Законодательная-нормативная база современного архивного дела

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования

«тюменский государственный нефтегазовый университет»

Институт кибернетики, информатики и связи

Цикловая комиссия экономики и делопроизводства

АРХИВОВЕДЕНИЕ

Сборник лекций

для студентов специальностей: 032002.51 (034702) Документационное обеспечение управления и архивоведение;

Тюмень

ТюмГНГУ

Утверждено на заседании ЦК экономики и управления,

протокол № 3 от «19» октября 2011 г.

Составитель: Киселева Елена Петровна,

преподаватель высшей категории

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Дисциплина «Архивоведение» - является одной из ведущих общепрофессиональных дисциплин при подготовке специалистов по специальности: 032002 «Документационное обеспечение управления и архивоведение».

Задачей сборника лекций по «Архивоведению» является изучение становления и функционирования архивной сферы, ее правовое регулирование. Детально рассматриваются организационно-методические вопросы классификации, комплектования, экспертизы ценности, научно-справочного аппарата и использование документов Архивного фонда Российской Федерации; изучение и оформление текстовых документов на бумажной основе; научно-технические и кино- фотодокументы; звукозаписи; микрофильмы и другие документы на различных носителях (материальных), хранящихся и подлежащих хранению в архивах.

В результате изучения дисциплины студент должен:

иметь представление:

· о предмете, целях и задачах архивоведения;

· об архивном деле как отрасли государственного управления;

· о классификации документов Архивного фонда РФ;

· о разновидностях архивов по функциям и формам собственности на документы,

· об основных направлениях работы каждого вида архивов;

· о значении архивов в организации управленческой деятельности, в осуществлении прав граждан на доступ к информации, информационном обеспечении научно-исследовательской деятельности;

знать:

· базовые понятия (терминологию архивного дела);

· основные нормативные документы, регламентирующие организацию архивного дела;

· современную технологию организации работы архивистов;

уметь:

· использовать в профессиональной деятельности законодательные акты и нормативные документы по архивному делу;

· осуществлять научно-техническую обработку документов;

· проводить экспертизу ценности документов с целью отбора их на государственное хранение;

· осуществлять сбор, хранение и учет документов;

· создавать научно-справочный аппарат для осуществления поиска и использования документов;

· применять нормативно-методические документы инструкции, правила и

т.д. по архивному делу в профессиональной деятельности.

Материал, изложенный в курсе лекций, позволяет студентам понять значение и место документов Архивного фонда Российской Федерации в дальнейшей работе.

РАЗДЕЛ 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ АРХИВЫ

Лекция 1. Организация архивного дела на современном этапе

План:

Введение.

1.1.Законодательная-нормативная база современного архивного дела

1.2. Развитие архивной деятельности в России с древних времен до конца XX века

1.3.Организация архивного дела на современном этапе.

Введение

Архивоведение – наука, изучающая историю, теорию и практику архивного дела.

Предмет архивоведения включает следующие вопросы:

· принцип и методы отбора документов, подлежащих архивному хранению;

· способы хранения, обеспечивающие полную сохранность документов;

· создание системы информации о содержании документов;

· организацию всестороннего использования документальной информации;

· организацию работы архивных учреждений.

Жизнедеятельность людей, развитие общества всегда фиксировалось различными способами. С момента появления письменности основным видом фиксации информации стал письменный документ.

Документ – зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать. В зависимости от носителя история знает самые разнообразные документы: от наскальных надписей первобытных людей до современных компьютерных документов. Их содержание адекватно отражает всю жизнедеятельность человека и общества.

В своем развитии документ проходит эволюцию от документирования – записи информации на различных носителях по установленным правилам – до его архивного хранения. Порядок документирования изучает делопроизводство, порядок архивного хранения - архивное дело.

Архивное дело – отрасль деятельности, обеспечивающая организацию хранения и использования архивных документов.

Архивный документ – документ, сохраняемый или подлежащий сохранению в силу его значимости для общества, а также имеющий ценность для собственника.

Наука «Архивоведение» отличается от соответствующей учебной дисциплины и преподаваемого студентам учебного курса.

Наука – фундаментальное знание об истории архивного дела, общих закономерностях его развития, его важнейших теоретических вопросах, обобщении многочисленной практики.

Учебная дисциплина - первичное знание о предмете архивоведение.

Главная цель учебного курса – обучение первичным навыкам архивной работы будущих архивных работников, а также специалистов делопроизводства, непосредственно связанных с работой ведомственных архивов.

Задачи учебного курса архивоведения:

· дать первичные понятия о развитии архивного дела в России;

· дать первичные навыки современных архивных технологий;

· подготовить к работе в ведомственном или государственном архиве;

· подготовить к сдаче экзамена по данной дисциплине на уровне среднего специального образования.

Законодательная-нормативная база современного архивного дела

Законодательство – это один из основных методов осуществления государством своих функций, заключающийся в издании органами власти законов. Законодательство – это система не только законов, но и подзаконных актов.

Закон – нормативный правовой акт, принимаемый органом законодательной власти или непосредственно народом (путем референдума), обладающий высшей юридической силой и содержащий первичные правовые нормы по вопросам, регулирующим наиболее важные общественные отношения.

Законы РФ подразделяются:

Кодекс – это единый, логически и юридически цельный закон, который обеспечивает обобщенное и системное регулирование определенной группы общественных отношений.

Средствами реализации законодательных норм являются подзаконные акты, которые контролируют нормы законов или устанавливают новые нормы, но при этом соответствуют законам и не противоречат им (акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти).

Архивное законодательство появилось с 1918 г. с декрета СНК РСФСР от 1 июля 1918 г. «О реорганизации и централизации архивного дела».

В 1995-1996 гг. Международный совет архивов выпустил два тома журнала «Archivum» с обзором и публикациями архивных законов и нормативных актов 98 государств и 9 международных организаций.

23 августа 1993 г. был принят архивный закон - первый в отечественной истории «Основы законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах». Это основной закон по архивному делу, с появлением которого в общеправовом классификаторе отраслей законодательства от 16 декабря 1993 г. в разделе «Законодательство по общим вопросам народного хозяйства» была введена отдельная рубрика «Архивное дело. Делопроизводство», что специалисты рассматривают как факт рождения нового специфического подотдела права.

Позже появились подзаконные акты по архивному делу:

1. Акты президента (указы и распоряжения):

· Указы Президента РФ «Об архивах Комитета государственной безопасности СССР» (1991); «О партийных активах» (1991);

· Распоряжение Президента РФ «О сохранности исторических документов, связанных с деятельностью бывшего Верховного Совета Российской Федерации, а также некоторых средств массовой информации общественных организаций» (1993)» и «О создании Комиссии по рассекречиванию документов, созданных КПСС» (1994).

2. Акты правительства (постановления и распоряжения):

· Постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о Федеральной архивной службе России» (1998);

· Распоряжение Правительства Российской Федерации «О строительстве в 1997-2020 годах в Санкт-Петербурге здания Российского государственного исторического архива» (1996).

3. Акты федеральных органов исполнительной власти:

· Приказ Госстандарта России «О выполнении требований Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов в части неопубликованных документов» (1996);

· Приказ Росархива «Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного Фонда Российской Федерации» (1997).

Законы и подзаконные акты носят название нормативно-правовые акты. Нормативно-правовые акты распространяют свое действие на территорию принявшего их субъекта, в данном случае субъекта Российской Федерации (данные законы и подзаконные акты субъектов Российской Федерации не должны входить в противоречие с федеральным законодательством. Если такое случается, то должны действовать статьи и положения того или иного федерального закона).

В сентябре 1996 г. в Пекине на заседании Генеральной ассамблеи Международного совета архивов был принят Международный этической кодекс архивистов, который установил высокие стандарты, очертил этические рамки поведения для всех тех, кто занят в архивной сфере. Основными принципами международного этического кодекса архивистов являются:

· защита целостности архивных материалов и гарантия их сохранности;

· осуществление экспертизы ценности, отбор архивных документов и работа с ними при рассмотрении их в историческом, правовом и административном пространстве;

· защита подлинности документов, обеспечение их сохранности во время архивной обработки, хранения и использования;

· обеспечение доступности архивных материалов при сохранении государственной, коммерческой, профессиональной тайны и тайны частной жизни, которая может быть в архивных документах;

· действие в рамках соответствующего законодательства, избегая использования своего положения для нечестного удовлетворения своих или чужих интересов;

· обеспечение сохранности и использования мирового документально наследия в сотрудничестве друг с другом и представителями других профессий.

Все, кто работает с архивными документами, должен помнить о профессиональной ответственности и согласовывать свои профессиональные действия с этическими нормами кодекса.

23 августа 1993 г. - Распоряжение Президента РФ «О сохранности исторических документов, связанных с деятельностью бывшего Верховного Совета Российской Федерации, а также некоторых средств массовой информации общественных организаций».

Впервые четко в архивной сфере была разграничена компетенция Российской Федерации и ее субъектов. В Основах законодательства выделены три блока полномочий по вопросам архивного дела, отнесенных:

1. исключительно к ведению Российской Федерации в лице ее органов государственной власти;

2. к совместному ведению Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей и округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга;

3. к самостоятельному решению вышеуказанными субъектами Российской Федерации.

В Основах законодательства впервые в архивной сфере законодательно были определены две части Архивного Фонда Российской Федерации (АФ РФ): государственная и негосударственная.

В 1998-1999 гг. была подготовлена целая серия дополнений и изменений Основы законодательства.

В своей деятельности государственные архивы руководствуются законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Главный нормативно-методический документ, определяющий деятельность государственных архивов - основные правила работы государственных архивов Российской Федерации. В правилах применяется современная архивная терминология, употребляемая действующим архивным законодательством, предусмотреннымГосударственным стандартом Российской Федерации Р.51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», современными словарями архивной терминологии. В тексте Правил употребляется в качестве обобщающего понятия термин «документы»; употребляется понятие «дело» везде, где речь идет о документации на бумажной основе; в остальных случаях употребление «единица хранения».

Применение «Основных правил работы государственных архивов Российской Федерации» обязательно всеми государственными архивами (федеральными архивами, государственные архивы и центрами документации субъектов Российской Федерации и их филиалами, государственными архивами районов и городов)

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: