Должностной и коррупционной преступности

Теоретические вопросы занятия

1. Понятие должностной преступности.

2. Понятие коррупции и ее последствия. Оценка уровня коррупции в Российской Федерации.

3. Понятие антикоррупционной политики. Роль высших органов власти в ее реализации.

4. Национальное антикоррупционное законодательство. Национальные антикоррупционные программы.

5. Организационные основы противодействия коррупции.

Практические вопросы занятия

Задание 1.

Подготовить заключение по антикоррупционной экспертизе нормативно-правового акта;

Задание 2.

Заполнить сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера служащего, супруга и несовершеннолетних детей. Обучающимся предлагается раздаточный материал. По первому заданию нормативно-правовые акты по антикоррупционной экспертизе; документ, подлежащий экспертизе. По второму заданию − бланк сведений о доходах.

После выполнения заданий назначается докладчик, по окончании которого обсуждаются ошибки, дополняется материал другими содокладчиками из других рабочих коллективов.

Методические рекомендации для СРС

1. Первый вопрос рассматривается коротко в рамках доклада одного из студентов.

2. Рассматривая второй вопрос необходимо определить, что у коррупции, как у всякого сложного социального явления, не существует единственного канонического определения. Следует говорить преимущественно о «государственной» коррупции, в которой всегда одной из сторон служит лицо, находящееся на государственной службе или выполняющее некоторые властные полномочия в результате делегирования ему власти от избирателей или каким-либо иным образом. Обучаемые должны знать признаки коррупциогенных проявлений. Далее необходимо научиться различать общие проблемы, порождаемые коррупцией и специфические российские проблемы, уметь выделить следующие проблемы, свойственные странам, находящимся в стадии модернизации: трудности преодоления наследства тоталитарного периода; экономический упадок и политическая нестабильность; неразвитость и несовершенство законодательства; неэффективность институтов власти; слабость гражданского общества, отрыв общества от власти; неукорененность демократических политических традиций. Особое внимание следует обратить на специфические российские проблемы: слабость судебной системы; неразвитость правового сознания населения; привычная ориентированность правоохранительных органов и их представителей на защиту исключительно «интересов государства» и «общенародной собственности»; традиция подчинения чиновников не закону, а инструкции и начальнику.

3. Раскрывая третий вопрос, следует определиться с понятием и содержанием антикоррупционной политики. Далее необходимо обозначить круг субъектов, и, прежде всего, органов власти, на которых возлагается проведение антикоррупционных мероприятий. Обучаемым необходимо знать следующие три модели взаимоотношения органов власти и общества, способствующих укоренению коррупционных проявлений в обществе: азиатская модель, африканская и латиноамериканская модель.

4. В четвертом вопросе требуется показать знания основного национального антикоррупционного законодательства, а также раскрыть содержание Национального плана противодействия коррупции. В ходе изучения нормативной правовой базы, обучаемым необходимо усвоить, что коррупция есть следствие общих проблем страны и общества, борьба с ней не сводится к реализации узкой антикоррупционной программы, она должна пронизывать все программы обновления. В этих случаях антикоррупционное законодательство выступает в качестве дополнительного обоснования реализации соответствующих мер в смежных программах.

5. При изучении пятого вопроса обучаемые должны знать по данной теме организационные основы противодействия коррупции, при этом необходимо особо подчеркнуть роль Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по защите прав предпринимателей при осуществлении противодействия коррупции в пределах своих полномочий. Следует остановиться и на координирующей роли прокуратуры в вопросе противодействия коррупции в государственных органах. Обучающимся необходимо также знать меры противодействия коррупции со стороны федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, меры по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), меры по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), а также меры по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Раскрыть основные принципы противодействия коррупции. В ходе занятия обучающимся предстоит составить схему субъектов осуществляющих противодействие коррупции.

Тематика докладов:

1. Должностная преступность.

2. Проблемы и условия, порождающие коррупцию.

3. Коррупция как проблема национальной безопасности.

4. Антикоррупционная политика России.

Нормативные акты

Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 17 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 2012. №17. Ст. 1899.

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря (№ 237).

Федеральный закон Российской Федерации от 8 марта 2006 г. № 40-ФЗ «О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции» // СЗ РФ. - 2006. № 12. Ст. 1231.

Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2006 г. № 125-ФЗ «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию» // СЗ РФ. - 2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3424.

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. от 21 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2008 №52. ч. 1. Ст.6228; 2011. №48. Ст. 6730.

Федеральный закон от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (в ред. от 21 октября 2011 г.) // СЗ РФ. 2009. №29. Ст.3609; 2011. №48. Ст. 6730.

Указ Президента РФ от 28.07.2012 г. № 1060 «Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава президиума этого Совета» // СЗ РФ. 2012. №32. Ст.4481.

Указ Президента РФ от 13 марта 2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» // Собрание законодательства РФ. 2012. №12. Ст. 1391.

Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» // СЗ РФ. – 2009. № 21. Ст. 2542.

Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 558 «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (вместе с «Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера») // СЗ РФ. – 2009. № 21. Ст. 2543.

Основная литература

Антонян Ю.М. Криминология : учебник для бакалавров / Ю.М. Антонян. – 2-е изд. М. : Издательство Юрайт, 2014. - 523 с.

Криминология : учебник для вузов / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. ‒ 4-е изд., перераб. и доп. ‒ М. : Норма : ИНФРА-М, 2010. ‒ 799 с.

Криминология : учеб. пособие / науч. ред. Н. Ф. Кузнецова. ‒ 2-е изд. ‒ М. : Проспект, 2012. ‒ 489 с.

Криминология : учеб. пособие для бакалавров / науч. ред. Н. Ф. Кузнецова; МГУ. ‒ 2-е изд. ‒ М. : Проспект, 2013. ‒ 489 с.

Лунеев В. В. Криминология : учебник для бакалавров / В. В. Лунеев. ‒ М. : Юрайт, 2014. ‒ 686 с.

Дополнительная литература

Алексеев Г.В., Морозов Г.Н. К вопросу об уточнении понятия «коррупция» в российском законодательстве // Власть. 2011. № 5. С. 134-136.

Астанин В.В. О развитии антикоррупционной мировой политики в контексте борьбы с подкупом в частной сфере // Российская юстиция. 2012. № 4. С. 49−51.

Батчаева А.А. Об определении принципов антикоррупционной политики // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2011. № 7. С. 95-98.

Данилов А.П. Факторы неэффективности антикоррупционной политики // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2011. № 20. С. 69-72.

Копачёв В.П. Факторы реализации антикоррупционных программ (опыт зарубежных стран) // Теория и практика общественного развития. 2012. № 2. С. 237-240.

Кабанов П.А. Антикоррупционная политика в субъектах Российской Федерации: от имитации к институционализации // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2011. № 23. С. 28-47.

Марьина Е.В. Современная антикоррупционная политика: тенденции и акценты // Общество и право. 2009. № 4. С. 111 - 115.

Методика мониторинга правоприменения законодательства о противодействии коррупции СПС КонсультантПлюс

Овчинников, О. А. Научный подход к вопросам правовой организации статистического наблюдения за состоянием коррупционной преступности в России // Российский следователь. - 2012. - № 2. - С. 32-37.

Попова В.В. К вопросу о понятиях «коррупция» и «преступления коррупционной направленности» // Вестник Воронежского института МВД России. 2011. № 3. С. 52-56.

Сапрончев, М. Характеристика коррупционной преступности / М. Сапрончева // Преступление и наказание. - 2012. - № 8. - С. 6-7.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: