Свободные экономические зоны на территории Республики Беларусь и их роль в активизации инвестиционной деятельности.

В Беларуси первая СЭЗ появилась в пригороде Бреста в 1996 году. Сегодня их в республике шесть, причем лишь две действуют менее пяти лет, что позволяет говорить о прохождении остальными стадии становления и выходе на полноценную деятельность.

Несмотря на широкий спектр СЭЗ в мире (свободной торговли, промышленно-производственные, технико-внедренческие, сервисные, комплексные), в Республике Беларусь основное распространение получили так называемые комплексные. Их создание связано с вполне определенными целями, среди которых можно выделить: увеличение притока инвестиций в страну; развитие промышленности; расширение объемов внешней торговли и экспорта, в том числе развитие ориентированных на экспорт и импортозамещающих производств; внедрение новейших технологий и передового управленческого опыта. [7, с.33]

Характеризуя нынешнюю ситуацию с привлечением капитала организацией и функционированием СЭЗ в Республике Беларусь можно констатировать, что они находятся в стадии становления, определения своей тактики, выбора приоритетов и ориентации. Без существенной поддержки государства этот период может сильно затянуться, оставив многие проекты нереализованными. Ожидания эффективных результатов от СЭЗ могут смениться разочарованиями, отказом от самой идеи.

СЭЗ Беларуси создаются в целях привлечения национальных и иностранных инвестиций для дальнейшего развития ориентированных на экспорт производств, основанных на новых и высоких технологиях, обеспечения благоприятных условий для структурной перестройки экономики страны и ее регионов, эффективного использования имеющихся производственных площадей, обеспечения занятости населения, апробации новых методов хозяйствования в разрезе различных форм собственности. Основными задачами СЭЗ являются:

· развитие промышленного производства и расширение объемов экспорта продукции (товаров, работ, услуг);

· производство и реализация импортозамещающей продукции согласно перечню, утверждаемому Правительством Республики Беларусь;

· внедрение передового управленческого опыта, комплексного использования государственного, частного отечественного и иностранного капитала;

· отработка механизмов создания благоприятного инвестиционного климата для структурной перестройки национальной экономики;

· развитие торгово-экономического сотрудничества с другими государствами, расширение международного торгового обмена через Республику Беларусь;

· эффективное использование имеющихся производственных мощностей, инженерной и транспортной инфраструктур, реконструкция отдельных объектов производства, вовлечение в производственную деятельность нетрадиционных природных ресурсов и источников энергии. [6, с. 16-23]

В какой степени белорусские свободные экономические зоны оправдывают возлагавшиеся надежды, насколько они конкурентоспособны на фоне обычных предприятий страны? С позиций чисто количественных некоторый ответ на эти вопросы можно получить путем сравнения динамики основных экономических показателей по СЭЗ и экономике страны в целом. Однако количественных характеристик недостаточно. Не менее важна качественная сторона их работы - складывающиеся тенденции, векторы развития, социальные составляющие.

Анализ дает следующую картину.

Привлечение инвестиций.На сегодняшний день доля инвестиций в основной капитал, привлеченных резидентами зон, от их общего объема по экономике колеблется в пределах 1,5-2%. Значит, говорить о зонах как о реальном инструменте притока значительных средств пока не приходится.

Более того, на фоне общего роста объема инвестиций в основной капитал страны, наблюдаемого на протяжении последних лет, доля привлеченных резидентами свободных экономических зон упала с 2,1% в 2005 до 1,2% .. в 2006 году.

Не может не беспокоить и то обстоятельство, что в Беларусь через свободные экономические зоны приходит в основном малый и средний бизнес, а крупный инвестор остается в стороне. Об этом свидетельствует объем вложений на одного резидента - в среднем около 0,9 млрд. руб. Аналогичный показатель по предприятиям «вне зоны» значительно выше - 8,7 млрд. руб.

Производственная деятельность. Вклад в развитие промышленности Республики Беларусь можно проследить на основании объема производства продукции резидентами зон и ее доли в общереспубликанских объемах производства. Несмотря на некоторое снижение инвестиционной активности, объем производства в СЭЗ на протяжении 2002-2006 гг. неуклонно растет. Доля продукции резидентов зон в общем объеме производства увеличилась с 1,7% в 2002 г. до 3,5% в 2006 г. Это свидетельствует о более эффективном использовании вкладываемых в них средств, а также косвенно указывает на применение более современных технологий и форм организации производства.

В пользу резидентов свободных экономических зон свидетельствует и тот факт, что, несмотря на преимущественно малый и средний размер их производств, разница в объеме выпуска продукции одним резидентом (предприятием), которая составляла в 2002 г. 4.95 раза (2.1 и 10,4 млрд. руб. соответственно), сократилась в 2006 г. до 3,08 (10,7 и 33 млрд. руб. соответственно).

Экспорт. Одной из наиболее важных позиций для сравнения является реализация продукции на внешних рынках. И здесь результаты резидентов СЭЗ выглядят привлекательно. С 2002 по 2006 гг. доля экспорта продукции свободных экономических зон в общем объеме экспорта страны увеличилась с 2,371. до 4,1%., то есть почти вдвое. Особенно впечатляющими выглядят результаты деятельности СЭЗ «Брест», которая сполна использует преимущества своего географического положения. По данным 2006 года, доля экспорта ее продукции в общем объеме экспорта Брестской области достигла 27,1% и составляет более четверти всего экспорта региона при несравнимо более скромных производственных возможностях.

Однако следует отметить, что, вопреки декларируемым и желаемым целям экспортировать инновационную, высокотехнологичную продукцию с высокой добавленной стоимостью, СЭЗы экспортируют по большей части традиционные товары: мебель и комплектующие к ней (20,5%), готовые или консервированные продукты из рыбы (9,1%), колбасные и другие готовые и консервированные изделия из мяса (9%), закупорочные и упаковочные принадлежности из недрагоценных металлов (4,6%), холодильники, морозильники и холодильное оборудование (4,4%), изделия для транспортировки и упаковки из пластмассы (2,5%), шоколадные изделия (2,3%), провода изолированные и кабели (2%).

Импортозамещение. Создание в стране производств, направленных на импортозамещение продукции, одна из приоритетных задач свободных экономических зон, и ее решение можно признать отчасти успешным. Так, по данным официального сайта СЭЗ «Минск», в 2006 г. из 123 зарегистрированных резидентов 32, то есть четверть от общего числа, осуществляли выпуск импортозамещающей продукции. Хотя на основании этой информации сложно дать полновесную оценку доли импортозамещающей продукции в общем объеме производства резидентов свободных экономических зон.

Инновационная активность. Качественный анализ этого аспекта затруднен отсутствием в официальной статистике информации о доле инновационной продукции в общем объеме производства резидентов свободных экономических зон. Косвенно это может свидетельствовать в пользу того, что она не превышает средний по стране уровень в 13%. Да и простой анализ номенклатуры выпускаемой резидентами СЭЗ продукции показывает, что доля высокотехнологичной в объеме производства крайне низка.

При этом стоит отметить, что в рамках национальной инновационной системы СЭЗ не относят к основным субъектам инновационной инфраструктуры. Другими словами, они как бы выпадают из Государственной программы инновационного развития и остаются только инструментом внешнеэкономической и региональной деятельности.

Прочие экономические показатели. Для резидентов свободных экономических зон присущ более высокий уровень организации труда и производства, что выражается в более высокой производительности труда. В частности, с 2002 по 2006 гг. годовая выработка на одного работника в свободных экономических зонах оказалась в среднем на 15-20% выше, чем на остальных предприятиях (в 2006 г. 82,4 и 72,3 млн. руб. соответственно).

Номинальная начисленная месячная заработная плата у работников свободных экономических зон также выше, однако разница в оплате труда, например, за 2006 г. составляла всего 3% (599,0 и 582.2 тыс. руб. соответственно), что, учитывая разницу в производительности труда, говорит о более эффективном использовании рабочей силы и неадекватной ее оплате.

Между тем, несмотря на льготы и преференции, средняя рентабельность продукции, произведенной в СЭЗ, не превышает среднереспубликанскую. А в последние два года она оказалась даже ниже средней по стране (в 2006 г. 13,2% и 15,5% соответственно), и это косвенно свидетельствует о недостаточно высокой эффективности реализуемых в свободных экономических зонах инвестиционных проектов. Еще более красноречиво свидетельствует об этом число убыточных резидентов СЭЗ. В 2006 г. их было значительно больше, чем в целом по стране (21,9% против 16,4% соответственно). Значит, экономическая экспертиза инвестиционных проектов, выносимых на рассмотрение администраций свободных экономических зон, равно как и бизнес-планы самих инвесторов, нуждаются в более тщательной и детальной проработке.

Социальное воздействие. Немаловажным является и влияние свободных экономических зон на социальную сферу, которое не всегда выражается прямыми экономическими показателями, но обязательно должно браться в расчет при анализе такого сложного экономического института. Не стоит забывать, что в свободных экономических зонах по состоянию на 2006 год было создано 32 681 рабочее место. Несмотря на то, что для свободных экономических зон выделялись в большинстве заброшенные промышленные территории с низким уровнем развития инфраструктуры, СЭЗ начали масштабную работу по созданию необходимой деловой инфраструктуры, которая, безусловно, будет востребована и после окончания срока их существования. [7, с.33]

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: