Контроль за состоянием охраны труда на предприятиях.

Основными видами контроля и надзора за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте являются:

•государственный контроль и надзор;

•ведомственный контроль;

— комплексные проверки;

— целевые проверки;

— оперативный контроль

•общественный контроль;

•производственный контроль (трехступенчатый).

Государственный контроль и надзор осуществляется федеральной Инспекцией труда и иными федеральными органами контроля надзора за состоянием охраны труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также учреждениями и организациями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля России.

Ведомственный контроль и надзор осуществляется:

•Управлением охраны труда МПС России;

•руководителями и специалистами департаментов и управлений МПС России;

•службами охраны труда железных дорог;

•руководителями предприятий и учреждений железнодорожного транспорта;

•ведомственными органами контроля и надзора.

Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников осуществляется Российским профсоюзом железнодорожников и транспортных строителей.

На отдельных предприятиях при ухудшении состояния охраны труда могут вводиться особые условия контроля в соответствии с положениями об особом режиме работы по охране труда предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта.

Комплексные и целевые проверки для осуществления контроля состояния охраны труда проводятся на основании результатов ежегодных статистических отчетов, анализа производственного травматизма и состояния охраны труда на железных дорогах, в отделениях железных дорог, на предприятиях, в организациях и учреждениях федерального железнодорожного транспорта.

Комплексные проверки проводят не реже одного раза в пять лет. Планы комплексных проверок утверждаются вице-президентом ОАО «РЖД», курирующим вопросы охраны труда. О проведении комплексной проверки издается указание не позднее, чем за две недели до начала ее проведения. В указании должны быть определены: объект проверки, состав комиссии, сроки проведения проверки. Руководители или специалисты, проводящие проверки, должны предварительно пройти обучение и проверку знаний по охране труда.

Целевые проверки проводятся для контроля за состоянием отдельных вопросов охраны труда; хода выполнения приказов, указаний и распоряжений ОАО «РЖД» железных дорог, отраслевого тарифного соглашения и коллективных договоров в части охраны труда; выполнения намеченных мероприятий по результатам комплексных проверок. Департаменты и управления ОАО «РЖД» проводят целевые проверки своих хозяйств по планам, утвержденным вице-президентом ОАО «РЖД», не реже одного раза в пять лет.

В свою очередь, руководители железной дороги проводят комплексные и целевые проверки в отделениях железной дороги, на предприятиях и в учреждениях железной дороги по планам, утвержденным начальником железной дороги. Организацию проверок и руководство их проведением осуществляют службы (отделы) охраны труда железных дорог. Службы охраны труда железных дорог проводят целевые проверки в отраслевых службах управлений дорог, соответствующих отделах отделений железных дорог, на подведомственных предприятиях и учреждениях железной дороги по планам, утвержденным

главным инженером железной дороги. Для проведения комплексных проверок на соответствующих уровнях создаются комиссии, состав которых также определен Положением о контроле и надзоре за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транс-

порте.

Оперативный контроль за состоянием охраны труда. Основными его задачами являются выявление нарушений: должностных обязанностей руководителями и специалистами в области охраны труда, нормативов по охране труда, условий труда и его безопасности на рабочих местах. Результаты проверки должны оформляться актом (справкой), один экземпляр которого(ой) передается руководителю проверяемого предприятия или учреждения, а второй остается у проверяющего.

Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрацией предприятия за состоянием охраны труда на рабочих местах, а также соблюдением должностными лицами и работниками Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и иных нормативных правовых актов по охране труда.

Задачи трехступенчатого контроля:

•организация выполнения комплекса мероприятий по охране труда;

•определение ответственных лиц за своевременную проверку состояния охраны труда; •устранение недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.

Результаты работы отражаются в журнале трехступенчатого контроля, который ведется в подразделениях предприятия (цех, участок, околоток и др.). Журнал должен храниться на предприятии в течение одного года с даты внесения последней записи.

Ответственными за организацию и проведение трехступенчатого контроля в зависимости от структуры предприятия являются:

•на первой ступени — непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.);

•на второй ступени — руководитель подразделения предприятия (начальник цеха, старший мастер (мастер) участка, околотка и др.);

•на третьей ступени — руководитель предприятия (завод, депо, станция, дистанция и др.).

Конкретный порядок проведения трехступенчатого контроля в структурных подразделениях железных дорог, на их предприятиях и в учреждениях устанавливается стандартом данного объекта, разработанным применительно к местным условиям, специфике и характеру производства.

Первая ступень контроля осуществляется ежедневно (ежесменно) непосредственным руководителем работ (бригадиром, старшим по группе, дежурным по станции и др.) как в начале, так и в течение всего рабочего дня (смены). Вначале рабочего дня (смены) проверяются:

•устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;

•состояние рабочих мест;

•наличие необходимых для работы исправного инструмента и приспособлений;

•состояние проходов и проездов;

•безопасность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов;

•наличие оградительных, защитных и предохранительных средств;

•исправность вентиляции, освещения;

•наличие и исправность средств индивидуальной и коллективной защиты;

•правильность складирования материалов, заготовок, приспособлений;

•наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью;

•наличие необходимых средств пожаротушения.

В течение рабочего дня (смены) контролируются:

•соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;

•наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;

•соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

•соблюдение работниками правил эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением, и др.;

•соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных для выполнения работ на данном участке.

Устранение нарушений должно проводиться немедленно после их выявления под надзором непосредственного руководителя работ. Если выявленные нарушения не могут быть устранены силами бригады или группы, непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.) обязан доложить об этом руководителю подразделения предприятия (начальнику цеха, старшему мастеру (мастеру) участка, околотка и др.). Последний совместно с непосредственным руководителем работ должен принять меры по устранению выявленных нарушений, а также определить сроки и лиц, ответственных за их устранение. После чего лицом, проводившим первую ступень контроля, или руководителем подразделения, предприятия (начальником цеха, старшим мастером (мастером) участка, околотка и др.) делается запись в журнале трехступенчатого контроля. Запись должна заноситься в день поступления сообщения от непосредственного руководителя работ. Непосредственный руководитель работ должен информировать своих подчиненных о выявленных нарушениях, о принятых мерах по их устранению. В случае выявления нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.) должен приостановить работу до устранения нарушений.

Вторая ступень контроля осуществляется руководителем подразделения предприятия (начальником цеха, старшим мастером (мастером) участка и др.) не реже двух раз в месяц. В ней принимают участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда предприятия.

При проведении второй ступени контроля проверяются:

•выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок первой и второй ступеней контроля;

•организация и соблюдение периодичности проведения первой ступени контроля, ведение журналов контроля;

•выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия, решений профкома, предложений уполномоченных лиц по охране труда;

•выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженера по охране труда;

•выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

•исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

•состояние ограждения станков, оборудования, механизмов;

•освещенность рабочих мест;

•обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;

•соблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок;

•исправность вентиляционных устройств и электрооборудования;

•наличие предупредительных надписей, плакатов, предупреждающей окраски и знаков безопасности, состояние наглядной агитации по охране труда;

•ограждение и обозначение негабаритных мест, углублений, каналов, шахт;

•содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;

•наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;

•соблюдение работниками требований правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;

•соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;

•своевременность и качество проведения инструктажа и обучения работников по безопасности труда, ведение журналов инструктажа;

•обеспеченность и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты;

•санитарное состояние цехов и санитарно-бытовых помещений;

•соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.

При выявлении нарушений, угрожающих безопасности людей, работы приостанавливаются, работники выводятся из опасной зоны и принимаются необходимые меры по устранению нарушений.

В журнал трехступенчатого контроля вносятся замечания, которые не могут быть устранены во время проведения проверки, с определением мер и сроков их устранения, а также лиц, ответственных за устранение нарушений.

Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей предприятия (депо, станции, дистанции и др.), один раз в месяц. Состав комиссии по осуществлению третьей ступени контроля определяется приказом по предприятию. В проведении третьей ступени контроля принимают участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда предприятия.

Ежегодно в апреле и в октябре вместо третьей ступени контроля на предприятии должны проводиться весенние и осенние смотры состояния охраны труда, в соответствии с положениями о смотре предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта.

При проведении третьей ступени контроля проверяются:

•выполнение мероприятий по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля, комплексных и целевых проверок, а также замечаний, выявленных руководителями всех уровней при оперативном контроле, и представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда технической инспекции труда профсоюза;

•организация и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;

•ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа, проверки знаний требований правил безопасности и другой документации по охране труда;

•выполнение указаний по охране труда руководителей и специалистов департаментов и управлений МПС России, предписаний и указаний органов государственного и ведомственного надзора и контроля;

•выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;

•наличие и правильность ведения паспорта санитарно-технического состояния цеха (подразделения);

•техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;

•соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;

•наличие санитарно-бытовых помещений, устройств, их содержание в исправном состоянии;

•организация и качество проведения инструктажа работников;

•выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда.

Результаты проверки должны быть оформлены актом проверки, а выявленные нарушения должны быть занесены в журнал трехступенчатого контроля.

Результаты контроля руководитель предприятия рассматривает с участием руководителей подразделений, специалистов, представителей профсоюзной организации и совместного комитета по охране труда.

Комиссия разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков и нарушений, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки их проведения. Результаты рассмотрения оформляются протоколом; издаётся приказ, которым намечаются меры по устранению обнаруженных недостатков и привлекаются к ответственности лица, допустившие нарушение правил охраны труда или виновные в неудовлетворительной организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также поощряются работники, добившиеся положительных результатов в работе по охране труда.

Требо­вания, предъявляемые к средствам коллективной и индивидуальной защиты.

Средства коллективной защитыв зависимости от назначения подразделяют на классы:

•средства нормализации:

—воздушной средырабочих мест и производственных помещений, предупреждающие появление отклонений показателей микроклимата от установленных норм, к которым относятся устройства: поддержания нормируемой величины барометрического давления, вентиляции и очистки воздуха, кондиционирования воздуха, локализации вредных производственных факторов, отопления, автоматического контроля и сигнализации, дезодорации воздуха;

— освещениярабочих мест и помещений: источники света, осветительные приборы, световые проемы, светозащитные устройства, светофильтры;

•средства защиты:

— от повышенного уровня ионизирующих излучений: оградительные устройства, предупредительные устройства, герметизирующие устройства, защитные покрытия, устройства улавливания и очистки воздуха и жидкостей, средства дезактивации, устройства автоматического контроля, устройства дистанционного управления, средства защиты при транспортировании и временном хранении радиоактивных веществ, знаки безопасности, емкости радиоактивных отходов;

— от повышенного уровня инфракрасных излучений:оградительные, герметизирующие, теплоизолирующие, вентиляционные, автоматического контроля и сигнализации; дистанционного управления; знаки безопасности;

— от повышенного или пониженного ультрафиолетового излучения: оградительные, вентиляции воздуха, автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности;

— от повышенного уровня электромагнитных излучений, от повышенной напряженности магнитных и электрических полей: оградительные (экранирующие) устройства, защитные и герметизирующие покрытия, устройства автоматического контроля и сигнализации, дистанционного управления, знаки безопасности;

— от повышенного уровня лазерного излучения: оградительные устройства, предохранительные устройства, устройства автоматического контроля и сигнализации, устройства дистанционного управления, знаки безопасности;

— от повышенного уровня шума: оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие глушители шума; автоматического контроля и сигнализации; дистанционного управления;

— от повышенного уровня вибрации:оградительные, виброизолирующие, виброгасящие и вибропоглощающие; автоматического контроля и сигнализации; дистанционного управления;

— от повышенного уровня ультразвука: оградительные, звукоизолирующие, звукопоглощающие; автоматического контроля и сигнализации; дистанционного управления;

— от повышенного уровня инфразвука: оградительные устройства, знаки безопасности;

—от поражения электрическим током: оградительные устройства, автоматического контроля и сигнализации, изолирующие устройства и покрытия; устройства защитного заземления и зануления, устройства автоматического отключения, устройства выравнивания потенциалов и понижения напряжения, устройства дистанционного управления, предохранительные устройства, молниеотводы и разрядники, знаки безопасности;

— от повышенного уровня статического электричества: заземляющие устройства, нейтрализаторы, увлажняющие устройства, антиэлектростатические вещества, экранирующие устройства;

— от повышенных или пониженных температур поверхностейоборудования, материалов и заготовок: оградительные, автоматического контроля и сигнализации, термоизолирующие, дистанционного управления;

— от повышенных или пониженных температур воздуха и температурных перепадов: оградительные, автоматического контроля и сигнализации, термоизолирующие, дистанционного управления, радиационного обогрева и охлаждения;

— от воздействия механических факторов: оградительные, автоматического контроля и сигнализации, предохранительные, дистанционного управления, тормозные, знаки безопасности;

— от воздействия химических факторов: оградительные, автоматического контроля и сигнализации, герметизирующие, вентиляции и очистки воздуха, удаления токсичных веществ, дистанционного управления, знаки безопасности;

— от воздействия биологических факторов: оборудование и препараты для дезинфекции, дезинсекции, стерилизации, дератизации, оградительные устройства, герметизирующие устройства, вентиляции и очистки воздуха, знаки безопасности;

— от падения с высоты: ограждения, защитные сетки, знаки безопасности.

Средства индивидуальной защитыдолжны отвечать требованиям государственных стандартов, технических условий, требованиям технической эстетики, эргономики, обеспечивать высокую степень защиты, удобство в эксплуатации. Они должны иметь сертификаты соответствия.

Средства индивидуальной защиты в зависимости от назначения подразделяют на классы:

•костюмы изолирующие: пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры;

•средства защиты органов дыхания: противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки;

•одежда специальная защитная: тулупы, полушубки, накидки, плащи, халаты, костюмы, комбинезоны;

•средства защиты ног: сапоги, ботинки, боты и галоши диэлектрические, наколенники, портянки;

•средства защиты рук: рукавицы, перчатки, напальчники, нарукавники, защитные кремы, мази;

•средства защиты головы: каски защитные, шлемы, подшлемники, шапки, косынки, накомарники;

•средства защиты глаз: очки защитные;

•средства защиты лица: щитки защитные лицевые, защитные кремы, мази;

•средства защиты органов слуха: противошумные шлемы, противошумные вкладыши (беруши), противошумные наушники;

•средства защиты от падения с высоты: предохранительные пояса, предохранительные тросы, ручные захваты, манипуляторы;

•средства дерматологические защитные:очистители кожи, репаративные средства (средства восстановления кожи от повреждений, вызванных ионизирующими излучениями).

Кроме перечисленных мер, значительный эффект достигается также за счет: проектирования оборудования и разработки технологических процессов, ориентированных на устранение причин возникновения негативных производственных факторов; рациональной планировки помещений; рационализации режимов труда и отдыха в условиях действия негативного фактора; профилактических мероприятий медицинского характера.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: