Тема 3. Организованная преступность в мире и борьба с ней (2 ч.)

Известный американский криминолог проф. Л. Шелли отмечала в своих работах, что организованная преступность в ХХ1 веке станет такой же приметой, как колониализм Х1Х века и холодная война века ХХ-го[29].

Преступления данного вида по-разному именуются в литературе (международные уголовные преступления, конвенционные преступления, уголовные преступления международного характера).

Исходя из определений, дающихся в литературе, можно следующим образом сформулировать соответствующее понятие. Преступления международного характера (ПМХ) – это преступления, посягающие непосредственно на нормальные отношения между государствами, наносящие ущерб мирному сотрудничеству в различных областях отношений, а также организациям и гражданам, наказуемые согласно нормам, установленным в соответствии с международными договорами.

Между ПМХ и международными преступлениями существуют принципиальные различия и прежде всего - по характеру и степени общественной опасности. В отличие от международных преступлений, ПМХ не посягают на столь основополагающий объект, как мир и безопасность человечества в целом. Степень их общественной опасности значительно ниже, чем у международных преступлений. В то же время в целом их опасность для общества выше по сравнению с обычными общеуголовными преступлениями в силу разных причин. Прежде всего потому, что данные преступления наносят ущерб, помимо прочего, также и межгосударственным отношениям. Ответственность за ПМХ несут не государства, а физические лица. Наконец, уголовная ответственность за данные преступления наступает в соответствии с национальным законодательством, хотя и на основе международных договоров.

В зависимости от характера и степени общественной опасности и других признаков ПМХ можно классифицировать определенным образом. В.П. Панов выделяет следующие основные группы преступлений:

(1). Преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм; захват заложников; захват, угон самолетов и других авиатранспортных средств и иные деяния, совершаемые на борту воздушного судна и в международных аэропортах; хищения ядерного материала; наемничество; незаконное радио- и телевещание; пропаганда войны.

(2). Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: фальшивомонетничество; легализация преступных доходов; незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ; контрабанда; нелегальная эмиграция; посягательство на культурные ценности народов.

(3). Преступные посягательства на личные права человека: рабство и работорговля; торговля женщинами и детьми; эксплуатация проституции третьими лицами; распространение порнографии; пытки и другие жестокие или унижающие достоинство виды обращения и наказания; систематические и массовые нарушения прав человека и др.

(4). Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство; разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода; столкновение морских судов; неоказание помощи на море; загрязнение моря вредными веществами; нарушение правового режима континентального шельфа и специальной экономической зоны; нарушения установленных правил морских промыслов.

(5). Военные преступления международного характера: применение запрещенных средств и методов ведения войны; насилие над населением в районе военных действий; незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста или Красного полумесяца; мародерство; дурное обращение с военнопленными и др[30].

Рассмотрим некоторые из перечисленных преступлений подробнее.

Терроризм. В настоящее время в отношении этого вида преступлений действует Конвенция ООН о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой (1973 г.), а также Резолюция « О недопустимости политики государственного терроризма и любых действий государств, направленных на подрыв общественно-политического строя в других суверенных государствах» (1984 г.). Преступлением международного характера данное деяние будет в том случае, когда преступник и потерпевшие являются гражданами одного государства или разных стран, но преступление совершено за их пределами; теракт направлен против лиц, пользующихся международной защитой; совершив преступление в одном государстве, террорист укрывается в другом.

Объективная сторона терроризма включает в себя следующие действия: взрывы помещений посольств, миссий, представительств или штаб-квартир международных организаций; диверсионные акты на улицах, в аэропортах, на вокзалах, культурных центрах, промышленных сооружениях, в помещениях для торговой и профессиональной деятельности; умышленное использование взрывных устройств, встроенных в посылки, бандероли, письма и другие почтовые отправления; любой диверсионный акт против общественных сооружений; заговор в целях совершения актов международного терроризма и соучастие в них в любой форме и т.п.

Захват заложников предусмотрен Конвенцией о борьбе с захватом заложников (1979 г.). Представляет собой захват или задержание с последующим незаконным лишением свободы потерпевшего с целью заставить третью сторону (государство, других лиц или организации) совершить навязываемые действия как условия для освобождения заложников.

Наемничество является преступлением международного характера в соответствии с Резолюцией ГА ООН (1968 г.), в которой практика использования наемников объявлена уголовно наказуемой, а сами наемники названы преступниками. Всем странам рекомендовано принять соответствующие законы, криминализирующие набор, финансирование и обучение наемников на их территории и запрещающие своим гражданам поступать на службу в качестве наемников.

Конвенция ООН о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников (1989 г.) определила признаки соответствующего преступления.

Наемник не является гражданином данного государства, не проживает постоянно на его территории и не послан третьим государством в качестве советника или иного официального представителя.

Наемник не включен в личный состав воюющих сторон, хотя и принадлежит к одной из них. В отличие от них так называемые добровольцы включаются в состав вооруженных сил воюющей стороны и государство полностью за них несет ответственность.

Наемник специально вербуется для участия в конкретном вооруженном конфликте. Отметим, что ответственности государств за набор наемников пока не установлено. Именно поэтому данный вид преступлений нельзя относить к категории международных.

Побудительным мотивом наемника является повышенное материальное вознаграждение.

Фальшивомонетничество было объявлено преступлением международного характера Женевской конвенцией о борьбе с подделкой денежных знаков (1929 г.). В литературе отмечается, что ряд положений данной конвенции в настоящее время устарел и нуждается в существенных изменениях. Так, явно требует расширения предмет данного преступления и должен включать различные виды ценных бумаг[31]

Незаконные операции с наркотическими средствами и психотропными веществами. Борьба с данным видом преступлений ведется на основе Единой конвенции о наркотических средствах (1961 г.), Конвенции о психотропных веществах (1971 г.), а также Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (1988 г.). Надо сказать, что несмотря на серьезные усилия международного сообщества противодействовать распространению наркотизма и наркобизнеса, данные опаснейшие явления до недавних пор повсеместно имели тенденцию к постоянному росту. В последние годы, правда, ситуация в мире (к сожалению, не в России!) меняется в лучшую сторону[32].

Легализация преступных доходов. Это преступление неразрывно связано с деятельностью организованных преступных группировок во всем мире и заключается в попытке замаскировать незаконное происхождение капиталов. Не случайно оно получило меткое название «отмывание грязных денег». Это деяние отнесено к преступлениям международного характера в соответствии с европейской Конвенцией об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности

( 1990 г.). Россия в 1999 г. присоединилась к данной конвенции, хотя, во всяком случае, на 1 апреля 2001 г. ее еще не ратифицировала.

Торговля женщинами и детьми. Данное деяние до недавних пор не привлекало особого внимания международного сообщества. Однако в последнее время появляется все больше тревожных фактов. Ежегодно в мире вывозится только за границы примерно миллион человек.

Буквальное значение этого термина может привести к выводу о том, что речь идет об одном из видов работорговли, однако это не так. Чаще всего под этим термином понимают незаконное перемещение женщин и детей как внутри страны, так и через государственные границы прежде всего в целях сексуальной эксплуатации.

Хотя данное явление приобрело поистине угрожающие масштабы только в последние годы, мировое сообщество уже почти сто лет пытается пресечь его как позорную практику, существенно ущемляющую права и свободы женщин и детей. Так, в 1910 г. и в 1921 г. были приняты соответственно Международная конвенция о пресечении торга женщинами и Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми.

Впоследствии была принята более современная Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатации проституции третьими лицами ( 1949 г.). Этой конвенцией были признаны преступными следующие действия : сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с его согласия; эксплуатацию проституции третьими лицами, даже с их согласия; содержание дома терпимости или управление им, а также сознательное финансирование и участие в финансировании дома терпимости; сдача в аренду или наем здания или другого места, зная, что они будут использованы в целях проституции третьими лицами и др.

Названная Конвенция предусмотрела и меры пресечения торговли людьми с целью их сексуальной эксплуатации.

В ноябре 2000г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию против транснациональной организованной преступности, в которой большое место уделено противодействию торговле женщинами и детьми.

В Протоколе о предупреждении и пресечении торговли людьми, дополняющем данную Конвенцию ООН, разъяснено, (ст. 3) что «торговля людьми» означает осуществляемые в целях эксплуатации вербовку, перевозку, передачу, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: