Законы, принципы и правила природопользования

Законы, принципы и правила природопользования включают в себя систематизированные Н. Ф. Реймерсом [10] следующие группы обоб­щений: действующие в системе «человек—природа», законы социаль­ной экологии, законы природопользования, принципы охраны среды жизни, социальной психологии и поведения человека, теоремы эколо­гии как основа управления природопользованием.

Закон обратной связи взаимодействия человек — биосфера П. Дансеро («закон бумеранга»). На всех исторических этапах формы ведения хозяйства приспосабливались к местным особенностям природ­ной среды и происходившим в ней изменениям. Перемены в хозяйстве воздействовали на среду и нередко вызывали в ней цепные реакции. Их последствия, в свою очередь, влияли на хозяйство. Этот закон дополня­ет правило социально-экологического равновесия: общества развивают­ся до тех пор и постольку, поскольку сохраняют равновесие между сво­им давлением на среду и восстановлением этой среды, как природно-естественным, так и искусственным.

Закон ограниченности (исчерпаемости) природных ресурсов: все при­родные ресурсы и естественные условия Земли конечны либо в силу их прямой исчерпаемости (земля, полезные ископаемые), либо в результа­те возмущений среды, делающих невозможным их использование (вода, воздух). Следствием этого очевидного факта является закон падения природно-ресурсного потенциала: в рамках одной общественно-эконо­мической формации, способа производства, типа технологий природ­ные ресурсы становятся все менее доступными и требуют постоянного увеличения затрат труда и энергии на их извлечение, доставку и вос­производство. Снижение природно-ресурсного потенциала до обще­ственно неприемлемого уровня заставляет человечество постоянно со­вершенствовать технологии и общественные отношения. В сельском хозяйстве давно известен близкий по смыслу закон убывающей отдачи А. Тюрго — Т. Мальтуса: повышение удельного вложения энергии в агросистему не дает адекватного пропорционального повышения ее эф­фективности (урожайности), т.е. чем более высокий уровень эффектив­ности достигнут, тем больших затрат требует дальнейший прогресс. Общим следствием законов падения природно-ресурсного потенциала и убывающей отдачи является закон снижения энергетической эффек­тивности природопользования: с течением времени при получении из природных систем полезной продукции затраты энергии на ее единицу неуклонно увеличиваются. По мере исчерпания наиболее доступных ресурсов в использование включаются все более сложные по условиям извлечения (добыча все более бедных руд, освоение все больших глу­бин добычи, ведение сельского хозяйства в малоблагоприятных усло­виях и т.п.).

Ограничения, связанные с действием указанных законов, преодо­леваются использованием изощренных способов получения и исполь­зования природных ресурсов, что выражает закон увеличения наукоемкости общественного развития: чем больше знаний (информации) на­капливает человечество, тем выше их роль в общественном производстве. Приобретенное знание рано или поздно находит то или иное примене­ние, но не всегда то, которое предполагалось изначально. Поэтому каж­дый пройденный этап, каков бы он ни был, обогащает общество тем или иным новым опытом и делает невозможным возвращение к прошлому состоянию.

Закон исторической (социально-экологической) необратимости: про­цесс развития человечества как целого идет от более ранних фаз к более поздним, но не наоборот. Призывы «назад к природе», «назад в пещеру» сопровождают человечество на протяжении многих веков, что свидетель­ствует лишь об их нереалистичности.

Закон необратимости взаимодействия человек — биосфера, также сформулированный П. Дансеро: возобновимые природные ресурсы в случае глубокого изменения среды, чрезмерной эксплуатации, приво­дящей к уничтожению или истощению, превращаются в невозобновимые. Обратимость или необратимость изменений определяется соблю­дением или несоблюдением правила меры преобразования природных систем: в ходе эксплуатации природных систем нельзя превышать не­которые пределы, позволяющие этим системам сохранять свойства са­моподдержания (самоорганизации и саморегуляции). Поиск допусти­мой меры преобразованности природных систем является важнейшей прикладной задачей гео-и биоэкологии, подходы к ее решению рассмат­риваются в курсах экологического нормирования и экологического кар­тографирования. В свою очередь, данное правило относится к методо­логическим основам этих дисциплин.

Благодаря постоянному увеличению наукоемкости и вследствие действия закона падения природно-ресурсного потенциала развитие происходит в рамках закона снижения природоемкости готовой продук­ции: удельное содержание природного вещества в усредненной единице общественного продукта неуклонно снижается.

Принцип культурного управления развитием (сформулирован В. Г. Горшковым). Культура, мораль, обычаи, юридические законы, ре­лигиозные каноны регулируют поведение людей в их взаимоотношени­ях с природой и между собой так, чтобы это было направлено на поддер­жание равновесия внутри общества и с окружающей его природной сре­дой. Религия, культура и мораль, претерпевая изменения, на каждом этапе в целом соответствовали этой задаче. Современный этап разви­тия связан с исчерпанием возможностей дальнейшего экстенсивного роста, тогда как основные формы общественного сознания в значитель­ной степени сформировались на более ранних стадиях развития и, в тех илииных формах, базируются на природопокорительской идеологии. Поэтому на повестку дня ставится вопрос о выработке и внедрении но­вой идеологии, альтернативной духу природопокорительства (идеи ноо­сферы, коэволюции человека и биосферы и др.) [12].

Правило интегрального ресурса. Конкурирующие Принцип естественности (принцип «старого автомобиля»). Эколого-социально-экономическая эффективность технических систем и средств управления природными системами и процессами со временем неуклонно снижается. Технические устройства, обеспечивающие «жест­кое» управление, требуют все большего вложения средств, подобно тому, как для поддержания в работоспособном состоянии старого автомоби­ля требуется все больше затрат вплоть до превышения ими цены ново­го автомобиля. Естественные, «мягкие» формы управления не противо­стоят природным процессам, а поддерживаются ими и потому неизмен­но оказываются эффективнее «жестких» технических. «Жесткое» управление с помощью чуждых природной среде технических решений, согласно закону внутреннего динамического равновесия, порождает цепные реакции, приводящие к отторжению и разрушению искусствен­но созданного, тогда как «мягкое» управление предполагает предвиде­ние, инициирование и использование желательных и полезных цепных реакций. Так, подверженный эрозии откос можно закрепить «жестко» с помощью бетона либо «мягко» — травой. В первом случае покрытие будет подвергаться выветриванию, трескаться и разрушаться, во вто­ром случае слой дерна с течением времени будет только утолщаться, крепнуть и все более эффективно впитывать воду. Подобно этому, об­щественные системы, жестко регулирующие протекающие в них соци­альные процессы, неизменно оказываются менее жизнеспособными в сравнении с общественными системами, опирающимися на самоорга­низацию и саморегулирование.

В сфере использо­вания природных систем отрасли хозяйства наносят ущерб друг другу тем сильнее, чем более они изменяют совместно эксплуатируемый эко­логический компонент или природный комплекс в целом. В силу взаи­мосвязанности компонентов в гео- и экосистемах (см. закон внутренне­го динамического равновесия) выделение тех или иных видов природ­ных ресурсов, как и самих компонентов, является абстракцией. Любой природный объект включает в себя многие виды ресурсов, в том числе такие, значение которых может быть еще не известно и не оценено. Фак­тически происходит конкурентное использование ресурсов, и критерии успеха в этой конкуренции носят экономический, но не экологический характер.

Например, почти на каждом крупном водохранилище возникают противоречия между интересами энергетики (им отвечает сезонное ре­гулирование уровней с возможностью максимальной сработки в период максимальных нагрузок, т.е. зимой), интересами водоснабжения (им от­вечает ограничение рекреационного и транспортного использования, се­зонное регулирование с максимальным забором воды в период наиболь­шей потребности в ней, т.е. летом), интересами сельского хозяйства (с этой точки зрения во многих случаях водохранилища лучше вообще не создавать, так как это выводит из оборота ценные пойменные угодья), интересами водного транспорта (для него требуется поддержание соот­ветствующих глубин в период навигации, дноуглубление), интересами рекреационного использования (предполагает обустройство берегов, уда­ление донных илов), интересами рыбного хозяйства (желателен стабиль­ный уровень в период нереста, ограничение рекреационного и транспорт­ного использования, отказ от дноуглубительных работ и добычи полез­ных ископаемых), интересами добычи полезных ископаемых (необходимость использования плавсредств, эстакад либо насыпей усложняет и удорожает добычу; разработка полезных ископаемых в пре­делах акваторий создает угрозу их загрязнения, что негативно сказыва­ется на возможностях водоснабжения, рекреационного и рыбохозяйственного использования).

Кроме межотраслевых противоречий, есть противоречия между эко­номическими и экологическими интересами, поскольку водохранилища оказывают воздействие на микроклимат, а через него — на региональный и глобальный климат, уровень и режим стока, подземные воды и т.д. Уни­версальный механизм оценки комплексного ресурса пока не выработан, поэтому устранение противоречий на практику достигается через эконо­мические юридические механизмы, пригодность которых для решения экологических проблем не доказана.

Правило интегрального ресурса дополняет закон совокупного дей­ствия природных факторов. Он был сформулирован Э. Митчерлихом, А. Тинеманом, Б. Бауле для сельскохозяйственного землепользования (величина урожая зависит не от отдельного, пусть даже лимитирующе­го фактора, а от всей совокупности экологических факторов одновре­менно), но может быть с успехом применен и к другим типам природо­пользования.

3.3. Принципы охраны среды жизни, социальной психологии и пове­дения человека

Закон шагреневой кожи: глобальный исходный природно-ресурсный потенциал в ходе исторического развития непрерывно ис­тощается, что требует от человечества все более полного и эффективно­го использования этого потенциала на основе научно-технического прогресса. В отличие от любого другого биологического вида, человек потребляет не только возобновимые, но и невозобновимые ресурсы, про­изводя при этом отходы. По мере научно-технического прогресса коли­чество их на единицу продукции снижается, объемы вторичного исполь­зования растут, но полная безотходность производства так же невозмож­на, как невозможен вечный двигатель. То и другое было бы нарушением законов сохранения массы и энергии. Согласно закону неустранимости отходов и/или побочных воздействий производства, в любом хозяйствен­ном цикле возникающие отходы и побочные эффекты могут быть лишь переведены из одной физико-химической формы в другую либо пере­мещены в пространстве. Более того, в рамках определенных технологий действует закон постоянства отходов в технологических циклах, меня­ется лишь место и время образования отходов, их физико-химическая или биологическая форма. Например, перевод транспорта на электри­ческую тягу позволяет переместить максимум образования отходов из городов и с транспортных коммуникаций на электростанции, использо­вание солнечной энергии требует энерго- и ресурсоемкого производства соответствующего оборудования и материалов.

Пять «железных законов» охраны природы сформулированы П. Р. Эрлихом:

1. В охране природы возможны только успешная оборона или от­ступление. Наступление невозможно, поскольку вид или экоси­стема, однажды уничтоженные, не могут быть восстановлены.

2. Продолжающийся рост народонаселения и охрана природы принципиально противоречат друг другу.

3. Экономическая система, стремящаяся к росту, и охрана приро­ды также принципиально противостоят друг другу.

4. Не только для других организмов, но и для человечества смер­тельно опасно представление о том, что при выработке решений об использовании Земли надо принимать во внимание только ближайшие цели и немедленное благо homo sapiens.

5. Аргументы об эстетической ценности различных форм жизни, об интересе, который они представляют, или призывы к сочув­ственному отношению к нашим, может быть, единственным спут­никам в космосе в основном попадают в уши глухих.

Охрана природы должна считаться вопросом благосостояния, а в перспективе и выживания человека. Эти «железные законы» Н. Ф. Рей­мерс [12] предлагает дополнить принципом уникальности: неповторя­ющееся и неповторимое заслуживает особой охраны.

Следует отметить, что сформулированные П. Р. Эрлихом «железные законы охраны природы» подразумевают весьма узкую трактовку понятия охраны природы, сводящуюся к охране животного и раститель­ного мира, особенно редких и исчезающих видов. Перспективы же ох­раны окружающей среды выглядят не столь пессимистично, о чем свидетельствуют, например, успешно реализованные программы оздоров­ления р. Рейн, Великих озер, улучшение состояния воздушного бассей­на во многих городах в связи с заменой угля на природный газ.

Принцип разумной достаточности и допустимого риска: расшире­ние любых действий человека не должно вести к социально-экономи­ческим и экологическим катастрофам, подрывающим саму возможность существования людей.

Закономерности поведения людей по отношению к природе опи­сываются рядом принципов. Принцип неполноты информации (неопре­деленности): информация при проведении акций, воздействующих на природу, всегда недостаточна для априорного суждения о всех возмож­ных результатах, особенно в далекой перспективе. Связано это с исклю­чительной сложностью природных систем, неизбежностью природных цепных реакций, направление которых часто трудно предсказать. По­этому первые успехи (или неудачи) в природопользовании могут быть кратковременными. Успех мероприятия по управлению экосистем мо­жет быть объективно оценен только после выявления хода и результа­тов природной цепной реакции. Первые результаты часто бывают про­тивоположны отдаленным. Например, молодые растущие леса забира­ют влагу и могут иссушать местность. Сформировавшаяся лесная экосистема вначале балансирует приход и расход влаги, а затем способ­ствует увлажнению. Следствием неоднозначности тенденций в развитии экологических ситуаций (как и в общественных явлениях) являет­ся принцип обманчивого благополучия, или эйфории первых успехов.

Принцип инстинктивного отрицания-признания: факты и закономер­ности, противоречащие концепции, которой придерживается разработ­чик, подсознательно исключаются из модели, тогда как фактам, укла­дывающимся в концепцию, неосознанно придается больший вес, чем они имеют в действительности. Поэтому нередки случаи, когда бригады про­граммистов, придерживающиеся разных точек зрения, приходят к не­сопоставимым и даже противоположным выводам на основе одних и тех же фактов.

Принцип удаленности события: явления, отдаленные в пространстве и во времени, по психологическим причинам кажутся менее существен­ными, чем в действительности, и наоборот.

Афоризмы Б. Коммонера. Американский эколог Б. Коммонер [7] сформулировал закономерности природопользования в виде кратких, но очень емких по смыслу «четырех законов экологии»:

1. Все связано со всем (примерно соответствует закону внутренне­го динамического равновесия со всеми его следствиями).

2. Все должно куда-то деваться (закон неустранимости отходов)

3. Природа «знает» лучше (принцип неполноты информации, за­кон совокупного действия природных факторов).

4. Ничто не дается даром; вариант: за все необходимо платить (за­кон развития системы за счет окружающей ее среды, закон не­обратимости взаимодействия человек — биосфера).

Несмотря на обилие этих «законов», они не отражают в полной мере круг проблем, связанных с природопользованием в широком смысле слова. Можно легко придумать еще десятки таких законов, но в плане общего развития иметь о них представление необходимо.

Вопросы повторения по теме 3

1. Что гласит аксиома эмерджентности природных систем?

2. Что гласит закон последовательности прохождения фаз развития природной системы?

3. Что гласит закон неравномерности (разновременности) развития систем или подсистем фаз развития природной системы?

4. В чём заключается принцип Ле Шателье-Брауна?

5. В чём заключается сущность закона развития природной системы за счёт окружающей её среды?

6. Каковы могут быть последствия изолированности саморазвития?

7. В чём заключается сущность периодического закона географической зональности, сформулированного Л.С. Бергом и А.А. Григорьевым?

8. В чём заключается сущность закона толерантности?

9. В чём заключается сущность закона минимума?

10. Каким правилом дополняется закон минимума и в чём его сущность?

11. В чём заключается смысл правила ограничивающих факторов среды?

12. В чём заключается смысл правила географического оптимума?

13. В чём заключается смысл закона внутреннего динамического равновесия и каковы следствия из этого закона?

14. В чём заключается смысл закона экологической корреляции?

15. В чём заключается смысл правила 1%?

16. В чём заключается смысл правила 10%?

17. В чём заключается смысл правила обязательного заполнения экологических ниш?

18. В чём заключается смысл закона константности?

19. В чём заключается смысл принципа преломления действующего фактора?

20. Назовите законы природопользования.

21. Назовите принципы природопользования.

22. Назовите правила природопользования.

23. Назовите принципы охраны среды жизни, социальной психологии и поведения человека.

24. В чём заключается смысл закона «шагреневой кожи»?

25. В чём заключается смысл закона неустранимости отходов и/или побочных воздействий производства?

26. В чём заключается смысл закона постоянства отходов в технологических циклах?

27. Назовите пять «железных законов» охраны природы сформулированых П. Р. Эрлихом.

28. В чём заключается смысл принципа разумной достаточности и допустимого риска?

29. В чём заключается смысл принципа неполноты информации (неопре­деленности)?

30. В чём заключается смысл принципа обманчивого благополучия, или эйфории первых успехов?

31. В чём заключается смысл принципа инстинктивного отрицания-признания?

32. В чём заключается смысл принципа удаленности события?

33. Назовите Афоризмы Б. Коммонера.

Лекция 4

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

 

 

Предыдущая12345678910111213141516Следующая

---

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту:

©2015 - 2024 stydopedia.ru Все материалы защищены законодательством РФ.