Проблемы структурной перестройки

Российской экономики

Одной из актуальных задач развития современной российской экономики является выработка и реализация структурной политики государства.

Структурная политика характеризует отношение государства к структуре экономики и её преобразованиям как средствам решения стратегических и тактических хозяйственных задач. Задача структурной политики состоит в приближении к оптимальным пропорциям между различными сферами экономики, соответствующим требованиям государственного регулирования рыночного механизма и мировых взаимосвязей.

Целенаправленная и активная структурная политика государства в нашей стране в 90-е гг. отсутствовала. Принимавшиеся постановления правительства не имели ресурсов для их реализации.

Есть такое понятие «голландская болезнь», означающее жизнь за счет сырьевых ресурсов. Ею Россия «заболела» в 90-е годы. В конце 90-х гг. объем российского экспорта нефти и нефтепродуктов составлял 10-16 млрд. долл., а в 2008 г. он превысил 60 млрд. долл. Если экономическое развитие России будет опираться на экспорт сырья, то в обозримой перспективе нашей экономике грозит стать колониальной периферией, обслуживающей развитые страны.

В течение последнего десятилетия Россия направляла доходы от экспорта на выплату внешнего долга, а также вкладывала в американскую экономику (через ценные бумаги) и ценные бумаги европейских государств в ущерб собственным интересам. Таким образом, большая часть экспортных доходов использовалась не для внутреннего инвестирования, а путем размещения в финансовые активы западных стран вкладывалась в развитие их экономик.

Главной причиной низкой конкурентоспособности российской промышленной продукции, которая проявляется в росте импорта промышленной продукции, является опережающий рост издержек производства над темпами роста производительности труда и эффективности ресурсопотребления. Отсюда становится очевидным, что существенно повлиять на смену модели развития экономики способна лишь активная структурная политика государства, направленная на построение национальной, инновационной системы, модернизацию экономики, развитие новых конкурентоспособных секторов в высокотехнологических сферах, реконструкцию и расширение производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.

Структурная перестройка экономики должна быть направлена на опережающий рост тех отраслей и производств, продукция которых наиболее значима для противодействия тенденции роста цен в стране. Для этого необходимо более быстрое развитие легкой промышленности (по сравнению с тяжелой), обрабатывающей промышленности (по сравнению с добывающей), сферы услуг (по сравнению с материальным производством), сельского хозяйства (по сравнению с промышленностью), в общем, конечных производств (по сравнению с промежуточными).

Перестройка воспроизводственной структуры потребует переориентации коммерческих банков на предоставление не краткосрочных, а долгосрочных кредитов (имеющих гораздо большую инвестиционную направленность), повышение степени доступности заемных средств для отечественных товаропроизводителей.

Таким образом, долгосрочная структурная политика выступает сегодня не только важнейшим компонентом государственного регулирования роста российской экономики, но и единственно возможным средством ее радикального излечения от «голландской болезни». Только отчисление все большей доли нынешних многомиллиардных нефтяных и газовых доходов в государственный бюджет и активное использование значительной их части (за вычетом средств, зачисляемых в стабилизационный фонд будущих поколений) в интересах ускоренного развития обрабатывающих отраслей могут обеспечить реструктуризацию российской экономики, гарантирующую устойчивый рост.

Особенно важно обеспечить переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. Для этого в концепции и прогнозе долгосрочного социально-экономического развития страны до 2020 г. предполагается повысить показатели инновационной активности, поднять в 2-3 раза эффективность экономики, в десятки раз увеличить долю российских высокотехнологических продуктов на мировом рынке. Ставится задача достижения мировых стандартов финансирования науки, образования и здравоохранения, увеличения нормы накопления до уровня быстро развивающихся стран.

Учитывая многоплановость инновационной деятельности, в структурной политике первостепенное значение приобретают следующие приоритеты:

· прямое бюджетное финансирование целевых программ развития фундаментальных наук;

· разработка и реализация долговременных программ по стимулированию инновационной деятельности российских регионов с учетом их отраслевой направленности и степени инновационной вовлеченности;

· опора на крупные региональные центры в реализации научно-технической политики с одновременной поддержкой венчурного бизнеса; малого и среднего бизнеса;

· дальнейшее совершенствование экономического партнерства с частным национальным капиталом, некоммерческими организациями и иностранными компаниями с целью массового производства товаров и услуг мирового уровня;

· создание благоприятных условий для проникновения отечественной инновационной продукции на зарубежные рынки с одновременным поощрением закупок зарубежных лицензий при условии эффективного использования внутреннего инновационного потенциала;

· создание благоприятной предпринимательской среды и формирование системы работающих финансовых институтов инновационного развития; использование конкурсной формы отбора исполнителей инновационных программ;

· стимулирование активного поиска и привлечения внебюджетных источников финансирования инноваций на основе государственных и муниципальных гарантий, льготных форм налогообложения, лицензионной, кредитной, страховой деятельности;

· совершенствование инфраструктуры инновационного сектора и создание специальных зон для развития инноваций (инновационные кластеры, бизнес-инкубаторы, бизнес-ангелы и т.д.);

· создание благоприятных условий для расширенного воспроизводства новых знаний;

· совершенствование нормативно - правового регулирования развития инноваций, особенно авторских прав на объекты интеллектуальной собственности по всей инновационной цепочке: от идеи до продвижения ее на рынок.

Для реализации инновационного сектора необходимо существенно увеличить расходы на НИОКР, выйти на запланированную на 2020 г. норму накопления в 35% ВВП. Должна быть изменена структура капиталовложений за счет опережающего повышения инвестиций в машиностроение и другие сферы реального сектора.

Необходима четкая экономическая политика активного стимулирования инвестиционного процесса совместными усилиями государства и бизнеса. Для подъема инвестиционной активности необходимо расширять использование сбережений населения, предусмотрев участие Сбербанка России, инвестиционных фондов и коммерческих банков в инвестировании федеральных программ и инвестиционных проектов. Наиболее значимым методом стимулирования инвестиционной активности предприятий в современных условиях выступает долевое участие государства в инвестиционных программах, предоставленные инвесторам государственных гарантий и одновременно льгот по платежам в региональный и местный бюджеты. Приоритетным направлением участия государства в инвестиционном процессе является усиление механизмов защиты прав собственности.

В последние годы уже осуществляется ряд важных мер в этом направлении – принято законодательство об особых экономических зонах, ориентированных на развитие новых технологий; создан Инвестиционный фонд; предоставляются налоговые льготы, стимулирующие покупку высокотехнологического оборудования, и т.д.

Обеспечение высокого качества жизни, создание современных демократических институтов и развитого гражданского общества возможно лишь посредством масштабной модернизации всех отраслей промышленности и секторов народного хозяйства. Модернизация связана с обновлением экономической, политической, общественно-культурной сфер жизни общества. Основными субъектами модернизации являются бизнес, государство и общество. Только их совместными усилиями могут быть достигнуты необходимые результаты: в перспективе – обретение страной достойного места в мировом экономическом сообществе. Важно, чтобы модернизация была направлена на повышение уровня жизни всех социальных групп населения, сокращение социального первенства.

Задача перехода российской экономики на модернизационный (инновационный) тип воспроизводства ставилась еще в середине 1960-х гг. XX в. В тот период она формировалась как задача перехода от экстенсивного к интенсивному типу экономического роста на основе ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса. Однако, несмотря на все усилия, в том числе и концентрацию государственных ресурсов, она так и не была решена, что явилось, в конечном счете, материальной основой последующего общесистемного кризиса. Главными причинами невосприимчивости советской экономики к инновационным сдвигам были не нехватка ресурсов и недостаток политической воли. Суть состояла в том, что экономика советского типа порождала систему интересов субъектов хозяйствования, отторгающую нововведения. Потому-то и была осознана необходимость радикальной экономической реформы.

Природно-сырьевая ориентированность российской экономики, опора только на традиционные факторы производства (труд, капитал, природные ресурсы) не дадут возможности успешно развивать экономику и наращивать конкурентные преимущества, обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. поставлена задача перевода российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному, социально-ориентированному типу развития. Сегодня главными конкурентоспособными ресурсами являются наука, знания, превратившиеся в непосредственную производительную силу, информация, наукоемкие технологии, человеческий интеллект. В Послании Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию РФ в 2009 г. выделены пять основных приоритетов модернизации экономики: энергоэффективность и энергосбережение; ядерные технологии; космические технологии; медицинские технологии; стратегические информационные технологии. Тем самым конкретизированы основные ориентиры структурной перестройки экономики страны. В этом же году при Президенте РФ создана Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики.

Стратегической задачей развития российской экономики на ближайшие годы является существенное повышение конкурентоспособности экономики и обеспечение высоких и устойчивых темпов экономического роста. Суть этой задачи заключается в догоняющей постиндустриализации, во включенности национальной экономики в современную систему мирохозяйственных связей и присущие ей глобализационные процессы. Если раньше приоритетом государственной политики была концентрация ресурсов, то сегодня – это ускоренный переход к инновационному развитию. Для этого страна еще располагает определенными возможностями - это огромный внутренний рынок и потенциал природных ресурсов, еще не растраченный технологический и образовательный ресурс, слабо используемые возможности развития науки.

Важно максимально ориентировать экономическую политику на стимулирование инновационной деятельности как источника конкурентных преимуществ, на обобществление природной ренты и ее использование, на интенсификацию инвестиционного процесса, мобилизацию инвестиционных ресурсов и их использование для развития отраслей, конкурентных на мировом рынке. Сегодня наша страна испытывает не столько недостаток инвестиций, сколько отсутствие механизма их привлечения, выступая при этом экспортером капиталов и интеллектуальных ресурсов.

Становление рыночной экономики в России показало, что экономический рост зависит не только от экономической политики, но и от институциональных особенностей. Поэтому адекватно должны развиваться системы социальных (гражданских) и государственных институтов. Необходим комплекс институциональных изменений, направленных на создание стимулов к реализации инновационных проектов на территории России: на защиту прав интеллектуальной собственности, расширение возможностей для привлечения заемных ресурсов, а также наращивание человеческого потенциала.

Модернизация экономики – часть стратегии долгосрочного развития страны и должна носить комплексный характер, включать систему экономических, бюджетных, налоговых, кредитных и валютных инструментов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: