Тема 2. Система законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности

Отношения, регулируемые законодательством о градостроительной деятельности, - основные группы отношений и субсидиарное распространение законодательства РФ о градостроительной деятельности на иные отраслевые отношения: в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, о безопасности отдельных видов объектов, об использовании атомной энергии, о техническом регулировании и др.

Градостроительный кодекс Российской Федерации – основополагающий документ градостроительного регулирования: структура, соотношение с иными нормативными правовыми актами, обеспечение соответствия регионального и местного правотворчества федеральному законодательству о градостроительной деятельности.

Особенности применения природоресурсного и природоохранного законодательства, законодательства РФ об охране объектов культурного наследия к градостроительным отношениям.

Роль и место ведомственного нормотворчества в регламентации градостроительных правоотношений. Национальные стандарты и своды правил, нормативно-технические документы в регулировании процедур принятия градостроительных решений.

Особенности применения законодательства о техническом регулировании в процессе обеспечения безопасности зданий и сооружений.

Нормативные правовые акты:

1. Статьи 3, 4, ч.2 6.1, ч.6 ст.46.2, ч.23 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ // СЗ РФ. 2005. №1. Ст.16.

2. Лесной кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 04.12.2006 №200-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. №50. Ст.5278.

3. Водный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 03.06.2006 №74-ФЗ) // СЗ РФ. 2006. №23. Ст.2381.

4. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ // СЗ РФ. 1999. №18. Ст.2222.

5. О техническом регулировании: Федеральный закон от 27.12.2002 №184-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №52 (ч.1). Ст.5140.

6. Технический регламент о безопасности зданий и сооружений: Федеральный закон от 30.12.2009 №384-ФЗ // СЗ РФ. 2010. №1. Ст.5.

7. Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций и оптимизации предоставления государственных услуг в области градостроительной деятельности: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15.06.2010 №982-р // СЗ РФ. 2010. №25. Ст.3220.

8. Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 1047-р // СЗ РФ. 2010. №26. Ст.3405.

9. Положение об особенностях подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, устанавливающих не относящиеся к сфере технического регулирования обязательные требования. Утверждено Постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 №421 // СЗ РФ. 2012. №20. Ст.2530.

10. План мероприятий ("дорожная карта") "улучшение предпринимательского климата в сфере строительства". Утвержден распоряжением Правительства РФ от 16.08.2012 №1487-р // СЗ РФ. 2012. №35. Ст.4849.

11. Положение о Министерстве регионального развития РФ. Утв. Постановлением Правительства РФ от 26.01.2005 №40 // СЗ РФ. 2005. №5. Ст.390.

12. Положение о проведении государственной экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Утверждено приказом МЧС России 22.06.1995 №446 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

13. Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах жизнеобеспечения. Утв. Приказом МЧС России от 28.02.2003 №105 // БНА РФ. 2003. №20.

14. Административный регламент МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности. Приказ МЧС России от 01.10.2007 №517 // БНА РФ. 2007. №52.

15. Об участии органов государственного пожарного надзора в градостроительной деятельности: Письмо МЧС России от 28.12.2006 №43-4357-19 // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

16. Об утверждении Перечня нормативных документов в строительстве, действующих на территории РФ: Приказ Минстроя России от 04.06.1992 №135 (ред. от 02.06.2003) // Экономика и жизнь. 2001. №50.

17. Письмо Минрегиона России от 25.09.2009 №31531-ИП/08 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2009. №5.

18. Порядок проведения работ по разработке и утверждению сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил в Минрегионе России. Утвержден Приказом Минрегиона России от 28.08.2010 №385 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2010. №5.

19. Об определении организации, осуществляющей изготовление и распространение сводов правил: Приказ Минрегиона России от 14.10.2010 №447 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2010. №5.

20. Административный регламент Минрегиона России по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением органами государственной власти субъектов РФ законодательства РФ о градостроительной деятельности. Утвержден Приказом Минрегиона России от 25.10.2010 №460 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. 2010. №5.

21. О разъяснении статуса сводов правил - актуализированных СНИПов: письмо Минрегиона России от 15.08.2011 №18529-08/ИП-ОГ // Нормирование, стандартизация и сертификация в строительстве. 2011. №5.

22. "ГОСТ Р 1.14-2009. Стандартизация в РФ. Программа разработки национальных стандартов. Требования к структуре, правила формирования, утверждения и контроля за реализацией" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 30.06.2009 №231-ст) // Документ опубликован не был. СПС Консультант плюс.

Задачи:

Задача №1

18.10.2010 около 14 часов в ходе производства пусконаладочных работ по газоснабжению бытовым газом дачного дома садово-огороднического товарищества «Красный партизан» в результате нарушения правил безопасности произошел взрыв бытового газа. Работы выполнялись привлеченными индивидуальным предпринимателем физическими лицами

В ходе выполнения работ выполнялись следующие операции: подсоединение к централизованном системе газоснабжения, установление резервуарной емкости и газового котла, проведение предпусковых испытаний (зажигание газовой горелки). В ходе выполнения работ все работники присутствовали на площадке монтажа оборудования и попыток приведения его в рабочее состояние.

Вопросы:

1. К какому именно виду (типу) работ относятся работы по монтажу, установке, производству пуско-наладочных работ, а также – техническому обслуживанию газораспределительных систем, в т.ч. – и автономных систем, устанавливаемых в дачных кооперативах, садово-огороднических обществах (относятся ли таковые к строительным работам и распространяются ли на них требования нормативно-правовых актов, регламентирующих строительство)?

2. Какими именно нормативно-правовыми актами регламентирован данный вид деятельности?

3. Какими именно нормативно-правовыми актами обязан был руководствоваться ИП в своей деятельности при производстве вышеуказанных работ с привлечением физических лиц?

4. Регулируется ли данный вид деятельности со стороны органов контроля и надзора? Каких именно?

5. Какие именно действия разрешительного характера должен был выполнить ИП при производстве работ, связанных с сооружением автономной системы газоснабжения?

6. Необходимо ли заключение безопасности на производство данного вида работ? Каким органом данное заключение выдаётся?

7. Необходимы ли для производства вышеуказанного вида работ специальные познания в монтаже, установке, производстве пуско-наладочных работ, а также – техническом обслуживании газораспределительных систем, газоиспользующего оборудования, в т.ч. – и автономных систем газоснабжения?

Задача №2.

Приказом департамента строительства «Об утверждении градостроительного плана земельного участка» утверждены указанные на чертеже градостроительного плана земельного участка красные линии и места допустимого размещения зданий и сооружений, а также размер максимального процента застройки в границах земельного участка - 19%.

Вопросы:

Какими нормативными правовыми актами регламентировано выполнение указанных сведений в градостроительной документации, в каких видах градостроительной документации они отображаются, каким является порядок внесения, пересмотра и изменения информации, содержащейся в градостроительной документации?

Задача №3.

ИП обратился к главе администрации городского округа с заявлением об изменении целевого использования своего земельного участка с существующего – для ведения сельскохозяйственного производства, за заявленный – дачный земельный участок (с правом возведения жилого дома, регистрации по месту жительства, созданием хозяйственных построек, выращиванием плодовых, овощных и ягодных культур).

Определите, какими нормативными правовыми актами регламентируются указанные вопросы, необходимость применения программных документов для решения вопроса об изменении статуса участка, а также необходимые административные процедуры для обеспечения реализации прав и обязанностей заинтересованных лиц и муниципального образования.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: