их руководителей. Они несут полную ответственность за выполнение всего комплекса эвакуационных мероприятий. Возглавляют эти комиссии заместители глав администраций, руководителей объектов экономики.

Деятельность эвакуационных органов включает планирование, подготовку и непосредственно проведение эвакуационных мероприятий с целью защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций.

В зависимости от обстановки различают два режима функционирования эвакуационных органов:

1) Режим повседневной деятельности - функционирование при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемии, ведении долгосрочных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий;

2) Чрезвычайный режим - функционирование при возникновении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Решение о введении того или иного режима функционирования эвакуационных органов принимает глава района с учетом конкретной обстановки.

Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании эвакуационных органов в различных режимах, являются:

1) при режиме повседневной деятельности:

- разработка документов плана проведения эвакуационных мероприятий;

- учет населения, попадающего в опасные зоны при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- определение маршрутов эвакуации;

- разработка вопросов транспортного, дорожного, технического, материального, медицинского, противохимического обеспечения, охраны общественного порядка, снабжения продуктами питания, предметами первой необходимости при проведении эвакуационных мероприятий;

- поддержание высокой готовности, совершенствование подготовки эвакуационных органов, автоколонн и других видов транспорта к эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций;

- организация взаимодействия всех звеньев, участвующих в проведении эвакуационных мероприятий или обеспечивающих их проведение;

- подготовка эвакуационных органов всех степеней.

2) При чрезвычайном режиме:

- организация контроля за работой эвакуационных органов и служб, обеспечивающих эвакуацию населения согласно планам проведения эвакуационных мероприятий;

- организация информации населения об обстановке и в местах размещения;

- организация взаимодействия с территориальными органами гражданской обороны, управления внутренних дел и органами военного командования по использованию маршрутов движения и выделению дополнительных транспортных средств для эвакуации населения;

- контроль за ходом и проведением эвакуационных мероприятий на местах, учет эвакуируемых в соответствии с планом;

- поддержка постоянной связи с эвакуационными органами всех степеней, транспортными службами;

- организация жизнеобеспечения населения, оставшегося без крова.

Постановлением главы Плехановского сельского поселения от 25.06.2010 г. № 150 «Положение о комиссии о предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Плехановского сельского поселения», предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведение работ по их ликвидации» утверждён состав сил и средств, предназначенных для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации

и проведении работ по их ликвидации на территории муниципального образования «Плехановское сельское поселение».

Таблица 12

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: