Особенности правового регулирования рабочего времени и времени отдыха лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нему местностях

Специфика правового регулирования рабочего времени и времени отдыха вызвана необходимостью выполнения работ в суровых климатических условиях, обуславливающих повышенные психофизиологические затраты человеческого организма на выполнение трудовых функций и требующих, более длительных периодов восстановления трудоспособности у наемных работников.

Предусмотренные законодательством гарантии и компенсации для лиц, работающих на Севере, подразделяются на общие и специальные. К общим, например, относится предоставление при работе в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях специальных перерывов для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК), включаемых в рабочее время и, соответственно, оплачиваемых. Продолжительность таких перерывов, порядок их оплаты и чередования с периодами работы определяется правилами внутреннего трудового распорядка.

Специальные гарантии в области регулирования рабочего времени и времени отдыха северян предусмотрены ст. 319-322 ТК РФ.

Нормальная продолжительность рабочей недели в 40 часов предусмотрена лишь для мужчин. Для всех женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от наличия у них малолетних детей коллективным договором или трудовым договором должна быть установлена сокращенная рабочая неделя — 36 часов, если только меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами (например, для женщин-инвалидов I и II групп). Заработная плата при этом женщинам выплачивается в таком же размере, как если бы они работали полную рабочую неделю.

По письменному заявлению одного из родителей (опекуна, попечителя, приемного родителя), работающего в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющего ребенка в возрасте до шестнадцати лет, работодатель обязан предоставить дополнительный выходной день (раз в месяц) без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК).

В случае поступления ребенка в возрасте до восемнадцати лет в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности, для его сопровождения работодатель обязан один раз предоставить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней). При наличии двух и более детей отпуск для указанной цели предоставляется работнику для сопровождения каждого ребенка (ч. 5 ст. 322 ТК).

Помимо ежегодных основного оплачиваемого отпуска (продолжительностью не менее 28 календарных дней) и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях (за работу во вредных и опасных условиях труда, за ненормированный рабочий день и др.), лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней. В остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — 8 календарных дней (ст. 321 ТК, ст. 14 Закона о северянах).

Для отдельных категорий работников устанавливается более длительный основной ежегодный отпуск. Так, если в РФ судьям предоставляются ежегодные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 рабочих дней, судьям, работающим в районах Крайнего Севера, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, — 45 рабочих дней (ст. 19 Закона РФ О статусе судей в Российской Федерации).

Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в северных регионах возникает у работника по истечении шести месяцев работы у данного работодателя. Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков лицам, работающим по совместительству, устанавливается на общих основаниях.

Действующее трудовое законодательство не устанавливает ограничений по максимальной продолжительности ежегодных основного и дополнительных отпусков, и их предельных величин (ст. 120 ТК). Работник имеет право на предоставление всех причитающихся ему в соответствии с выполняемой работой дней отдыха. Однако для лиц, работающих на Севере, в связи с тем, что период отпуска может оказаться настолько длительным, что это неблагоприятным образом может отразиться не только на результатах производственной деятельности организации в целом, но также и на уровне профессиональной квалификации самих работников, — сделано исключение. Во-первых, для этих работников допускается полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков не более чем за два года. Во-вторых, общая продолжительность предоставляемого отпуска в этом случае не должна превышать шести месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая шесть месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

Один раз в два года лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, приобретают право на оплату за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию этих расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Гарантии и компенсации по оплате проезда к месту использования отпуска предоставляются работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи только по основному месту работы работника.

Место использования отпуска выбирает работник с одним ограничением: работодатель обязан оплачивать проезд лишь в пределах территории Российской Федерации. Если работник едет отдыхать в другую страну, то ему компенсируется стоимость проезда до границы РФ.

Работодатель оплачивает стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно не только самому работнику, но также неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени получения отпуска.

В случае использования личного транспорта для проезда к месту отпуска и обратно оплата стоимости проезда работника и членов его семьи производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работником и членами его семьи и обратно производится по письменному заявлению работника, исходя из примерной стоимости проезда, и не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск. Окончательный же расчет происходит по возвращении его из отпуска на основании представленных билетов или иных документов.

Выплаты, предусмотренные ст. 325 ТК, - целевые. Они не подлежат суммированию в случае, когда работник и члены его семьи своевременно не воспользовались правом на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно. Причина, по которой работник не использовал право на компенсацию проезда к месту отдыха, значения не имеет (болезнь, отсутствие денег на покупку туристической или санаторно-курортной путевки и т.п.).

Право на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно сохраняется при увольнении и последующем поступлении на работу в организации, финансируемые из соответствующего бюджета. Так, согласно Положению о гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в городе Ханты-Мансийске и работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Ханты-Мансийска, лица, уволившиеся из организаций, финансируемых из бюджета г. Ханты-Мансийска, и поступающие на работу в вышеуказанные организации, а также лица, поступающие на работу в данные организации переводом из организаций, финансируемых из бюджета города, обязаны представить справку об использовании за последние два года права на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно. Право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту отдыха и обратно предоставляется с учетом использования данного права на прежнем месте работы (п. 1 ст. 4)[207].

Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту проведения отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, и членов их семей устанавливается Правительством РФ.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, определяются органами государственной власти субъектов РФ, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, — органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, — коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, а также трудовыми договорами.

Литература:

7. Миронов В.И. Трудовое право России. М.: ООО «Журнал «Управление персоналом». 2005. С. 893-897.

8. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М.: Норма. 2003. С. 557-564.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: