УПРАВЛЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЛУЖБОЙ МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ

9.1. Определение, направления и содержание управления

Управление Всероссийской службой медицины катастроф - целена­правленная деятельность начальников (руководителей) органов управления службой, начальников (руководителей) формирований и учреждений по под­держанию готовности службы, подготовке се к решению поставленных задач и руководству подчиненными органами управления, формированиями и учреж­дениями в ходе их выполнения.

Основными принципами управления являются: единоначалие, централизация управления с предоставлением подчиненным инициативы в определении способов выполнения поставленных задач; умение анализировать обстановку, делать правиль­ные выводы из ее оценки и предвидеть ход событий; оперативность, творчество и вы­сокая организованность в работе; твердость и настойчивость в реализации принятых решений и планов; личная ответственность руководителей службы медицины катаст­роф за принимаемые решения и результаты выполнения поставленных задач.

К управлению ВСМК предъявляется ряд требований, Оно должно быть устой­чивым, непрерывным, оперативным, квалифицированным и эффективным.

Устойчивость и непрерывность управления достигаются: знанием реально сложившейся обстановки; правильным уяснением задач, поставленных старшими на­чальниками; своевременным принятием решений и четкой постановкой задач подчи­ненным; наличием постоянной, устойчивой связи с подчиненными, а также старши­ми начальниками; обеспечением надежности работы службы медицины катастроф.

Оперативность управления заключается в знании обстановки и быстром реа­гировании на ее изменения; своевременном уточнении принятого решения и постав­ленных подчиненным задач; умении применять наиболее целесообразные методы ра­боты и выполнять поставленные задачи в установленные сроки. Однако быстродей­ствие как важнейший показатель оперативности не должно быть в ущерб качеству управления. Высокое качество управления - вторая сторона оперативности.

Квалифицированность управления достигается тем, что начальники (руково­дители) органов управления должны руководить подчиненными иа основе глубокого знания теории и практики медико-санитарного обеспечения населения, опираться иа советы и помощь различных специалистов - хирургов и терапевтов, эпидемиологов и гигиенистов, организаторов медицинского снабжения и др. Высказанное положение не должно быть в противоречии с необходимостью централизации управления в ру­ках руководителя. Только он вправе принимать окончательное решение, за которое песет всю полноту ответственности.

Эффективность управления в значительной степени обеспечивается субъек­тивными факторами - личностью и стилем работы соответствующих начальников, а также высоким морально-психологическим состоянием всего личного состава, его

212 Глава 9. Управление Всероссийской службой медицины катастроф

готовностью к выполнению задач медико-санитарного обеспечения в любое время и в любых условиях.

Управление - это информационный процесс, который включает следующие три операции (функции):

• получение (добывание) необходимой информации (информации состояния п командной) об объектах управления и окружающей среде;

■ • переработку полученной (добытой) информации и принятие на основе этого соответствующих решений;

• постановку задач объектам управления (передачу командной информации) и контроль за выполнением принятых решений (отданных распоряжений).

При выполнении указанных операций образуется замкнутый контур (рис. 38).

• Его основными элементами являются:

а) орган управления, который получает информацию, перерабатывает се, при­нимает решения, ставит задачи объектам управления (подчиненным) и осу­ществляет контроль;

б) объекты управления;

в) каналы командной связи, обеспечивающие своевременную и точную переда­чу командной информации объектам управления;

г) каналы обратной связи, по которым идет информация о выполнении постав­ленных задач и состоянии объектов управления.

Командная информация Информация состояния Рис. 38. Принципиальная схема управления службой медицины катастроф.

9.1. Определение, направления и содержание управления 213

Система управления может быть эффективной лишь при условии четкого взаи­мосвязанного функционирования всех указанных элементов. Принципиальный под­ход к совершенствованию системы управления - повышение быстродействия и каче­ства работы одновременно всех элементов.

Содержание управления службой медицины катастроф отражает все многообра­зие и сложность задач, решаемых службой в мирное и военное время, и включает три группы мероприятий:

• мероприятия по поддержанию постоянной готовности службы;

• мероприятия по подготовке медико-санитарного обеспечения в ЧС;

• мероприятия по руководству силами и средствами службы медицины катаст­роф в ходе выполнения поставленных задач (рис. 39).

Управление Всероссийской службой медицины катастроф

Нащхшления управления

Руководство медико-санитарным обеспечением при ликвидации последствий ЧС

Принятие решений Планирование Организация выполнения принятого решения Организация взаимодей­ствия

Организация управления Помощь объектам управ­ления и контроль Психолого-воспитатсль- ная работа с персоналом службы

Уточнение решений (при­нятие новых решений) Уточнение планов работы Уточнение действующей организации медицинско­го обеспечения Восстановление (улучше­ние) взаимодействия Восстановление (улучше­ние) управления Помощь объектам управ­ления и контроль

Рис. 39. Содержание управления Всероссийской службой медицины катастроф,

Мероприятия, объединенные в эти группы, по содержанию специфичны и суще­ственно различаются. Однако, с точки зрения управления, методы их выполнения ос­таются практически аналогичными и включают: непрерывный сбор (добывание), изу­чение, обобщение и анализ данных обстановки; принятие (уточнение) решения и пла­нирование; доведение задач до подчиненных (уточнение задач подчиненным); орга-

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: