Надзор прокурора за законностью исполнения решений, приговоров, определений, постановлений по уголовным, гражданским, хозяйственным делам и делам об административных правонарушениях.

В ч.9 ст. 399 УПК указано, что прокурор осуществляет надзор за исполнением наказания. Согласно ч.1 ст. 4022 УПК вопросы, связанные с исполнением приговора, определения, постановления, разрешаются судьей в судебном заседании с обязательным участием прокурора.

Участвуя в судебном заседании при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров, определений, постановлений суда, прокурор должен занимать активную позицию по устранению нарушений законности участниками судебного заседания. В приказе «Об организации поддержания государственного обвинения в условиях состязательности, осуществления надзора за соответствием закону судебных решений по уголовным делам» Генеральный прокурор указывает нижестоящим прокурорам на необходимость исключения случаев формального отношения прокуроров к участию в судебных заседаниях при разрешении вопросов о погашении и снятии судимости, условно-досрочном освобождении от наказания и замены неотбытой части наказания более мягким, об освобождении от отбывания наказания.

В судебном заседании прокурор пользуется правами, предусмотренными ч. 6 ст. 34 УПК в пределах, необходимых ему для осуществления надзора за законностью в судебном заседании. В частности, прокурор вправе протестовать против действий участников судебного заседания; возражать против необоснованных или представляющихся ему неправильными по другим основаниям действий председательствующего; требовать внесения в протокол судебного заседания возражений на указанные действия и записей об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть отмечены; пользоваться другими полномочиями, предусмотренными УПК. В то же время прокурор, участвуя в судебном разбирательстве, обязан соблюдать порядок судебного заседания, подчиняться законным распоряжениям председательствующего и исполнять другие обязанности, предусмотренные УПК.

Согласно ч. 13 ст. 4022 УПК прокурор, после того как судья заслушает явившихся в судебное заседание лиц и будут исследованы имеющиеся в деле документы, дает свое заключение по результатам судебного заседания. После дачи прокурором заключения судья удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления, которое должно быть оглашено в судебном заседании.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 377 УПК прокурор, после того как судья заслушает явившихся в судебное заседание лиц и будут исследованы имеющиеся в деле документы, дает свое заключение по результатам судебного заседания.

После дачи прокурором заключения судья удаляется в совещательную комнату для вынесения постановления, которое должно быть оглашено в судебном заседании.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 377 УПК постановления судьи, вынесенные в случаях, предусмотренных ст.ст. 402 и 403 УПК, обжалованию и опротестованию в кассационном порядке не подлежат. Поэтому прокурор, участвовавший в судебном заседании при разрешении вопросов, связанных с исполнением приговоров, определений, постановлений суда, обращается с представлением к вышестоящему прокурору о принесении надзорного протеста. В указанном приказе Генерального прокурора отмечено, что при наличии оснований для опротестования определения следует незамедлительно направлять соответствующему прокурору сообщение о необходимости приостановления исполнения определений в порядке ч.3 ст. 405 УПК до решения вопроса о принесении протеста. Согласно ч.7 ст. 399 УПК протест прокурора на определение суда об условно-досрочном освобождении, о замене наказания более мягким и об освобождении от отбывания наказания по болезни приостанавливает исполнение определения. Очевидно, что в данном случае надо иметь в виду вместо определения постановление, поскольку судья выносит именно этот документ при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением решений суда.

В ч. 4 ст. 148 УПК указано, что если процессуальные отношения, возникшие в связи с гражданским иском, не урегулированы УПК, то применяются нормы гражданского процессуального законодательства, если они не противоречат УПК. Здесь речь идет об исполнении приговора, определения, постановления суда в части гражданского иска и других имущественных взысканий.

Понятие, задачи и предмет прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

ПН за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предвар.заключения при исполнении наказаний и иных мер принуд.хар-ра, назначенных судом - это отрасль ПН, в кот. осущ-ся деят-ть прокуроров по обеспечению законности содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных к аресту, ограничению или лишению свободы в местах их нахождения, а также по надзору за исполнением законов, др. нормат.актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, назначенных судом иных мер уг.отв-ти и принуд. мер безопасности и лечения.

Задачами надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предвар. Заключения и исполнении наказаний и иных мер принуд. хар-ра назначенных судом, являются обеспечение:

- своевр.обращения к исполнению вступивших законную силу приговоров и приведения их в исполнение в строгом соответствии с законом;

- соблюдения устан. законом прав и зак.интересов осужденных, заключенных под стражу, подвергнут мерам принуд.характера, и выполнения ими своих обязанностей;

- законности содержания лиц в местах содержания под стражей, лишения свободы, в учреждениях для принуд.лечения;

- соблюдения зак-ва о порядке и условиях содержания в определенных законом местах задержания заключенных под стражу, осужденных, лиц, к кот. применены принуд.меры безопасности и лечения;

- исполнения зак-ва об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания по болезни, замене неотбытой части наказания более мягким наказанием;

- соблюдения сроков и порядка представления адм-циями исправит.учреждений в суды материалов об установлении превентивного надзора;

- соблюдения следственными изоляторами, органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уг.отв-ти, а также меры принуд.характера зак-ва о порядке рассмотрения обращений граждан;

- проведения мероприятий по профилактике преступных проявлений в следственных изоляторах и исправит.учреждениях, гарнизонных гауптвахтах, дисц. в/ч.

Предмет ПН:

- законность нахождения граждан в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправ. и иных органов и учреждений, исполняющих наказание и меры принуд.характера, назначаемые судом;

- соблюдение устан. зак-вом прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принуд. характере, порядка и условий содержания;

- законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы

Задачи по обеспечению законности при исполнении наказания и содержания лиц, находящихся под стражей:

- чтобы обращение к исполнению приговоров производилось в строгом соответствии с законом и в устан.сроки;

- чтобы задержанные и подвергнутые аресту в процессе расследования содержались в порядке, условиях и в сроки, соотв.закону;

- чтобы содержание осужденных в местах лишения свободы производилось не иначе как на основании и в порядке, устан.законом;

- чтобы соблюдалось зак-во о порядке и условиях отбывания наказания, исправления и перевоспитания осужденных в местах лишения свободы;

- чтобы своевременно и в соотв. с законом исполнялось наказание, назначенное судом, не связанное с лишением свободы.

Предмет надзора - это то, что должно соотв.закону. Прокурор, проверяя исполнение закона поднадзорными органами, обращает внимание на соответствие закону, иным нормат.актам всего того, что составляет предмет его надзора.

При осущ-нии надзора за соблюдением зак-ва при исполнении наказания и иных мер уг.отв-ти, а также мер принуд.характера прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

- посещать в любое время без личного досмотра органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уг.отв-ти, учреждения, исполняющие принуд.меры безопасности и лечения, принуд.меры воспит.характера, места содержания под стражей и лечебно-трудовые профилактории;

- знакомиться с док-тами, на основании кот. лица содержатся под стражей и в ЛТП, осуждены, подвергнуты принуд. мерам безопасности и лечения, принуд.мерам воспит.характера. В необходимых случаях прокурор опрашивает указанных лиц;

- проверять соответствие зак-ву пост-ний, приказов и распоряжений должн.лиц органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уг.отв-ти, учреждений, исполняющих принуд.меры безопасности и лечения, принуд.меры воспитат.характера, администраций мест содержания под стражей и ЛТП;

- требовать письм.объяснения от должн.лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений зак-ва;

- требовать от должн.лиц устранения нарушений прав лиц, содержащихся под стражей и в ЛТП, осужденных, лиц, подвергнутых принуд.мерам безопасности и лечения, принуд.мерам воспит.характера;

- в случаях, предусм. законодат.актами, санкционировать осуществление действий или давать согласие на их осуществление должн.лицами органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уг.отв-ти, учреждений, исполняющих принуд.меры безопасности и лечения, принуд.меры воспит.характера, администраций мест содержания под стражей и ЛТП.

62.Надзор за исполнением законов при условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, при замене неотбытого наказания более мягким.

К лицам, отбывающим наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деят-ю, исправ.работ, ограничения по военной службе, ареста, ограничения свободы, направления в дисц.воинскую часть или лиш.свободы, может быть применено условно-досрочное освобождение от наказания.

Осуществляя надзор за законностью применения закона об условно-досрочном освобождении, прокурор проверяет как соблюдение устан.порядка представления осужденных к этой мере поощрения, так и соответствие закону суд.решений.

Задача прокурора состоит в том, чтобы не допустить, с одной стороны, досрочного освобождения из мест лишения свободы осужденных, не вставших на путь исправления, с другой - исключить из практики случаи отказа в применении этой меры поощрения к тем, кто этого заслуживает.

Еще до суд.заседания прокурору следует тщательно изучить материалы, содержащие ходатайство администрации ИТУ, согласованное с наблюдательной комиссией, об условно-досрочном освобождении осужденного.

Прокурор следит за тем, чтобы судебные заседания проводились в строгом соблюдении проц.норм и, как правило, непосредственно в местах лиш.свободы в присутствии др.осужденных. Он обращает внимание суда на необходимость участия в заседании должн.лица из администрации колонии как представителя органа, ведающего исполнением приговора.

Осуществляя надзор за законностью и обоснованностью выносимых судьей пост-ний, прокурор следит за тем, чтобы судьи в отношении условно освобождаемых осужденных правильно устанавливали испытательный срок исходя из того, что испытательным сроком во всех случаях служит неотбытая часть наказания. Этот срок нельзя ни сократить, ни увеличить.

Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера. Организация работы по указанному надзору.

Надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера - это отрасли прокурорского надзора, в которой осуществляется деятельность прокурора по обеспечению законности при исполнении соответствующими органами и учреждениями наказания и иных мер уголовной ответственности, принудительных мер безопасности и лечения, воспитательного характера, а также в местах содержания под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях.

Правовой основой надзора за соблюдением законности в этой отрасли являются:

1)Конституция

2)закон О прокуратуре

3)УК РБ

4)УПК РБ

5)УИК РБ

6)закон от 16 июня 2003 г. № 215-З О порядке и условиях содержания лиц под стражей

7)приказ Генерального прокурора от 13 июня 2008 г. № 26 Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера

8)постановление МВД от 28 октября 2003 г. № 234 об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания органов внутренних дел

9)постановление МВД от 13 января 2004 г. № 3 Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерство внутренних дел РБ

10)постановление МВД РБ от 3 августа 2006 г. № 211 Об утверждении Инструкции по организации работы уголовно-исполнительных инспекций

11)постановление КГБ РБ от 17 октября 2003 г. № 20 Об утверждении Правил внутреннего распорядка в следственных изоляторах органов государственной безопасности РБ

12)постановление МВД РБ от 30 ноября 2000 г. № 212 Об утверждении Инструкции о порядке организации работы исправительных учреждении открытого типа и правил внутреннего распорядка исправительных учреждений открытого тиле»

13) постановление МВД Республики Беларусь от 20 октября 2000 г. № 174 ««Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений»

14) постановление МВД Республики Беларусь от 20 ноября 2000 г. № 201 «Об утверждении Инструкции о порядке установления и осуществления превентивного надзора за лицами, освобожденными на мест лишения свободы

15) другие нормативные правовые акты Проверка прокурором законности административного задержания граждан и применения к ним воздействия за административные правонарушения согласно абзацу 6 п. 1 ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» охватывается отраслью надзора прокуратуры за исполнением законодательства

Задержание подозреваемых и обвиняемых, применение к ним меры пресечения в виде заключения под стражу осуществляется органами уголовного преследования в соответствии со ст.ст. 108-112, 117-119, 126 УП к Надзор прокурора за законностью задержания и применения меры пресечения на досудебных стадиях охватывается отраслью надзора за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания.

При осуществлении надзора за соблюдением законодательства в местах содержания задержанных и в местах предварительного заключения прокурор проверяет законность содержания подозреваемых и обвиняемых в ягах местах, а также соблюдение установленных законом» другими нормативными правовыми актами порядка в условий содержания их под стражей.

Согласно ст. 4 Закона Республики Беларусь от 16 июня 2003 г. № 215-3 «О порядке и условиях содержания лиц пса стражей» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. № 250-3, от 26 декабря 2005 г. № 74-3) местами содержащем под стражей являются.

1) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Республики Беларусь и следственные изоляторы органов государственной безопасности Республики Беларусь (СИЗО)

2) изоляторы временного содержания органов внутренних дел и изоляторы временного содержания пограничных войск Республики Беларусь (ИБС)

3) гарнизонные гауптвахты Вооруженных Сил Республики Беларусь и гауптвахты пограничных войск Республики Беларусь

4) исправительные учреждения, арестные дома в качестве мест содержания под стражей

В случаях, когда в соответствии с УПК задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется капитанами морских или речных судов, командирами воздушных судов, находящихся вне пределов Республики Беларусь, лица, подозреваемые в совершении преступлений, содержатся в помещениях, которые определены указанными должностными липами и приспособлены для этих целей.

Статьями 5—8 этого Закона предусмотрено, кто может содержаться в указанных учреждениях.

В следственных изоляторах содержатся липа, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также осужденные в случаях, предусмотренных УИК. В следственных изоляторах могут также содержаться иные лица в соответствии с международными договорами Республики Беларусь. В следственных изоляторах органов государственной безопасности Республики Беларусь могут содержаться липа, задержанные в соответствии с УПК.

Изоляторы временного содержания предназначены для кратковременного содержания под стражей задержанных » соответствии с УПК. В изоляторах временного содержания на срок до трех суток могут содержаться липа, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, до направления их в следственные изоляторы.

В изоляторы временного содержания могут переводится лица, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, в случаях, когда это необходимо для выполнения процессуальных действий за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения процессуальных действий. Основанием для такого перевода являются постановление органа уголовного преследования либо постановление (определение) суда.

Исправительные учреждения, арестные дома в качестве мест содержания под стражей используются для содержания лиц, отбывающих наказание в указанных учреждениях, домах, и иных лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу. Эти лица содержатся в исправительных учреждениях, арестных домах в специально оборудованных для этих целей помещениях в порядке и условиях, установленных указанным законом.

На гауптвахтах содержатся под стражей военнослужащие, задержанные или заключенные под стражу в соответствии с УПК. Порядок и условия их содержания на гауптвахтах устанавливаются этим законом и иными законодательными актами РБ, регламентирующими организацию и несение гарнизонной и караульной службы в Вооруженных Силах РБ.

Лица, содержащиеся под стражей, в случае назначения им судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы по основаниям, предусмотренным УПК, а также в случае оказания им медицинской помощи помещаются в государственные медицинские учреждения в соответствии с законодательством РБ.

Согласно ст. 3 этого же закона основаниями для содержания лиц под стражей являются постановление (определение) о задержании либо постановление (определение) о применении в отношении лица меры пресечения в виде заключения под стражу, а также приговор суда.

В ст. 43 названного закона указано, что надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в местах содержания под стражей осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры. Надзор за исполнением законодательства в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания, исправительных учреждениях, арестных домах осуществляют территориальные прокуроры, в гарнизонных гауптвахтах Вооруженных Сил Республики Беларусь и гауптвахтах пограничных войск Республики Беларусь — военные прокуроры.

Согласно ст. 21 этого Закона руководитель администрации места содержания лица под стражей обязан не позднее чем за семь суток до истечения срока содержания лица под стражей уведомить об этом орган, ведущий уголовный процесс, а также прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законодательства в местах содержания под стражей. В случае, если по истечении срока задержания или заключения под стражу соответствующее решение об освобождении лица из-под стражи либо о продлении срока содержания лица под стражей не поступило, руководитель администрации места содержания под стражей или лицо, исполняющее его обязанности, либо прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в местах содержания под стражей, освобождают его своим постановлением с уведомлением органа, ведущего уголовный процесс в отношении данного лица. Об освобождении лица из-под стражи выносится постановление.

Прокурор, осуществляющий надзор за исполнением законодательства Республики Беларусь в местах содержания под стражей, своим постановлением освобождает лицо, содержащееся под стражей, также в случаях, когда это лицо в нарушение закона было подвергнуто задержанию либо предварительному заключению под стражу. Орган, ведущий уголовный процесс, должен быть уведомлен об освобождении лица из-под стражи.

Согласно ст. 14 УИК примененные судом наказания исполняют следующие органы и учреждения:

1) уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства или работы осужденных;

2) судебные исполнители суда, постановившего приговор, а также суда по месту нахождения имущества и месту работы осужденного;

3) исправительные учреждения открытого типа;

4) исправительные учреждения;

5) администрация по месту работы осужденного, а также органы, правомочные в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующими видами деятельности;

6) учреждения уголовно-исполнительной системы;

7) органы или должностные лица, присвоившие воинское или специальное звание;

8) командование воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, гарнизонов;

9) дисциплинарные воинские части.

Порядок и условия исполнения назначенных осужденным наказаний, исполнение мер уголовной ответственности, не связанных с применением наказания, основания и порядок освобождения от отбывания наказания, помощь освобожденным от отбывания наказания, наблюдение и надзор за освобожденными от отбывания наказания предусмотрены ст. 23-204 УИК.

В соответствии со ст. 101 УК к лицам, совершившим общественно опасные деяния в состоянии невменяемости или совершившим преступления, предусмотренные, УК, но заболевшим до постановления приговора или во время отбывания наказания психической болезнью, суд может применить следующие принудительные меры безопасности и лечения: принудительное амбулаторное наблюдение и лечение у психиатра, принудительное лечение в психиатрической больнице (отделении) с обычным, усиленным или строгим наблюдением.

К лицам уменьшению вменяемым, а также к лицам, страдающим хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, осужденным к аресту, лишению свободы или пожизненному заключению, принудительные меры безопасности и лечения применяются по месту, отбывания наказания, а в отношении осужденных к иным видам наказания или иным мерам уголовной ответственности — по месту жительства путем принудительного амбулаторного наблюдения и лечения.

Надзор за законностью содержания осужденных в арестных домах, в исправительных учреждениях открытого типа, исправительных и воспитательных колониях, тюрьмах, за соблюдением установленных законом порядка и условий исполнения назначенных наказаний в этих учреждениях, а также надзор за исполнением законов, иных НПА в уголовно-исполнительных инспекциях, лечебно-трудовых профилакториях, иных учреждениях и организациях, исполняющих наказание и иные меры принудительного характера, назначенных судом, осуществляется территориальными прокурорами. Военные прокуроры осуществляют надзор за соблюдением законности в деятельности командования воинских частей, учреждений, органов и воинских формирований, гарнизонов, дисциплинарных воинских частей при исполнении ими наказаний, назначенных судом военнослужащим.

Согласно ст. 20 УИК прокурорский надзор за соблюдением законодательства органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, осуществляется Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами в соответствии с законодательными актами РБ. В ст. 22 УИК указано, что Генеральный прокурор и его заместители, а также уполномоченные им прокуроры и прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказания на соответствующей территории, при исполнении служебных обязанностей имеют право посещать учреждения, исполняющие наказание, без специального разрешения.

Задачи этой отрасли прокурорского надзора определены в ст. 34 закона О прокуратуре, приказе Генерального прокурора от 13 июня 2008 г. № 26 Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Задачами надзора за исполнением законов, иных НПА в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера является обеспечение:

1)своевременного обращения к исполнению вступивших в законную силу приговоров и приведение их в исполнение в строгом соответствии с законом

2)соблюдение установленных законом прав и законных интересов осужденного, заключенных под стражу, подвергнутым мерам принудительного характера, и выполнения ими своих обязанностей

3)законности содержания лиц в местах содержания под стражей, лишения свободы, в учреждениях для принудительного лечения

4)соблюдения законодательства о порядке и условиях содержания в определенных законом местах задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, к которым применены принудительные меры безопасности и лечения

5)исполнения законодательства об условно-досрочном освобождении осужденных от отбывания наказания, досрочном освобождении осужденных от отбывания накатим по болезни, замене неотбытой части наказания более мягким наказанием

6)соблюдения сроков и порядка представления администрациями исполнительных учреждений в суды материалов об установлении превентивного надзора

7)соблюдения изоляторами временного содержания, следственными изоляторами, органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера, законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан

8)проведения мероприятий по профилактике преступных проявлений в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и исправительных учреждениях, гарнизонных гауптвахтах, дисциплинарной воинской частя

2.Объектом прокурорского надзора в данной отрасли является точное и единообразное исполнение законов, иных нормативных правовых актов в местах содержания задержанных, в местах предварительного заключения, при исполнении наказаний, иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера. Круг законов и других нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов и учреждений по содержанию задержанных, заключенных под стражу, исполнению наказания, а равно иных мер уголовной ответственности и мер принудительного характера ограничивается уголовно-исполнительным законодательством Республики Беларусь и актами законодательства, регламентирующими порядок и условия содержания лиц под стражей, в том числе подзаконными нормативными правовыми актами, принимаемыми ведомствами, структурные подразделения которых осуществляют эту деятельность.

Прокурор в своей деятельности не должен выходить за пределы прокурорского надзора за исполнением законов и иных нормативных правовых актов указанными органами и учреждениями. Прокурор не должен вмешиваться в решение административных и хозяйственных вопросов администрацией и должностными лицами поднадзорных органов и учреждений, если при этом не было допущено нарушение закона, иных нормативных правовых актов.

Предмет надзора — это то, что должно соответствовать закону, иному нормативному правовому акту. Прокурор, проверяя исполнение законодательства поднадзорными органами и учреждениями, обращает внимание на соответствие закону, иным нормативным правовым актам всего того, что составляет предмет его надзора.

В ст. 34 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» указано, что предметом надзора в этой отрасли являются:

1) соблюдение органами и учреждениями, исполняющими наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждениями, исполняющими принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администрациями мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев законодательства;

2) соблюдение прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера, лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, и выполнение ими своих обязанностей.

Исходя из содержания этой нормы, можно сделать вывод о том, что в более конкретизированном виде предметом прокурорского надзора, т.е. тем, что должно соответствовать закону, иному НПА, в данной отрасли являются:

1)акты, служащие основанием водворения лиц в места содержания под стражей, лишения и ограничения свободы

2)акты д.л. органов и учреждений, исполняющих содержание под стражей, наказание, другие меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера

3)действия (бездействие) д.л. органов и учреждений, исполняющих содержание под стражей, наказание, другие меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера.

3.Согласно ст. 35 закона О прокуратуре при осуществлении надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера прокурор в пределах своей компетенции имеет право:

1)посещать в любое время без личного досмотра органы и учреждения, исполняющие наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждения, исполняющие принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, места содержания под стражей и лечебно-трудовые профилактории

2)знакомится с документами, на основании которых лица содержаться под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, осуждены, подвергнуты принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам ВОСПИТАТЕЛЬНОГО характера. В необходимых случаях прокурор опрашивает указанных лиц

3) проверять соответствие законодательству постановлений, приказов и распоряжений должностных лиц органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администраций мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев

4)требовать письменные объяснения от должностных лиц и иных граждан по фактам выявленных нарушений законодательства

5)требовать от должностных лиц устранения нарушений прав лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам безопасности и лечения, принудительным мерам воспитательного характера

6)в случаях, предусмотренных законодательными актами, санкционировать осуществление действий или давать согласие на их осуществление должностными лицами органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администраций мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев

При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:

1)отменяет своим постановлением взыскания, наложенные в нарушение законодательства на лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть, лишения свободы, пожизненного заключения, а также на лиц, в отношении которых незаконно применены принудительные меры безопасности и лечения или принудительные меры воспитательного характера с помещением в специальное учебно-воспитательное либо лечебно-воспитательное учреждение, немедленно освобождает их своим постановлением из штрафного и дисциплинарного изоляторов, помещения камерного типа, одиночной камеры (одиночной камеры на гарнизонной гауптвахте), карцера

2)отменяет незаконные постановления начальника исправительного учреждения о выводе режима особого положения

3)в установленном порядке вносит представления, приносит протесты, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами, другими организациями, д.л. и иными гражданами

4)составляет протоколы об административных правонарушениях;

5)выносит постановления о возбужденна дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

6)выносит постановления о возбуждении уголовного дела.

Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением лиц, незаконно содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы, направления в дисциплинарную воинскую часть, лишения свободы, пожизненного заключения, а также лиц, в отношении которых незаконно применены принудительные меры безопасности и лечения или принудительные меры воспитательного характера с помещением в специальное учебно-воспитательное либо лечебно-воспитательное учреждение.

Как видно из содержания указанных полномочии при осуществлении надзора в этой отрасли некоторые из них имеют властно-распорядительный характер, когда прокурор своими постановлениями вправе отменять решения должностных лиц органов и учреждении, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администрации мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, санкционирует осуществление действий или дает согласие на их осуществление должностными лицами этих органов и учреждений. Вместе с тем следует отметить, что в этой отрасли надзора прокурор обладает не такими широкими властно-распорядительными полномочиями, как при надзоре за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания. В частности, прокурор не вправе отменять приказы администрации учреждений, исполняющих наказание, иные меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера в случаях, когда они не соответствуют законодательству, регулирующему порядок и условия содержания лиц в этих учреждениях, в то время как прокурор вправе отменить любое незаконное и необоснованное решение органа дознания, дознавателя, следователя по материалу и уголовному делу. Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 35 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» прокурор при установлении нарушений законодательства вправе в установленном порядке внести представление, принести протест, вынести предписание, а также официальное предупреждение о недопустимости повторного совершения либо подготовки к совершению противоправных действий.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: