ТЕМА 2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

ü Функции государства в регулировании национальной экономики.

ü Структура органов ГРЭ.

ü Основные направления экономической политики государства.

Основные функции государства:

1. Обеспечение юридических норм, в пределах, которых происходят все экономические операции (нормативный анализ);

2. Деятельность органов государственной власти заключается в производстве общественных товаров и услуг, в регулировании и субсидировании частного производства.

3. Перераспределение дохода, то есть выплаты определенным группам лиц для того, чтобы дать им возможность тратить больше, чем они могли бы позволить себе в другом случае (социальные трансферты)

Структура органов государственного управления определяется экономическими задачами, которые необходимо решать органам государственной власти. В экономике существуют определенные правила: функции первичны, а органы управления и их структура вторичны, но никак не наоборот.

Федеральные органы власти:

Федеральное собрание

Совет федерации и государственная дума имеют свою собственную структуру: комитеты, комиссии, подкомитеты. Основные задачи любых этих комитетов для каждого свои. Депутаты соответствующего комитета либо сами разрабатывают проекты будущих законов, либо рассматривают их от правительства РФ, региональных парламентов, общественных организаций до внесения их для обсуждения и голосования на пленарных заседаниях.

Законопроект принимается Гос. Думой и отправляется в верховную палату – Совет Федерации, который может отклонить его и отправить на доработку (2/3 Гос Думы могут проголосовать повторно на отправку в Совет Федерации). Высшая инстанция - Президент РФ. После этого закон обязателен для всех. Таким образом, органы государственной власти формируют нормативно-правовую базу.

Правительство РФ

Имеет свою структуру, утвержденную Федеральным Законом РФ или поправками к нему. Правительство включает в себя ряд министерств (около 14 министерств), федеральных служб, федеральных агентств. Аппарат правительства составляют вспомогательные и обслуживающие учреждения.

Суды РФ

1. Конституционный суд

2. Верховный суд

3. Высший Арбитражный суд

2. Региональные органы власти:

2.1 Областное законодательное собрание, Республиканский парламент, Областная дума, Совет народных депутатов.

2.2 Областная депутация, областное правительство

2.3 Областной суд, областной арбитражный суд

3. Муниципальные органы власти:

3.1 Городские думы, Земские собрания районов

3.2 Районные городские администрации

3.3 Районные суды

Федеральный уровень должен контролировать и координировать уровень местных органов власти. В тоже время федеральные законопроекты не должны противоречить местному самоуправлению.

Основными направлениями деятельности государства в экономике можно считать следующими:

1. Регулирование экономических отношений между хозяйствующими субъектами в реальном секторе (в сфере материального производства);

2. в финансовой сфере;

3. в социальной сфере.

Каждое направление можно в процессе анализа представить более дифференцированно (промышленность, сельское хозяйство, связь), выделяя про этом отдельные отрасли, подотрасли, комплексы и т.д.

В экономической литературе при классификации различных направлений часто приводят свою группировку направлений государственного регулирования. При этом, часто многомерную модель представляют на плоскости либо вообще речь идет об одномерном измерении различных групп факторов. При выработки конкретных методов и методик, специалисты в любом случае все рекомендации сводят к двум группам факторов воздействия субъекта на объект:

1. направления: Q (объем производства), K (капитал), L (труд);

2. методы: прямые (административные) и косвенные (стимулирующие).

Административные меры (прямые) – меры запретительного характера, разрешающие, побудительные.

Экономические меры (косвенные) – их существует огромное множество, но суть сводится к тому, что хозяйствующему субъекту в большей или меньшей степени удается приблизиться к главной цели – максимизации прибыли через налоговое регулирование, ценовое регулирование или получение государственных заказов.

Экономисты часто для решения конкретных практических задач в области государственного регулирования экономики предлагают определенные организационно-экономические механизмы воздействия органов государственной власти на экономические процессы в национальном хозяйстве. Смысл этого механизма заключается в определенном подборе ряда элементов, которые в своей совокупности по определенной технологии позволяют добиваться положительного эффекта. Графически такую технологию, используемую органами государственной власти, можно представить следующем образом:

Рис. 1 Организационно-экономические механизмы воздействия органов государственной власти на экономические процессы в национальном хозяйстве

1. Формулировка цели:

- долгосрочная перспектива (≈ 15-20 лет);

- среднесрочная перспектива (≈ 4 года).

2. Средства достижения цели (невозможны без ресурсов):

- К (капитальные ресурсы: основные и оборотные капитальные ресурсы, сырьевая база);

- L (трудовые ресурсы: средства и предметы труда).

Задачи органов государственной власти - совершенствовать механизмы таким образом, чтобы деятельность была наиболее эффективной (подбор и поиск средств, методов, механизмов и инструментов регулирования экономики).

3. Оценка результата – основным показателем является жизненный уровень населения, который может быть измерен через изменения ВВП (∆ВВП_{2008_2009}=0%), уровень инфляции (p=8,6%) и безработицу.

4. Экономический анализ:

- факторный анализ;

- качественный анализ (первичен и рассматривает различия между показателями).

5. Моделирование и прогнозирование

6. Планирование и программирование – заключается в разработке различного рода планов и программ, то есть перечней конкретных мер, которые должны быть выполнены с привлечением определенного вида ресурсов в установленные сроки.

Информационную базу для управленцев формирует РОССТАТ и на региональном уровне Нижегородский комитет статистики.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: