Тема 7. Архитектурно-строительное проектирование: нормативная и организационно-техническая регламентация

Инженерные изыскания для подготовки проектной документации, строительства и реконструкции объектов капитального строительства: цели, назначение, виды, состав, особенности нормативной и технико-технологической регламентации.

Архитектурно-строительное проектирование: основания для проведения, цели и назначение проектной (рабочей) документации, случаи освобождения от подготовки проектной документации.

Состав разделов проектной документации: общие и специальные требования, особенности формирования в зависимости от видов объектов, их назначения, этапов строительства, необходимости проведения согласительных, контрольно-надзорных и разрешительных процедур.

Требования по безопасности зданий и сооружений, отражаемые в проектной документации: обеспечение механической безопасности, безопасности условий пребывания и проживания, для пользователей зданиями и сооружениями. Специальные технические условия, их назначение и виды, порядок согласования и реализации. Условия и порядок использования банка данных проектирования объектов капитального строительства.

Нормативные правовые акты:

1. Часть 3 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» // СЗ РФ. 1995. N 47. Ст. 4473.

2. Статьи 47-55 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №1. Ст.16.

3. Статьи 78, 80, 137-140 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» // СЗ РФ. 2008. №30. Ст.3579.

4. Статьи 7, 8, 9, 12, 15-30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

5. Статьи 9, 10, 11, 13, 31, Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №30. Ст. 3589.

6. Статьи 13, 14, 15, 19, 20, 22, 23, 27 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» // СЗ РФ. 2010. №31. Ст.4159.

7. Перечень видов инженерных изысканий. Утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 №20 // СЗ РФ. 2006. №4. Ст.392.

8. Правила определения и предоставления технических условий подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 №83 // СЗ РФ. 2006. №8. Ст.920.

9. Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Утв. Постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 №145 // СЗ РФ. 2007. №11. Ст.1336.

10. О некоторых мерах по совершенствованию подготовки проектной документации в части противодействия террористическим актам: Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 №73 // СЗ РФ. 2011. №8. Ст.1118.

11. СНиП 2.01.15-90 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования", утв. Постановлением Госстроя СССР от 29.12.1990 №118 // М.: Госстрой России. ГУЦ ЦПП. 1997.

12. Порядок согласования органами государственной противопожарной службы проектно-сметной документации на строительство. Утв. Главным государственным инспектором России по пожарному надзору 06.12.1993 №521 // Российские вести. 1994. 3 февраля. №18.

13. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы. Утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171 // Пожарная безопасность. 2009. №4.

14. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты. Утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №172 // Пожарная безопасность. 2009. №4.

15. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №174 // Пожарная безопасность. 2009. №4.

16. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования. Сп 5.13130.2009. утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175 // Пожарная безопасность. 2009. №4.

17. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности. СП 6.13130.2009. Утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №176 // Пожарная безопасность. 2009. №4.

18. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование. Противопожарные требования. СП 7.13130.2009. Утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №177 // Пожарная безопасность. 2009. №4.

19. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности. СП 8.13130.2009. Утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178. // Пожарная безопасность. 2009. №4.

20. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации. СП 9.13130.2009. Утв. приказом МЧС России от 25.03.2009 №179 // Пожарная безопасность. 2009. №4.

21. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Утв. Приказом МЧС России от 25.03.2009 №180 // Пожарная безопасность. 2009. №4.

22. Рекомендации по составу архитектурно-планировочного задания на проектирование и строительство зданий, сооружений и их комплексов утверждены Постановлением Госстроя России от 01.04.1998 №18-28 // Нормирование и стандартизация в строительстве. 1998. №4.

23. Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий, утв. Постановлением Госстроя России от 17.12.1999 №79 // БНА РФ. 2003. №1.

24. СНиП 31-03-01 "Производственные здания", приняты Постановлением Госстроя России от 19.03.2001 №20 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2001. №2.

25. Положение о составе и объеме инженерных изысканий, необходимых для определения границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального значения. Приложение к Приказу Минрегиона России от 11.07.2008 №92 // Российская газета. 2008. 15 августа. №173.

26. Об оформлении технического свидетельства о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории РФ: Приказ Минрегиона России от 24.12.2008 №292 // БНА РФ. 2009. №7.

27. Методические рекомендации по подготовке технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса. Утв. Приказом Минрегиона России от 10.10.2007 №100 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2008. №1.

28. О порядке разработки и согласования специальных технических условий для разработки проектной документации на объекты капитального строительства: Приказ Минрегиона России от 01.04.2008 №36 // БНА РФ. 2008. №17.

29. Порядок формирования федерального банка данных проектирования объектов капитального строительства и формирования банка данных наиболее экономически эффективных проектов повторного применения. Приложение к Приказу Минрегиона России от 28.12.2010 №801 // Информационный бюллетень о нормативной, методической и типовой проектной документации. 2011. №8.

30. О правомерности разработки специальных технических условий для проектной документации на объекты капитального строительства в случае отступления от требований норм в части инженерно-технических мероприятий гражданской обороны: Письмо Минрегиона России от 06.04.2010 №12855-ИП/08 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

31. О свидетельстве о допуске к видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: Письмо Минрегиона России от 12.01.2011 №148-ИП/08 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

32. Методические рекомендации порядок построения и оформления специальных технических условий для разработки проектной документации на объект капитального строительства. Утверждены решением Нормативно-технического совета Минрегиона России, протокол от 01.02.2011 №1 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

33. О применении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: Письмо Минрегиона России от 29.07.2011 №20456-ИП/08 // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2012. №2.

34. Методические рекомендации по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований. Утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №613 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2012. №1.

35. О проекте организации строительства: Письмо Минрегиона РФ от 09.04.2009 N 10259-СМ/08 // "Нормирование в строительстве и ЖКХ", N 4, 2009.

36. О выдаче разрешений на выполнение инженерных изысканий: Письмо Минрегиона России от 21.09.2010 №33294-ИП/08 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

37. О порядке выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства: Письмо Минрегиона России от 14.01.2012 №916-08/ДШ-ОГ // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2012. №2.

38. ГОСТ Р 54831-2011. Национальный стандарт РФ. Системы контроля и управления доступом. Устройства преграждающие управляемые. Общие технические требования. Методы испытаний (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 13.12.2011 №1223-ст) // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

39. СНиП 11-02-96 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения", утвержденные Постановлением Минстроя РФ от 29.10.1996 №18-77 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

40. СНиП 22-02-2003. Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя РФ от 30.06.2003 №125) // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

41. СП 11-102-97 "Инженерно-экологические изыскания для строительства" // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

42. СП 11-103-97 "Инженерно-гидрометеорологические изыскания для строительства" // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

43. СП 11-104-97 "Инженерно-геодезические изыскания для строительства" // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

44. СП 11-105-97 "Инженерно-геологические изыскания для строительства" // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

45. СНиП 22-01-95 "Геофизика опасных природных воздействий", утв. Постановлением Минстроя России от 27.11.1995 №18-100 // М.: Минстрой России. ГП ЦПП. 1996.

46. СНиП 23-03-2003. Защита от шума. Утв. постановлением Госстроя России от 30.06.2003 №136 // Бюллетень строительной техники. 2003. №11.

47. Постановление Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 №36 2.2.4. Физические факторы производственной среды 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы СН 2.2.4/2.1.8.562-96 // Экологический вестник России. 2001. №2.

48. О способах размещения заказов на выполнение работ, относящихся к архитектурно-планировочным работам, разработке проектной документации и технико-экономическим обоснованиям: Письмо Минэкономразвития России от 27.03.2008 №3663-АП/Д05 // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2008. №4.

49. Временный порядок рассмотрения проектной документации по сохранению объектов культурного наследия, проектов их зон охраны, градостроительной документации и градостроительных регламентов, устанавливаемых в границах территорий объектов культурного наследия федерального значения, расположенных в исторических поселениях и границах зон их охраны. Утверждён распоряжением Росохранкультуры от 15.12.2008 №9 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

Задачи:

Задача №1

ООО «М» является собственником земельного участка с присвоенным кадастровым номером и объектам недвижимости (фруктохранилище, склад комбикорма, аккумуляторно-зарядная станция), расположенных на этом участке. Данные объекты, ранее находившиеся в государственной собственности, ООО «М» приобрело по договору купли-продажи как победитель торгов по продаже высвобождаемого военного имущества.

С целью проектирования и строительства на данном земельном участке логистического центра со сносом существующих на нем зданий ООО «М» обратилось в муниципальное учреждение, оказывающие посреднические услуги в сфере недвижимости, в котором просило направить в адрес администрации муниципального образования о подготовке и выдаче технических условий на подключение к инженерным сетям и разрешительных документов на проектирование и строительство указанного объекта.

Муниципальное учреждение выдало экспертное заключение, в котором указало на невозможность согласовать строительство логистического центра, так как земельный участок ООО «М» находится в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия, принадлежащего ОАО «АРН».

Вместе с тем согласно справке, представленной Управлением Роспотребнадзора, решения об определении санитарно-защитной зоны ОАО «АРН» не принималось, санитарно-эпидемиологическое заключение, устанавливающее размер санитарно-защитной зоны, в Управлении Роспотребнадзора отсутствуют.

Вопросы:

Дайте оценку законности действиям сторон, а также разрешите вопрос о возможности создания объекта по существу.

Задача №2.

ООО "НУ" использует земельный участок, на котором не только размещены, но и используются самовольные постройки - автомобильная платная стоянка, а также трехэтажное капитальное здание. Главой администрации города было согласовано в пользу ООО "НУ" места размещения административно-хозяйственного комплекса. Весь земельный участок огорожен сеткой рабицей, въезд на участок оборудован шлагбаумом, имеется помещение для охраны, разрешения на строительство указанных сооружений у ООО "НУ" нет.

На строительство административно-хозяйственного комплекса имеется согласованная проектная документация и положительное заключение экспертизы. Но готовые объекты возведены и эксплуатируется в отсутствие акта приемки объекта в эксплуатацию. Администрация требует обязать ООО "НУ" прекратить деятельность по размещению автостоянки, признать здание самовольной постройкой.

Представитель ООО "НУ" не оспаривает того обстоятельства, что документы на строительство административно-хозяйственного комплекса не были приведены в окончательный вид и проект не был реализован, автостоянка и трехэтажное здание возводятся без каких-либо согласований, экспертиз и разработки проектной документации, а автостоянка вообще не является объектом капитального строительства.

Вопросы:

Обоснуйте, чьи доводы являются соответствующими требованиям градостроительного законодательства, разрешите по существу вопросы о необходимости подготовки и реализации проектной документации в отношении заявленных объектов.

Задача №3.

В целях расширения и перепланировки офисного помещения ООО «ЩИТ-строй» были произведены следующие работы: объединены жилое и нежилое помещение в многоквартирном жилом доме (третий этаж) сделан проем в несущей стене с его последующим укреплением, отдельный вход в ранее функционировавшее жилое помещение, переоборудован и перенесён санитарный узел, произведена замена систем отопления и освещения. Оформление документов, подтверждающих законность перепланировки и расширения офисного помещения, начаты на стадии отделочных работ.

Вопросы:

Определите применимое в данном деле законодательство, необходимость составления проектной документации, а также производства необходимых согласований и экспертиз, установите последовательность оформления документов и производства работ.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: