Причины инфляции в российской экономике в 2011-2014 годах

В период с 2011 по 2014 год инфляционные процессы в России развивались под воздействием изменяющейся ситуации в экономике – в период с 2010 и почти до конца 2011 года – на фоне посткризисного восстановления экономики, которое к 2012 году перешло в фазу постепенного замедления экономического роста до минимальных значений. В 2014 году добавились новые факторы ограничения экономического роста – введение экономических санкций в отношении России и падение цен на нефть с середины 2014 года.

В 2010-2011 годах, в период посткризисного восстановления экономики, инфляция продолжала замедляться при сохраняющемся низком уровне потребительского спроса и продолжающемся укрепления курса рубля. В связи с неурожаем в 2010 году и угрозой дефицита зерна и продовольствия в целях сдерживания роста цен на продовольствие и инфляцию Правительством Российской Федерации был принят ряд мер по сдерживанию роста цен и насыщению продовольственных рынков, что позволило снизить инфляцию в первом полугодии 2011 г. до однозначных значений (июнь 2011 г. к июню 2010 г. – 9,4 %). Во втором полугодии под влиянием хорошего урожая 2011 года и снижения мировых цен на зерно, дальнейшего укрепления курса рубля рост цен на продовольственные товары замедлился до 3,9 процента. Укрепление курса рубля привело к росту потребительского импорта и насыщенности товарных рынков, что позволило обеспечить низкую динамику цен на многие товары. В результате в 2011 году инфляция замедлилась до 6,1 %, приблизившись к нормальному уровню (рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика инфляции за 2010-2014гг.^[1]

В 2012–2013 годах инфляция оставалась на уровне 6,5-6,6 процента. В целях снижения инфляции и стимулирования экономического роста Правительство Российской Федерации приняло ряд мер по сдерживанию роста издержек. В отраслях инфраструктурного сектора была завершена либерализация отдельных немонопольных секторов, в связи с чем активнопринимались меры по сдерживанию роста цен на электроэнергию, наиболее сильно влияющих на инфляцию и все виды деятельности [43].

Так, с 2012 года повышение регулируемых тарифов на энергоносители, производимые предприятиями инфраструктурного сектора, было перенесено с января на июль, рост регулируемых тарифов в естественно монопольных секторах, перешедших на RAB-тарифы, сдерживался различными мерами, вводились меры по ограничению цен на оптовом рынке.

В целях сдерживания цен на нефтепродукты пересмотрены ставки вывозных пошлин.

Однако основное влияние на замедление инфляции, продолжавшееся почти до середины 2012 г., оказал низкий рост цен на продовольственные товары на фоне высокого урожая 2011 года и падения мировых цен на зерно и продовольствие. В мае 2012 г. в годовом выражении инфляция с исключением регулируемых тарифов на услуги ЖКХ опустилась до 3,9 % против 5,5 % в декабре 2011 года (рисунок 2) [41].

Рисунок 2 – Динамика цен на потребительские товары 2010-2014гг.[2]

Неурожай 2012 года и повышение цен на корма привели к удорожанию продукции животноводства как на мировом рынке, так и в России, которое начало постепенно сказываться на потребительских ценах уже в начале 2013 г. и усилилось к концу года.

Усиление роста цен на продовольствие, связанное с высокими ценами на зерновые и другие сельхозтовары урожая 2012 года, привело к тому, что к маю 2013 г. в годовом выражении инфляция повысилась до 7,4 процента. Отчасти на этом сказалось повышение акцизов и резкий рост цен на алкоголь. По мере снижения мировых цен на зерно при хорошем урожае 2013 года к сентябрю инфляция замедлилась до 6,1 % в годовом выражении. Однако в конце года вследствие удорожания импорта молочных товаров, усиленного ослаблением курса рубля на 5,7 % за июнь-август, а также из-за несвоевременного подорожания картофеля и овощей в осенний период после сбора урожая, инфляция в конце 2013 г. стала ускоряться и по итогам года достигла уровня 6,5 процента.

В 2014 году потребительская инфляция демонстрировала повышательный тренд на протяжении всего года. Так, с 6,1 % в начале года к июню инфляция ускорилась до 7,8 % за годовой период, что в основном было связано с продовольственными товарами, рост цен на которые ускорился с 6,5 % в начале года до 9,8 % к середине года. Основными факторами роста цен на продукты стали продолжающийся с конца 2013 года рост мировых цен на молочную продукцию, к которым в начале 2014 года присоединился сахар-сырец, торговые ограничения на импорт свинины, разбалансированность рынков плодоовощной продукции в межсезонный период в связи с низким уровнем запасов картофеля и овощей, а также первая волна ослабления курса рубля с конца 2013 года. Прирост цен за 2010-2014гг, в % к соответствующему месяцу предыдущего года, представлен на рисунке 3.

Рисунок 3 – Инфляция и рост цен на продовольственные товары (прирост цен, в % к соответствующему месяцу предыдущего года)[3]

В июле инфляция понизилась до 7,5 %, на что повлияло сильное падение цен на плодоовощную продукцию вслед за поступлением продукции нового урожая, а также ужесточение предельных параметров роста регулируемых тарифов для населения на услуги в сфере ЖКХ, установленных в 2,5 раза ниже, чем в 2013 году.

Введение контрсанкций по ограничению продовольственного импорта в начале августа остановило тренд снижения инфляции. Со второй половины августа инфляция заметно ускорилась и в октябре достигла 8,3 процента.

В ноябре-декабре инфляция быстро набирала темп из-за произошедшего резкого ослабления рубля при возросшей волатильности данного процесса. Ежемесячные темпы инфляции повысились в 2-3 раза и в декабре достигли 2,6 %, превысив пиковое значение (2,4 %) в период кризиса 2008–2009 годов.

По итогам года потребительская инфляция вышла на двухзначное значение и составила 11,4 %, что стало самым высоким показателем после 2008 года.

Таким образом, основное влияние на траекторию инфляции оказывает динамика цен на продовольствие, в значительной мере зависимая от внешних и других экзогенных факторов.

На непродовольственные товары после завершения кризисного периода в 2010-2013 годах рост цен замедлялся. Однако если в посткризисный период замедление было обусловлено падением спроса (в 2010 году рост цен замедлился до 5 % после 8–9,7 % в 2008–2009 годах), то в последующие два года рост цен плавно снижался на фоне массированного импорта, перенасыщенности рынков и высоких товарных запасов. Умеренный рост цен сохранялся и на протяжении всего 2014 года, вплоть до декабря на фоне высокой насыщенности рынков, особенно импортной продукцией. В декабре цены выросли на 2,3 % (после 2009 года ежемесячный прирост цен не превышал 0,9 %) вследствие резко возросшего спроса населения на импортозависимые технические и другие товары длительного использования из-за возросших рисков их дефицита после произошедшей девальвации рубля. В целом за 2014 год рост цен повысился практически вдвое: до 8,1 % против 4,5 % в 2013 году[41].

Рост цен на рыночные услуги населению с началом кризиса резко замедлился – с 16,5 % в 2008 году до 4,7 % в 2010 году – и в период восстановления и роста платежеспособного спроса оставался в пределах 6,9–6,2 % в 2011–2012 годах в среднем за год. Однако из-за роста цен на дотационные услуги (дошкольного воспитания, медицинские, культуры и другие), обусловленного образовавшимся дефицитом на фоне стимулирования рождаемости, а также сокращения разрыва в оплате труда с другими секторами экономики, в 2013 году рост цен на рыночные услуги усилился до 7,2 процента. В 2014 году вследствие резкого ослабления рубля в конце года значительно подорожали услуги, зависимые от импорта (зарубежного туризма, услуги страхования, воздушного транспорта), в результате по итогам года рост цен на рыночные услуги усилился до 11,3 процента.

На регулируемые услуги рост тарифов Правительство Российской Федерации активно сдерживает с 2010 года, прежде всего мерами по ужесточению тарифной политики в регули- руемом секторе как на федеральном, так и на региональном уровне, и усилением контроля за производителями услуг. В итоге рост тарифов к 2012–2013 годам удалось снизить до 9,3 % против роста на 15–18 % в период 2008–2009 годов и уменьшить их вклад в инфляцию до менее 1 процентного пункта. В 2014 году Правительством Российской Федерации была установлена пониженная индексация (4,2 %) регулируемых на федеральном уровне тарифов для населения на электроэнергию, газ, теплоэнергию, водоснабжение, однако вследствие повышения тарифов на жилищные услуги в отдельных регионах в целом регулируемые услуги подорожали практически, как в 2013 году – на 9,1 процента.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению влияния немонетарных факторов, обусловленных внешними шоками на продовольственном рынке, волатильной динамикой обменного курса, высоким ростом регулируемых тарифов организаций ЖКХ из-за сохраняющегося перекрестного субсидирования, низкой эффективности их деятельности, и рядом других факторов (усиление фискальной нагрузки – увеличение акцизов на алкоголь).

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: