Схема 1. Система нормотворчества в Российской Федерации
| Нормотворчество органов государственной власти
| | Нормотворчество органов государственной власти Российской Федерации
| | Нормотворчество органов государственной власти субъектов РФ
| | По предметам ведения Российской Федерации
| | По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ
| | По предметам ведения муниципальных образований
| | Нормотворчество органов местного самоуправления
|
| Нормотворчество в муниципальном образовании
| Схема 2. Система нормотворчества муниципальных образований
| Глава муниципального образования
| | Орган территориального общественного самоуправления
| | Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом
| | Вправе вносить проекты муниципальных правовых актов
| | Направляет индивидуальные и коллективные обращения
| | Собрание обсуждает вопросы местного значения, получат информацию о работе МСУ
| | Сход осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования
| | Граждане избирают депутатов, членов выборного органа МСУ и выбранных должностных лиц МСУ
| | Принимает муниципальные правовые акты (решения)
| | Принимает решение о назначении референдума
| | Нормотворчество населения (эпизодический характер)
| | Нормотворчество органов местного самоуправления (постоянный характер)
| | Постановления, распоряжения, договоры и др.
| | Представительный орган муниципального образования
|
Схема 3. Споры в сфере нормотворчества муниципальных образований
| Споры по поводу нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти РФ и её субъектов, касающиеся нормотворчества муниципальных образований
| | Споры в сфере нормотворчества муниципальных образований
| | Споры относительно нормативных правовых актов, принимаемых муниципальными образованиями
| | Между органами местного самоуправления и юридическими лицами
| | Споры в международной сфере
| | По поводу соответствия нормативных правовых актов муниципальных образований законодательству РФ и ее субъектов
| | Между органами местного самоуправления и физическими лицами
|
Схема 4. Система муниципальных правовых актов по регулируемым правоотношениям
| Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
| | Акты по вопросам организации местного самоуправления
| | Акты по вопросам бюджетных отношений
| | Акты по вопросам налоговых отношений
| | Акты по вопросам гражданских отношений
| | Акты по вопросам земельных отношений
| | Вопросы, подлежащие регулированию муниципальными правовыми актами в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления
|
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Схема 5. Система муниципальных правовых актов по субъектам их принятия (издания) и статусу
| Устав муниципального образования. Правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан)
Пр
| | Акты представительного органа муниципального образования
| | Акты главы муниципального образования
| | Акты местной администрации
| | Акты иных должностных лиц местного самоуправления
| | Акты председателя представительного органа муниципального образования
| | Акты главы местной администрации
| | Распоряжения и приказы по вопросам, отнесённым к их полномочиям уставом муниципального образования
| | Решения, устанавливающие правил, обязательные для исполнения на территории муниципального образования
| | Решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования
| | Постановления по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования
| | Постановления по вопросам местного значения
| | Постановления по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий
| | Распоряжения по вопросам организации работы местной администрации
|
| 6. Разработка прогноза развития ситуации
| | 3. Разработка оценочной системы
| | 1. Получение информации о ситуации
| Рис. 6. Основные этапы разработки управленческих решений (Литвак В.Г.)
| 11. Коллективная экспертная оценка
| | 13. Разработка плана действий
| | 14. Контроль реализации плана
| | 15. Анализ результатов развития ситуации после управленческих воздействий
| | 7. Генерирование альтернативных вариантов решений
| | 8. Отбор основных вариантов управляющих воздействий
| | 9. Разработка сценариев развития ситуации
| | 10. Экспертная оценка основных вариантов управляющих воздействий
|
| Научно-техническая информация
| Рис. 7. Упрощенная блок-схема разработки управленческого решения (Р.А. Фатхутдинов)
| Выявление управленческой проблемы и цели
| | Законодательные и другие ограничения и условия
| | Моделирование возможностей достижения целей и критериев
| | Выбор метода решения проблемы
| | Разработка вариантов решения проблемы
|
Место для кода операции
| Стимулирование качества решения
| | Контроль выполнения решения
| | Организация выполнения решения
|
Обратная связь
Рис. 8. Организация разработки управленческих решений (завод «Ростсельмаш»)
| Осознание и установление симптомов затруднения
| | Формулировка ограничений и критериев
| | Организация выполнения решения
|
Рис. 9. Схема процесса разработки управленческого решения (Шеметов П.В. Менеджмент: управление организационными системами, 2012)
| Органы сбора и анализа информации
| 1. Выявление проблемы
| Экономические
Политические
Социологические
Идеологические
Технологические
Психологические
| | Классификация
Группировка
Анализ
| | Сравнение с нормами (целями)
|
К этапу 2
Анализ причин и постановка диагноза
| Выявление причин и факторов
| | Проверка действия принятых решений
| Решение ошибочно
От этапа 1 Решение не реализовано К этапу 3
Решение скорректировано
Решение верно и реализовано
3. Поиск вариантов решения
| Набор альтернатив;
Устранение причин;
Изменение характера причин;
Новые способы приспособления к внешней среде;
Уход из данной ситуации
| Изучение прошлого опыта
Экспериментирование (моделирование)
От этапа 2 Изучение литературы К этапу 4
Изучение опыта других организаций
«Мозговой штурм»
Интуиция
| Определение критериев отбора
Ранжирование критериев
| 4. Оценка альтернатив и выбор наилучшего решения
От этапа 3 К этапу 3
Согласование решения
| Определяется общий эффект от решения
| | Определяется реакция работников на решение
| | Определяются последствия влияния решения на подразделения решение
| | Составляются график и маршрут согласования
| | Определяются подразделения (органы), на которые повлияет решение
| От этапа 4 К этапу 6
6. Утверждение решения
От этапа 5 Утверждается К этапу 7
Требуется дополнительная информация
Требуется дополнительный анализ К этапу 3
Неприемлемо
Подготовка решения к реализации
От этапа 6 Документирование К этапу 8
Способы доведения решений
Формы и способы контроля
Организация выполнения решения и контроль за ходом его реализации
От этапа 7 Обучение персонала новым методам работы
Своевременное выявление отклонений
Принятие мер по устранению наметившихся отклонений
Подробный алгоритм работы над подготовкой Постановления Правительства РО по одной из проблем социально-экономического развития РО и социальной защиты населения в соответствии с системным подходом и порядком подготовки, оформления, издания и работы с правовыми актами согласно регламенту Правительства Ростовской области.
Подготовка решения одним из областных министров
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2025 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|
