Тема 2. МЕТОДИКА КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ
1. Обшая характеристика методики криминологических исследований.
2. Социологические и психологические методы криминологических исследований.
3. Статистические и математические методы в криминологии.
4. Организация криминологических исследований.
1. Под методикой криминологических исследований понимается совокупность конкретных приемов, средств сбора, обработки и анализа информации о состоянии преступности, ее причинах и условиях, о лицах, совершивших преступления, и их жертвах, о мерах борьбы с ней, а также прогнозирование ее состояния.
Систему методов криминологических исследований образуют теоретические и эмпирические методы. К теоретическим относятся философские, логические, исторические, сравнительные способы познания, системный и комплексный подходы. Большинство отечественных криминологов работает в рамках диалектико-материали-стической парадигмы, изучающей явления в развитии, движущим источником которого являются социальные противоречия.
Логические методы — это анализ и синтез, индукция, дедукция и др.
Системный подход требует рассмотрения изучаемых объектов в их целостности и единстве многообразных связей с другими явлениями или процессами.
Комплексный подход как метод исследования заключается в использовании достижений различных наук, привлечении специалистов различных областей знаний.
В криминологических исследованиях обязательно использование эмпирических методов: опросы населения (преступников, их
42 • Раздел I. Общая часть
Тема 2. Методика криминологических исследований • 43
жертв, иных лиц), тестирование, анализ уголовных дел, публикаций средств массовой информации, уголовной статистики и других документов. Эмпирические методы, применяемые в криминологии, подразделяются на социологические, психологические, статистические и математические.
2. Самым распространенным социологическим методом выступает опрос,т. е. получение информации о состоянии преступности и ее причинах, о преступниках, жертвах и мерах воздействия на них со слов опрашиваемых (респондентов). Опрос проводится с помощью анкет или интервью. Анкетирование — это получение письменных ответов от респондентов на заранее разработанный вопросник (анкету). Интервью — это беседа, в процессе которой респондент отвечает на поставленные вопросы.
В криминологических исследованиях чаще применяется анкетирование. Для получения достоверных результатов опроса особую важность приобретает правильность выборки респондентов (выборочный метод развит применительно к статистическим исследованиям), а также содержание анкеты, которое определяется спецификой конкретного исследования. В большинстве случаев анкетный опрос является анонимным.
Как правило, анкета начинается с обращения к респонденту, где объясняются цели и задачи исследования, называется организация, его проводящая, разъясняются правила заполнения. В начале анкеты располагаются наиболее легкие для ответа, нейтральные по смыслу вопросы. Наиболее сложные, трудоемкие вопросы помещаются в середине анкеты. Вопросы анкеты целесообразно группировать в тематические блоки. Количество вопросов, с учетом их объема и сложности, как правило, должно быть таким, чтобы весь процесс заполнения анкеты не превышал 45 мин.
Вопросы, встречающиеся в анкетах, могут быть классифицированы следующим образом:
а) по содержанию (о фактах сознания, выясняющие мнения, оценки, планы на будущее; о фактах поведения; о личности респон дента);
б) по форме (открытые (без «подсказок»), закрытые (с исчер пывающим набором ответов);
в) по отношению к респонденту (прямые, косвенные, т. е. от страненные от личности респондента);
д) по функции (основные, «вопросы — фильтры» например, на выяснение действительной позиции респондента);
е) контрольные (для выяснения искренности ответов респон дента на иные вопросы).
Преобладание тех или иных видов вопросов зависит от специфики конкретного опроса. Предпочтительней тем не менее исполь-
зовать преимущественно закрытые вопросы для облегчения заполнения анкеты респондентом.
Для проверки «работоспособности» анкеты часто применяется гак называемое «пилотажное исследование», позволяющее очистить анкету от неудачно сформулированных вопросов, на которые респонденты, например, затрудняются ответить или дают очевидно неискренние ответы. В пилотажном анкетировании чаше встречаются открытые вопросы. Анализ полученных ответов позволяет сформировать «веер» ответов для закрытых вопросов в анкете.
Полученная при опросе информация подвергается затем группировке и анализу.
Интервью в криминологии используется реже. Этот вид опроса более трудоемок по сравнению с анкетированием, требует от интервьюера особых психологических и профессиональных качеств. С другой стороны, интервью — более гибкий метод, а складывающийся между интервьюером и интервьюируемым психологический контакт позволяет добиться большей достоверности. Интервью подразделяется на формализованное (по заранее составленному вопроснику без отступлений от его текста), фокусированное (вопрос-пик служит ориентиром, возможно и свободное формулирование вопросов) и свободное (интервьюер не связан заранее подготовленными вопросами). Интервью широко применяется при исследовании личности осужденных.
В криминологии используют и метод изучения документов, публикаций СМИ, уголовных дел и других документов путем контент-анализа (т. е. выделения ключевых признаков, их значений и последующего подсчета).
Другой метод — метод наблюдения, редко используемый в криминологии, состоит в том, что исследователь воспринимает и описывает интересующие его факты, события, процессы, находясь воине по отношению к ним (простое) или будучи их участником (включенное наблюдение).
Метод экспертных оценок заключается в получении мнений по поставленным вопросам научных и практических работников — специалистов в области борьбы с преступностью.
Эксперимент — это научно поставленный опыт с целью проверки гипотез, поиска эффективных средств воздействия на преступность. В криминологии использование эксперимента ограничено.
Из психологических методов криминологи используют тестиро-мание, т. е. выяснение психологических характеристик личности путем постановки перед обследуемым задач, вопросов, на которые он должен дать ответы, и социометрию, т. е. метрическое изучение шоционально-психологических связей между людьми. Наибольшее распространение в криминологии получили такие психологические
44 • Раздел I. Общая часть
Тема 2. Методика криминологических исследований • 45
методики, как тесты Люшера, Роршаха, Кеттеля, комплексная методика MMPI, социометрическая методика Морено.
3. Одним из источников криминологической информации выступает государственная статистика и особенно ее уголбвно-право-вой раздел. Уголовная статистика— главный метод исследования, позволяющий выявлять закономерности и тенденции преступности, давать им количественную оценку.
Государственная система уголовной статистики основана на принципе единого учета преступлений. Система единого учета функционирует в нашей стране с 60-х годов прошлого века, после выхода в 1965 г. первой соответствующей инструкции. В настоящее время единый учет преступлений и судимости в России осуществляется в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 14 декабря 1994 г. и обязателен для всех правоохранительных органов, кроме военной прокуратуры и ФСБ (их данные не входят в публикуемую уголовную статистику). Информацию о судимости представляет департамент судебной статистики при Верховном Суде РФ.
Система единого учета преступлений основана на следующих принципах:
1) регистрация преступлений по моменту возбуждения уголовного дела либо отказа в его возбуждении по нереабилитирующим основаниям с последующей корректировкой в пределах года;
2) регистрация лиц, совершивших преступления, по моменту утверждения прокурором обвинительного заключения (обвинительного акта) либо прекращения уголовного дела по нереабилитирующим основаниям с последующей корректировкой в течение года;
3) судебная отчетность по приговорам и решениям судов всех уровней.
Отдельная отчетность предусмотрена для кассационного и надзорного производств.
Информация о преступности и судимости отражается в документах первичного учета, а затем — в статистической отчетности. Основными формами статистического учета, изучаемыми криминологами, выступают карточки (см. приложение 2): 1) на выявленное преступление; 2) о результатах расследования преступления; 3) на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма № 1); 4) на лицо, совершившее преступление (форма № 2)1; 5) о движении уголовного дела (форма № 3); 6) о результатах возмещения материального ущерба и изъятия предметов преступной деятельности (форма № 4); 7) о результатах рассмотрения дела в суде (форма № 6).
1 См. приложение 2.
Статистическое исследование включает наблюдение, сводку, группировку и анализ. Статистическое наблюдение, т. е. учет и регистрация информации, может быть сплошным и выборочным. Выборочное исследование части явления (например, всех квартирных краж), чтобы быть таким же достоверным, как и сплошное наблюдение, должно отвечать требованиям репрезентативности и случайности. Репрезентативность означает, что выборка должна отражать, представлять закономерности целого. Чем больше выборка, тем точнее результаты. Массив выборки определяется на основе специальных таблиц или математических расчетов с тем, чтобы ошибка и результатах была не более 5%. Случайность выборки состоит в том, что единица изучения заранее не определяется, а обеспечивается равновероятное попадание в выборку любой и каждой единицы еовокупности.
Сводка — это обработка первичных данных, а группировка — это распределение единиц совокупности на однородные, качественно различающиеся между собой группы по тем или иным признакам. Группировки могут быть типологическими (расчленение на однородные группы по количественным и признакам) и аналитическими (распределение по зависимости между двумя или более разнородными группами, например взаимосвязи между преступлением и состоянием опьянения).
Одним из методов исследования является метод математического моделирования, т. е. построение модели с применением математических средств. Математические методы используются также в процессе обработки и анализа данных исследований. Среди них —дисперсионный (определенные меры рассеивания — отклонения от среднего значения), корреляционный анализ (изучение вероятностных зависимостей).
4. Криминологическому исследованию предшествует подготовительный этап, а начинается оно с составления программы и плана. Программа состоит из методического и процедурного разделов. 15 методическом разделе формулируются: а) цель и задачи исследо-нания; б) предмет и объект; в) гипотезы; г) ключевые понятия; описывается поставленная проблема, указываются источники информации. Процедурный раздел включает описание конкретных методов и техники сбора, обработки и анализа информации, возможных выводов и рекомендаций, способов их реализации, а также конкретный поэтапный план с указанием исполнителей и сроков исполнения. К программе прикладываются список литературы и образцы методик, схем, диаграмм, анкет.
Следующие этапы исследования — это сбор, обработка и анализ информации; подготовка рекомендаций, предложений, программ борьбы с преступлениями; и наконец — реализация, внедрение результатов исследования.
46 • Раздел I. Общая часть
Тема 3. Преступность • 47
Контрольные вопросы
1. Охарактеризуйте понятие и систему методов криминологических исследований.
2. Каковы виды и значение метода опроса?
3. Какие требования предъявляются к вопросам анкеты?
4. Что такое единый статистический учет преступности и судимости в Российской Федерации?
5. Что понимается под репрезентативностью получаемых данных?
6. Что понимается под ошибочной репрезентативностью? Как она определяется? В каких размерах допустима ошибка репрезентативности?
7. Какие виды наблюдения вы знаете?
8. В чем сущность метода экспертных оценок?
9. Что такое выборочная и генеральная совокупность?
Практикум
1. На основе изучения анкеты определите:
а) цели и задачи исследования;
б) актуальность изучаемой проблемы;
в) убедительность обращения к респондентам;
г) ясность порядка заполнения анкеты;
д) виды вопросов.
Заполните анкету и ответьте на открытые вопросы.
2. Составьте программу исследования и анкету по проблемам:
а) преступность и политика;
б) преступность и материальное положение;
в) преступность и мода;
г) преступность и маргинальность;
д) преступность и наследственность;
е) преступность и семья;
ж) виктимизация населения.
Каждый студент по составленной анкете должен опросить не менее 10 человек.
По усмотрению преподавателя студенты могут изменить предложенные темы опроса.
Обобщите материалы анкетирования и дайте анализ его результатов.
3. Изучите образцы статистической карточки формы № 1 на выявленное преступление и определите достаточность информации о жертве преступления.
4. Определите репрезентативность выборки для изучения проблемы предупреждения захвата заложников в России. Что вы считаете в данном случае генеральной совокупностью: количество уголовных дел о захвате заложников за год или количество захваченных
in это время заложников? Известно, что в 1998 г. было зарегистрировано 114 фактов захвата заложников и выявлено 112 лиц, совершивших это преступление.
На основе табл. 1.1 определите ошибку репрезентативности, ес-|| и известно, что из 500 опрошенных осужденных за грабеж 65% совершили его вследствие материальной нужды.
5. Вычислите темпы роста и темпы прироста преступности за каждый год.
Таблица 2.1
Количество преступлений в районе
Годы
|
|
|
|
|
|
|
|
| Количество преступлений
|
|
|
|
|
|
|
|
| Опираясь на вышеуказанные сведения, определите тенденцию динамики преступности в районе, используя метод скользящей средней.
6. Сомкните динамические ряды, исходя из сведений, представленных в табл. 1.2.
Таблица 2.2
Динамика преступлений в районе
Годы
|
|
|
|
|
|
|
|
| Количество преступлений
|
|
|
|
|
|
|
|
| 7. Постройте график изменений числа зарегистрированных преступлений в Российской Федерации за последние 5 лет. Исполь-чуйте статистические сборники ГИЦ МВД РФ, Госкомстата России, а также информацию веб-сайта МВД РФ http://www.mvdinform.ru.
Тема 3. ПРЕСТУПНОСТЬ
1. Понятие преступности.
2. Уровень преступности.
3. Латентная преступность
4. Структура преступности.
5. Динамика преступности.
6. Преступность в Российской Федерации начала XXI в.
1. При изучении данной темы студентам следует обратить особое внимание на признаки преступности, вызывающие дискуссии в криминологической литературе (уголовно-правовой характер преступности, преступность как система совершенных преступлений,
48 • Раздел I. Общая часть
Тема 3. Преступность* 49
преступность как закономерное явление при различных социально-экономических и политических формациях и режимах власти, преступность — не уголовно-правовая категория и др.). Обязательно выяснить их практическое значение.
Студент должен уметь рассчитывать коэффициенты преступности, анализировать статистические показатели, давать им обоснованную оценку.
2. Преступность — это исторически изменчивое,социальное иуго ловно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений.
Историческая изменчивостьпреступности адекватно прослеживается по уголовному законодательству различных социально-экономических формаций и режимов власти. В России только за XX в. уголовное законодательство кардинально изменялось в соответствии с политическими и социально-экономическими реформами, а также изменениями режимов власти не менее пяти раз: в периоды военного коммунизма, нэпа, государственно-партийного монополизма и тоталитаризма, начала демократизации общества в 1950-х годах, когда были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и УК республик 1959— 1961 гг., в постсоветский период начала 1990-х годов, когда появляется криминальный рынок и УК 1996 г., призванный бороться (пока малоэффективно) с галопирующей преступностью. Всего в XX в. действовало пять российских уголовных кодексов: Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., УК РСФСР 1922, 1926, 1960 гг. и УК РФ 1996 г. Круг преступлений, охватываемый ими, значительно различается.
Преступность — не механическое множество конкретных преступлений, а социальное явление,которое как подсистема входит в систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Она социальна по происхождению, субъекту преступлений, ущербу, нанесенному потерпевшим (гражданам, обществу и государству), по причинам и условиям.
Система преступлений как первичных элементов преступности обусловливает ее уголовно-правовой характери системное взаимодействие внутри криминальной системы между преступлениями (например, хулиганством и насильственными деяниями, ранней возрастной преступностью и рецидивом, криминальным оборотом оружия и насилием и проч.).
3. Уголовно-правовое свойство преступности не позволяет за менять понятия и явления преступности термином «отклоняющее ся поведение», нередко употребляемым в зарубежной криминоло гии. Что преступно, определяет исключительно уголовный закон. Не существует «собственно криминологических» понятий преступ ления.
УК РФ регламентирует наказуемость конкретных преступлений, а не преступности в целом. Предупреждение преступности —- предмет комплексного криминологического законодательства, например программ предупреждения преступности, Федеральных законов «О борьбе с коррупцией», «О борьбе с организованной преступностью», постановлений Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ и законодательных органов субъектов Федерации по криминологической проблематике.
В российской криминологии последних лет появились публикации, в которых авторы отвергают уголовно-правовое свойство преступности. Они реанимируют старую (1938 г.) теорию Беккера, Тан-пснбаума и других западных криминологов о несовпадении уголовно-правового и криминологического понятий преступности, при ном называют ее «новой криминологической концепцией»1. Под преступлением понимается «виновное деяние, представляющее для общества значительную опасность, безотносительно к признанию такового законом». Якобы «преступность — не преступления», ■л «преступление — не нарушение уголовного закона».
На лекциях и семинарских занятиях надо показать методологиче-скую, теоретическую и практическую несостоятельность такой позиции. Преступность и преступления диалектически взаимодействуют по законам общего и единичного, целого и части, системы (вся преступность), ее подсистемы (виды преступности) и элементов (конкретные преступления). Отказ от четкого уголовно-правового при-знака преступности размывает границы преступности, превращая криминологию в «королеву без королевства», а преступность в пре-сиовутое, критикуемое с 30-х годов XX в. «отклоняющееся поведение», в которое каждый исследователь вкладывает свое субъективное понимание.
Изучением пред- и допреступных правонарушений занимается деликтология, не развитая, к сожалению, в российском правоведении. Поэтому по необходимости деликтология исследуется преимущественно в криминологии в разделах о причинах и условиях преступности и ранней профилактике преступлений.
Новыми направлениями в проблеме преступности выступают международная (транснациональная) преступность, сравнительная преступность, экономическая, пенитенциарная, элитно-властная, бизнес-элитная, этнически-организованная.
Преступность имеет собственные показатели ее социальной опасности. Таковы уровень, структураи динамикапреступности.
1 См. подр.: Криминология. XX век. СПб., 2000; Преступность среди соци-альных подсистем / под ред. Д. А. Шестакова. СПб., 2003; Гилинский Я. И. Криминология. Теория, история, эмпирическая база, социальный контроль. СПб., 2002.
50 • Раздел I. Общая часть
Тема 3. Преступность • 51
4. Уровеньпреступности характеризует ее в количественных параметрах, отвечая на вопрос, сколько совершено, зарегистрировано преступлений, осуждено преступников. Он измеряется абсолютными показателями (в Российской Федерации с 1999 г. по 2004 г. регистрируется около 3 млн преступлений в год) и относительными — коэффициентами преступности, т. е. количеством выявленных или осужденных лиц на 100 тыс. населения, а точнее — на 100 тыс. лиц в возрасте уголовной ответственности (по УК РФ с 14 лет). Так, в 1998 г. коэффициент зарегистрированной преступности на 100 тыс. населения в РФ составлял 1761, в 2000 г. — 2088. Всего в 2004 г. зарегистрировано 2893,8 тыс. преступлений.
Уровень преступности слагается из трех основных показателей: зарегистрированныхпреступлений (сюда входят раскрытые и нераскрытые преступления: уровень раскрываемости колеблется от 35 до 70% по регионам); судимости(количество вступивших в силу обвинительных приговоров и осужденных по ним лиц); латентной,т. е. незарегистрированной преступности, которую нельзя смешивать с нераскрытыми преступлениями, ибо последние зарегистрированы. Различают естественную (объективную) и искусственную (умышленно не регистрируемую правоохранительными органами) латент-ность.
По подсчетам экспертов, латентная преступность в РФ достигает 9—12 и даже, по некоторым оценкам, 20 млн преступлений в год.
Наиболее латентны организованная и экономическая преступность, преступность несовершеннолетних, криминальный нарко-тизм, неосторожная преступность. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность (ввиду необращения потерпевших в правоохранительные органы) с низкой раскрываемостью зарегистрированных преступлений. Иное соотношение в квартирных и автомобильных кражах: регистрация по заявлениям потерпевших достаточно полная, а раскрываемость — низкая.
Методами вычисления латентной преступности являются: анализ прекращенных милицией и прокуратурой уголовных дел или отказов в возбуждении уголовных дел; информация бюро судебно-медицинских экспертиз, медицинских учреждений; экономические данные о потреблении сырья, воды, электроэнергии при производстве продукции; опросы экспертов и потерпевших и т. д.
В 2004 г. не раскрыто 1265 тыс. зарегистрированных преступлений, что на 9,2% превышает аналогичный показатель 2003 г. Наибольшее число нераскрытых преступлений пришлось на экологические преступления (50%), умышленные поджоги (49%), мошенничество (39%). Остались нераскрытыми 5,6 тыс. убийств и покушений на убийства.
5. Структура преступности— это ее качественнаяхарактеристика, отражающая опасность преступности. Она измеряется с помощью следующих параметров:
а) соотношением преступлений небольшой тяжести, средней тяжести, тяжких и особо тяжких (ст. 15 УК РФ);
б) удельным весом преступности несовершеннолетних;
в) удельным весом групповой преступности с выделением орга низованных групп и преступных сообществ;
г) удельным весом рецидивной преступности:
д) удельным весом терроризма и преступлений террористиче ской направленности;
е) удельным весом преступлений экстремистской направленно сти;
ж) удельным весом преступности экономической направленно сти;
з) удельным весом уличной преступности; и) долей криминального наркотизма;
к) структурой наказуемости осужденных по видам наказаний, что уточняет показатель общественной опасности преступности;
л) состоянием элитно-властной и бизнес-элитной (ВИП-пре-ступности), которая подразделяется по субъектам (высшие эшелоны власти и управления, а также миллионеры);
м) территориаяьной распространенностью преступности (город —■ село, субъекты Федерации, города с различным социально-экономическим статусом). (В лекциях особенно подробно следует останавливаться на структуре преступности именно в том регионе, где расположен вуз);
н) ценой преступности, т. е. величиной физического вреда жизни и здоровью потерпевших, материального ущерба от преступлений — прямого в виде хищений и уничтожений имущества и косвенного в виде затрат на восстановление причиненного вреда, на содержание правоохраны, судебной системы, контрольных и охранных организаций.
Определение цены преступности необходимо для характеристики ее опасности, а также для расчетов бюджетных ассигнований на борьбу с преступностью. Без финансового обеспечения программы и планы предупреждения преступности обречены на провал.
Привилегированную преступность(например, дела В. Шахновеко-■ ■о, М. Ходорковского, П. Лебедева) приходится вычислять по единичным уголовным делам, печатным публикациям и телевизионным программам («Честный детектив», «Постскриптум», «Момент истины», «Дежурная часть», документальные фильмы о преступности в Россия). Субъекты элитно-властной преступности — лица, выполняющие должностные и управленческие функции в организациях
52 • Раздел I. Общая часть
Тема 3. Преступность» 53
независимо от форм собственности, а также функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального органа. В государственных и муниципальных' органах элитой признаются главы органов самоуправления и лица, замещающие государственную должность, установленную Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями или уставами субъектов РФ. Основные совершаемые ими преступления — получение и дача взяток (ст. 184, 204, 290, 291, 309 УК РФ), злоупотребление служебным положением (ст. 285 и др.), превышение должностных полномочий (ст. 286), нецелевое использование бюджетных средств (ст. 285!), нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов (ст. 2852), налоговые преступления (ст. 198 и 199), мошенничество (ст. 159), растрата (ст. 160).
Бизнес-элитная преступностьчаще всего слагается из крупного материального ущерба, причиненного обществу и государству вследствие уклонения от уплаты налогов, хищений, взяточничества. Ее субъекты — крупные бизнесмены, миллиардеры и миллионеры, получающие сверхдоходы в результате преступного обогащения1. Статья 20 Конвенции ООН против коррупции 2003 г. содержит рекомендацию национальным УК: «признать в качестве уголовно наказуемого деяние, когда оно совершается умышленно, незаконное обогащение, т. е. значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которое оно не может разумным образом обосновать». Для российского уголовного законодательства целесообразно криминализировать незаконное обогащение не только должностных лиц, но и управляющих частными организациями, а также самих предпринимателей.
С точки зрения наказуемостиопасность преступности статистически выглядит среднетяжелой. Средний срок лишения свободы в 2000-2004 гг. в России составлял 4,5 года. Условное осуждение суды назначают в 52—54% всех случаев вынесения обвинительных приговоров. Такая судебная карательная практика мало согласуется с реальной опасностью преступлений, до 50% которых в последние два десятилетия стабильно составляли тяжкие и особо тяжкие уголовно-наказуемые деяния. В 2004 г. их удельный вес в числе зарегистрированных преступлений снизился до 32,4%
6. Динамика преступности-— это временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации по уровню и структуре. Для наглядности в лекциях и на семинарах целесообразно использовать схемы динамики преступности за различные временные
1 См.: Золотая сотня. 100 богатейших бизнесменов России // Forbes. 2004. № 2; «Финанс». 2005. № 2.
периоды1, в статистических сборниках ГИЦ МВД и департамента судебной статистики при Верховном Суде РФ.
Множество детерминант, влияющих на динамику преступности, i руппируются по содержанию и механизму действия на три основные подсистемы:
1) правовую, т. е. законодательную и правоприменительную;
2) социально-демографическую;
3) причины и условия преступности.
Расширение либо сужение сферы уголовной ответственности, криминализация либо декриминализация деяний с неизбежностью илияют на динамическую кривую преступности. Преступность — система преступлений, круг которых определяет уголовное законодательство. Так, новый УК РФ декриминализировал, т. е. перевел в сферу непреступных правонарушений, около 30 деяний. Одновременно почти столько же деяний было криминализировано. Содержание их различно, что влияет на структуру преступности. Начиная с 1 января 2004 г. внесены изменения в две трети норм УК. При )10м декриминализированы такие распространенные преступления, как неосторожное причинение средней тяжести вреда здоровью, ху-ниганство без отягчающих обстоятельств. Поэтому уголовная статистика за 2004 г. уже показывает снижение уровня преступности. Однако реальное состояние правопорядка она не отражает.
Так, за первую половину 2004 г., после вступления в силу Федерального закона от 8 декабря 2003 г., внесшего изменения в УК РФ, количество выявленных случаев хулиганства снизилось вдвое. Столь стремительное снижение уровня любого вида преступления всего за полгода может произойти исключительно вследствие его частичной декриминализации2.
Влияние на структуру преступности изменений законодательст-иа наглядно просматривается также на примере умышленного поджога. В 2003 г. удельный вес его по отношению ко всей зарегистрированной преступности составлял 27,8%. В первой половине 2004 г. он снизился до 7,2% ввиду изменений ст. 167 УК. На 1 апреля 2004 г. в местах лишения свободы содержалось 823,4 тыс. человек. Либерализация УК РФ в результате декабрьской 2003 г. реформы позволила выйти на свободу 151 тыс. осужденных.
Реальное снижение преступности с 3 млн преступлений в 2002-2003 гг. до 2,8 млн в 2004 г. хотя и незначительно, но отражает определенную стабилизацию социально-экономического и полити-
1 См.: Криминология: учеб. М.: Бек, 1998, 2004; Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века / под ред. А. И. Гурова. М., 2000.
2 См.: Кузнецова Н. Ф. Мнение ученых о реформе УК РФ // Уголовное право. 2004. № 1; Она же: Как идеи либерализации воплотились в реформе УК РФ // ■Черные дыры» в российском законодательстве. 2004. № 3. С. 124—131.
■
54 • Раздел I. Общая часть
Тема 3. Преступность «55
ческого положения в стране. Среднегодовые темпы прироста по коэффициенту зарегистрированных только восьми (индексных) видов преступлений составляют с 1960 г. в США — 3,4%, во Франции (без автотранспортных уголовно наказуемых деяний) — 3,7, в Германии — 2,45, Англии и Уэльсе — 4,6, Японии — 4,4, России — 4,4%].
Половина зарегистрированных преступлений в стране приходится на кражу чужого имущества, более всего — грузов на железнодорожном, воздушном, водном транспорте. Затем по распространенности следует мошенничество и умышленное уничтожение или повреждение имущества, совершенные путем поджога.
Сравнительный анализ уровня преступности в России и развитых государствах хотя и затруднен ввиду различий в уголовном законодательстве и методике регистрации, тем не менее сегодня в условиях транснационализации преступности и интернационализации борьбы с ней он необходим. Более корректны сопоставления по коэффициенту преступности, т. е. по количеству зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения. При этом надо оговаривать, что в США регистрируется лишь индексная преступность, т. е. восемь видов преступлений. Во Франции и Японии не регистрируется автотранспортная преступность. ООН требует для обзоров о состоянии преступности в мире данные о 12 видах преступлений. Строго говоря, их и следует учитывать при сопоставлении уровней преступности в абсолютном выражении и по коэффициенту преступности. С помощью Интернета можно регулярно знакомиться с такими обзорами ООН. В 2000 г. коэффициент преступности в США равнялся 4124, Германии - 7625, Японии - 1924, России - 20282.
Уровень преступности, исчисляемый по вступившим в силу обвинительным приговорам и числу осужденных лиц, как правило, в три раза ниже уровня зарегистрированной преступности. Тот факт, что две трети зарегистрированных преступлений не попадает в суды, заслуживает тщательного изучения. Здесь может заключаться немало криминальных факторов. После вступления в силу УК РФ 1996 г. их нельзя, как ранее, списать на замену наказания мерами общественного воздействия.
Ослабление либо усиление борьбы с преступностью также всегда сказывается на динамике регистрируемой преступности. Поэтому в лекциях следует особо подчеркивать различие между динамикой, состоянием и структурой реальной преступности и теми же показателями регистрации преступлений. Для выявления истинного поло-
1 См. подробнее: Лунеев В. В. Криминальная глобализация // Государство и право. 2004. № 10. С. 34; Побегашо Э. Ф. Кризис современной российской уголов ной политики // Уголовное право. 2004. № 4; 2005. № 1.
2 См. подробнее: Лунеев В. В. Криминальная глобализация // Государство и право. 2004. № 10. С. 26-41.
•кс-ния дел надо ориентироваться на тяжкую и особо тяжкую пре-( гуцность.
Социально-демографические изменения в составе населения оказывают на динамическую кривую не причинное, а функциональное воздействие. Например, низкий удельный вес преступности не-гокершеннолетних в 1958 г. (всего 5%) объяснялся также и тем, что из-за войны 1941—1945 гг. заметно сократилась доля несовершеннолетних в общей численности населения.
Значительное снижение рождаемости и повышение смертности среди населения России в последнее десятилетие XX в., произошедшее в связи с глубоким системным кризисом в стране, вызванным криминальным характером экономических реформ, несомненно, ( кажется через определенный временной интервал на динамике преступности. Поэтому достовернее показатели не абсолютные, ,i относительные: количество преступлений на 10 или 100 тыс. населения соответствующего возраста, социальной принадлежности, доходов и проч.
Истинные и существенные причинно-обусловливающие воздей-ствия на преступность и ее динамику оказывают экономические,
Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:
©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.
|