Институциональное регулирование потоков иностранных инвестиций в Республику Беларусь

В Республике Беларусь регулирование потоков иностранных инвестиций осуществляют Министерство экономики, Министерство иностранных дел, Министерство финансов, Национальный банк, а также отраслевые министерства и концерны, местные органы власти.

Подавляющая часть государственных функций по координации иностранных инвестиций в Республике Беларусь сосредоточена в Министерстве экономики. Эти функции реализует Управление инвестиций. Среди них:

- разработка принципов и механизмов политики стимулирования привлечения и использования иностранных инвестиций, участвует в проведении инвестиционных тендеров;

- обеспечение разработки проектов законодательных и иных нормативно-правовых актов, обобщение практики применения действующего законодательства по вопросам инвестиционной деятельности;

- определение потребности республики в объеме иностранных инвестиций;

- участие в проведении экономической экспертизы проектов решений и соглашений по международному инвестиционному сотрудничеству, проектов создания международных финансово-промышленных групп и других корпоративных образований;

- осуществление государственной регистрации создаваемых на территории республики хозяйственных групп;

- ведение государственного реестра ФПГ и других хозяйственных групп;

- проведение экономической экспертизы инвестиционных проектов национальных и иностранных инвесторов, претендующих на государственную поддержку, включая проекты, реализуемые с привлечением средств республиканского бюджета и иностранных кредитов, выданных под гарантии Правительства, проекты, реализуемые в СЭЗ;

- организация информационно-рекламного сопровождения инвестиционной деятельности, проведение ее анализа и определение необходимых для этого показателей, создание банков данных об инвестиционных проектах, организация выставок этих проектов, семинаров и конференций по проблемам инвестиций;

- участие в подготовке проектов международных двусторонних договоров о взаимной защите и поощрении иностранных инвестиций;

- участие в рассмотрении технико-экономических обоснований создания и развития СЭЗ и проектов, реализуемых на их территории;

- обеспечение работы секретариата Консультативного совета по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь.

В целях информационного обеспечения иностранных инвесторов Министерством экономики разработана единая информационная база, содержащая описание инвестиционного климата и законодательства, инвестиционного потенциала и инвестиционных проектов Республики Беларусь.

Институциональная инфраструктура представлена также Консультативным советом по иностранным инвестициям при Совете Министров Республики Беларусь, Белорусским агентством содействия иностранным инвестициям и рядом коммерческих консалтинговых организаций.

В состав Консультативного совета по иностранным инвестициям (КСИИ) при Совете Министров Республики Беларусь, созданного в 2000 г., входят руководители различных государственных структур и иностранные фирмы и организации (в качестве координатора - фирма «Эрнст энд Янг» (Великобритания); в качестве членов: Немецкий экономический клуб; «Цейс-БелОМО» (Германия); «Штотц Агро-Сервис» (Германия); «НТК Славнефть» (РФ); «Газпром» (РФ); «Кока-Кола» (Нидерланды); «Маерск Медикал» (Дания); «Минселко» (Турция); «Рестораны Макдональдс» (США); «Бакко Бисов» (Швеция); «СЖС» (Швейцария); Представительства Международной финансовой корпорации в Беларуси; Представительства ПРООН в Беларуси).

В структуре КСИИ работает 5 рабочих групп, занимающихся проблемами создания благоприятного имиджа Беларуси за рубежом, совершенствования налогового законодательства и системы бухгалтерского учёта, таможенного и инвестиционного законодательства, а также вопросами свободных экономических зон (СЭЗ).

Консультативный совет при Совете Министров Республики Беларусь:

- разрабатывает предложения по: совершенствованию законодательства, организационных, экономических и социальных условий привлечения иностранных инвестиций; повышению инвестиционного рейтинга Республики Беларусь; улучшению взаимоотношений с международными финансовыми организациями; повышению эффективности региональных программ привлечения иностранных инвестиций; стратегии взаимодействия с иностранными инвесторами, заинтересованными в реализации крупных инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь; совершенствованию информационного обеспечения потенциальных инвесторов об инвестиционном климате в Республике Беларусь;

- участвует: в подготовке и анализе нормативных правовых актов, имеющих отношение к деятельности коммерческих организаций с иностранными инвестициями; в рассмотрении крупных инвестиционных проектов, планируемых к осуществлению в Республике Беларусь с участием иностранных инвесторов; в организации конференций, семинаров и совещаний, издании литературы по вопросам, входящим в компетенцию Консультативного совета;

- имеет право: вносить в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы предложения, направленные на отмену или изменение нормативных правовых актов, противоречащих законодательным актам Республики Беларусь и ограничивающих права иностранных инвесторов; давать заключения рекомендательного характера по нормативным правовым актам, затрагивающим интересы иностранных инвесторов; приглашать специализированные исследовательские институты и агентства для участия в подготовке предложений по улучшению инвестиционного климата.

В республике также существует ряд консалтинговых частных компаний, предоставляющих иностранным инвесторам комплекс услуг по изучению белорусского рынка, возможностей делового и инвестиционного сотрудничества.

В целях комплексного информационно-аналитического обеспечения процессов организации и осуществления в Беларуси инвестиционных проектов с участием иностранного капитала создано ЗАО «Белорусское агентство со­действия иностранным инвестициям» по распоряжению Совета министров (№ 501р) в 1996 году[12]. Общую координацию деятельности Агентства осуществляют МИД совместно с Минэкономики в рамках государственной инвестиционной политики в Беларуси.

Основная задача агентства - оказание информационно-консалтинговых услуг потенциальным инвесторам и поддержка инвестиционной деятельности путем систематизации и распро­странения информации об инвестиционных возможностях Бе­ларуси.

Значительную роль в активизации привлечения иностранных инвестиций играет Белорус­ская торгово-промышленная палата. Можно выделить пять основных направлений ее деятельности в работе с иностранными инвесторами.

1. Создание информационной базы по инвести­ционным возможностям в Беларуси и ознакомление с этой информацией потенциальных иностранных инвесторов.

2. Проведение инвестиционных конференций, Форумов, семинаров. Дней экономики и других ме­роприятий с привлечением потенциальных и дей­ствующих иностранных инвесторов.

3. Проведение за рубежом и в Республике Бела­русь контактно-кооперационных бирж и дело­вых встреч с иностранными предпринимателями - потенциальными инвесторами в экономику Ре­спублики Беларусь.

4. Консультационные услуги потенциальным иностранным и национальным инвесторам при проведении переговоров по созданию коммерческих предприятий с иностранным капиталом.

5. Работа с международными организациями по линии БелТПП по привлечению иностранных инве­стиций.

Белорусская торгово-промышленная палата ак­тивно развивает деловые отношения в рамках Цен­трально-Европейской инициативы (ЦЕИ). С 2003 года БелТПП является членом Ассоциации Европейских палат (ЕВРОПАЛАТы).

Таким образом, институциональная среда для содействия привлечения капитала в Республику Беларусь создана и состоит из системы государственных, общественных и частных организаций.

11.3. Состояние сферы иностранного инвестирования в РБ

Наиболее полная информация о привлечении иностранных инвестиций в экономику стран содержится в платежном балансе, где подробно отражается структура притока в страну и оттока из страны всех капитальных средств. В настоящее время Национальным банком Республики Беларусь для учета и отражения иностранных инвестиций в платежном балансе используется отчетность по форме № 2-инвест «Сведения об инвестициях в Республику Беларусь из-за рубежа и инвестициях из Республики Беларусь за рубеж». При составлении данной формы отчетности Минстатом применена согласованная с Нацбанком методика учета прямых иностранных инвестиций, основанная на общепринятой странами-членами ООН и МВФ взаимоувязанной методике составления платежного баланса и СНС.

К 2004 году Беларусь привлекла около 7,0 млрд. долларов США иностранных инвестиций и иностранных кредитов в экономику страны. Доля иностранных инвестиций в общей структуре финансирования основного капитала в Республике Беларусь характеризуется значительными колебаниями (см. таблицу 2). Самая значительная часть иностранных вложений пришлась на 1994 год, когда 329,4 млн. дол. США было привлечено только под гарантию правительства. Хотя рост абсолютных значений объемов привлеченных иностранных инвестиций произошел в 2002-2004 гг.

Таблица 2 Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (в процентах к итогу)

По данным Министерства статистики и анализа и Платежного баланса РБ за 2002 год в Беларусь поступило 298,8 млн. USD прямых иностранных инвестиций, 0,6 млн. USD портфельных инвестиций и 422,6 млн. USD прочих иностранных инвестиций (см. таблицу 3). В 2004 году общий объем иностранных инвестиций вырос в два раза по сравнению с 2002 годом, причем величина прямых иностранных инвестиций значительно превысила размер кредитных инвестиций, что свидетельствует о снижении долгового внешнего финансирования экономики Беларуси.

Портфельные инвестиции занимают очень малую долю в общей структуре иностранных инвестиций. К началу 2003 года их было накоплено в размере 4,57 млн. долл. и 3589,4 млн. руб. За 2003-2004 гг. динамика роста портфельных иностранных инвестиций существенно не изменилась.

Таблица 3Структура иностранных инвестиций в Беларуси

(в млн. долл. США)

Структура прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь с 2002 года меняется в сторону увеличения кредитов, полученных от зарубежных совладельцев (см. табл.4).

Таблица 4 Структура прямых иностранных инвестиций в Республике Беларусь

(в млн. долл. США)

Отраслевая структура ПИИ в Республику Беларусь показывает, что наибольший объем прямых иностранных инвестиций в 2001 г. был направлен в промышленность (52,6 %), в торговлю и общественное питание (24,1 %). В 2002 г. лидирующими потребителями прямых иностранных инвестиций были: торговля и общественное питание (49,1 %) и связь (31,5 %). В 2003-2004 гг. больший объем ПИИ стали поглощать прочие отрасли при прежнем доминировании отраслей торговли и общественного питания, связи и промышленности (табл. 5).

Таблица 5 Прямые инвестиции, поступившие в Республику Беларусь от иностранных
инвесторов в 2001-2004 годах по основным отраслям экономики.

(тыс. дол. США)

Наиболее привлекательным регионом республики для иностранных инвесторов по-прежнему остается г. Минск и Минская область, где удельный вес прямых иностранных инвестиций занимает наибольшую долю от их общего объема (табл. 6).

Таблица 6

Прямые инвестиции, поступившие в Республику Беларусь
от иностранных инвесторов в 2001-2004 годах по областям (в %)

Основное поступление иностранных инвестиций в экономику республики в 2001-2004 гг. обеспечивали Кипр, Великобритания, США, Австрия, Германия и Швейцария.

Анализ прямых иностранных инвестиций в РБ будет более прозрачен, если рассмотреть их структуру в разрезе созданных совместных и иностранных предприятий.

По данным Министерства статистики и анализа по состоянию на 1 января 2005 года на территории Республики Беларусь зарегистрировано 3457 предприятий с иностранными инвестициями, в том числе 1841 совместных предприятий (размер уставного фонда составил 742,1 млн. долларов, вклад иностранных инвесторов – 382,7 млн. долларов) и 1616 предприятий со 100-процентным иностранным капиталом (размер уставного фонда составил 340,7 млн. долларов).

Крупнейшими странами-инвесторами по количеству созданных СП и ИП являются: Россия (730 или 21,1 процента от общего числа зарегистрированных предприятий), США (523 или 15,1 процента), Германия (375 или 10,8 процента), Польша (350 или 10,1 процента), Литва (255 или 7,4 процента), Великобритания (201 или 5,8 процента), Латвия (176 или 5,1 процента), Кипр (144 или 4,2 процента), Чехия (82 или 2,4 процента) и Италия (82 или 2,4 процента). На долю первой десятки стран приходится свыше 80 процентов созданных в Беларуси предприятий с участием иностранного капитала.

Вклад иностранных инвесторов в уставный фонд СП и ИП составил более 723,4 млн. долл. США. По величине вклада иностранных инвесторов в уставный фонд организаций с иностранными инвестициями (на 1 января 2005 года) к числу стран-лидеров относятся: США (123,8 млн. долларов или 17,1 процента от общего объема), Россия (106,2 млн. долларов или 14,7 процента), Нидерланды (101,6 млн. долларов или 14,0 процентов), Германия (77,2 млн. долларов или 10,7 процента), Великобритания (62,0 млн. долларов или 8,6 процента), Кипр (47,2 млн. долларов или 6,5 процента), Австрия (27,9 млн. долларов или 3,9 процента), Польша (26,6 млн. долларов или 3,7 процента), Латвия (21,2 млн. долларов или 2,9 процента).

На Беларуси работают совместные и иностранные предприятия с капиталом всемирно-известных марок: с немецкими "МАНом" (выпуск легковой и грузовой автомобильной техники), "Фрезениусом" (выпуск медицинского оборудования), «Карл Цейсс» (оптика, системы электронной визуализации), голландской "Кока-Колой", американским "МакДональдсом" (производство безалкогольных напитков и общественное питание), датским "Маерск Медикал", швейцарским "СБ Телеком", немецким "Алкатель СЭЛ", российскими “Мобильными ТелеСистемами”(внедрение мобильной телефонной системы стандарта ДжСМ и производство коммутационного оборудования) и другими.

В последние годы на белорусский рынок пришли такие инвесторы, как австрийский «Раффайзенбанк» (банковские услуги), немецкий «Фенокс Аутомотив ГмбХ» (машиностроение), американская «Дарна-2000», венгерский «Зип Бир» (производство пива), британский «Истворд Капитал Лтд.» (производство продуктов питания) и др.

Иностранный капитал также принимает участие в формировании банковского сектора Беларуси: из 30 функционирующих банков, 25 созданы с участием иностранного капитала. На 01.01.2005 доля иностранных инвестиций в общем объеме уставных фондов банков, зарегистрированных в Беларуси, составляет около 8 процентов, в том числе российских инвесторов – 1,7 процента. На территории Беларуси работают 11 представительств иностранных банков и кредитно-финансовых организаций, среди которых немецкий «Коммерцбанк», польский «Банк польска каса опеки», российские «Инкомбанк» и «Местбанк» и др. На страховом рынке Беларуси представлено 13 компаний с участием иностранного капитала.

В отраслевом разрезе по количеству созданных предприятий с иностранными инвестициями к 2004 году наибольшую долю занимает промышленность (42,9%), торговля и общественное питание (31,9%), транспорт (9,2%). Кроме того, инвестируются средства в развитие связи (0,7%), строительства (3,6%), операции с недвижимым имуществом (2,1%) и здравоохранение, физкультуру и социальное обеспечение (1,6%). В сельское хозяйство по-прежнему направляется менее 1% совокупных инвестиций (0,7%).

В рамках промышленной сферы иностранные капиталовложения в пищевые предприятия в 2004 году составили 42 % всех иностранных инвестиций в промышленность, а в машиностроение и металлообработку - 13,9%, деревообрабатывающую - 10,1%, химическую - 9,5%, легкую - 7,9% и медицинскую -5,1% отрасли.

По регионам Республики Беларусь вклад иностранных инвесторов по количеству созданных СП и ИП распределился следующим образом: г. Минск – 53,4%, Минская область - 12,5%, Брестская - 11,2%, Витебская - 7,0%, Гродненская - 6,4%, Гомельская - 5,8% и Могилевская – 2,5%.

Совместные и иностранные предприятия вносят значительный вклад в развитие белорусской экономики. Они обеспечивают рабочими местами до 10 процентов занятого населения республики и выпускают 10 процентов ВВП страны. Совместными и иностранными предприятиями активно осуществляется внешнеторговая деятельность: экспорт продукции собственного производства превышает 15 процентов экспорта Беларуси, а импорт – порядка 20 процентов республиканского импорта.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: