О фундаментальных истоках коррупции

(выдержки из доклада)

В.Н. Волович

Член РУСО, академик ПАНИ,

доктор экономических наук,

профессор

Можно с уверенностью утверждать, что у большинства населения не только нашей страны, но и всего мира на слуху такое слово как коррупция. Но это ни в коем случае не означает, что всем известны как генезис, так и содержание данного понятия. <… >

Коррупция – это незаконное обогащение физических лиц как экономических субъектов на основе использования ими должностного, экономического или социального статуса. Ещё раз подчеркнем, что в основе коррупции лежат: а) продажность экономических субъектов, б) реализация экономическими субъектами (физическими лицами) своих корыстных интересов, в) использование экономическими субъектами своего должностного, экономического, социального статуса.

Особого разъяснения требует пункт «в» связанный с определением того или иного статуса экономического субъекта (физического лица). Под должностным статусом подразумевается наделение того или иного физического лица теми или иными властными полномочиями, то есть превращение его в субъекта управления в том или ином звене государственного, экономического, социального управления. А это значит, что должностное лицо как властное лицо и в связи с этим как потенциальный носитель коррупционных связей и отношений реально существует и функционирует не только в сфере государственного управления (как мы привыкли считать), но и в частном секторе экономики, а также в разветвленной системе и структуре различного рода общественных организаций и объединений, начиная от профсоюзов и заканчивая политическими партиями и объединениями.

Что же касается экономического статуса, то в рыночной экономике подобным статусом реально наделены, прежде всего, собственники физического капитала (средств производства), а также собственники денежного капитала, то есть так называемые представители бизнеса. Именно представители бизнеса, располагая определенными имущественными и финансовыми возможностями, осуществляют нередко в своих корыстных интересах подкуп, прежде всего государственных должностных лиц - так называемый коммерческий подкуп.

Сложнее дело обстоит с определением социального статуса, который с точки зрения коррупционных связей и отношений не менее опасный, чем вышеперечисленные статусы. Напрямую социальный статус, казалось бы, не связан ни с должностным, ни с экономическим статусом. Но и здесь априори заложены и нажива, и корыстный интерес, который и движет людьми, наделенными социальным статусом. В основе социального статуса лежат такие аморальные явления как блат, кумовство, семейственность, клановость, личные, родственные и другие связи и отношения. Справедливости ради необходимо сказать, что подобное в определенной мере имело место и в бывшем СССР. Но при всем при том там были на этот счет определенные правовые ограничения. В нынешней же буржуазной России подобные антиморальные вирусы расцвели пышным цветом. Порой создается впечатление, что в современном аморальном обществе для честного человека вообще нет места. Особенно широко и просто беспардонно социальный статус используется в сфере культуры, образования, науки. Подобные явления в нынешней России превратились в своего рода национальную болезнь. Возьмем для примера драматическое искусство, кинематограф, эстраду, образование и даже науку. Здесь - сплошная семейственность и - клановость. Уже можно сказать по наследству передаются почетные звания, степени и даже должности. Самое печальное, что в нынешнем обществе подобное явление воспринимается как некая норма, хотя налицо открытая демонстрация коррупционных связей и отношений. Именно из-за этих густо проросших коррупционных связей и отношений великое множество поистине талантливых людей не может реализовать себя ни в сфере культуры, ни в сфере образования, ни в сфере науки, где всё заполонили наследственные ремесленники и дельцы. Для сравнения: на том же хваленом Западе (например, знаменитый Голливуд) весьма редко встретишь наследственного кинорежиссера или актера. В России же сплошным потоком хлынули семейные кланы в сферу культуры, образования, науки. Многие эти семейные кланы на слуху у Российского населения. В большинстве своем - это хорошо отрепетированные ремесленники от искусства, образования и науки. В современных условиях, как правило, их творческий – и прежде всего коммерческий успех становится ядром антисоветизма и антикоммунизма. В большинстве своем – это продажные и беспринципные люди. Основной их лозунг жизни – личное благополучие. Им совершенно безразлично, что делается в нашей стране и вокруг нее.

Очевидно, что использование социального статуса в корыстных целях опасно и с точки зрения морального растления (разложения) общества, где нормальные люди, глядя на всё происходящее в искусстве, образовании, науке, да и в политике начинают терять веру не только в добро и справедливость на Земле, но и в честные человеческие отношения.

<… > Проблема коррупции в полный рост встала и перед нынешней Россией на фазе так называемой начальной капитализации экономической и социальной жизни российского общества. В Российской Федерации по нашему мнению создан не хуже чем в других странах правовой механизм борьбы с коррупцией во всех её проявлениях. Дело - в другом: в эффективности реализации данного механизма. В нынешней России весьма низкая правоприменительная практика. Российская Федерация своевременно ратифицировала Европейскую Уголовно-правовую Конвенцию о коррупции, согласно которой коррупция относится к уголовно-наказуемому деянию.

В декабре 2008 года в России был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции»[1]. Впоследствии в Российской Федерации были приняты и другие подзаконные акты, направленные против коррупции.

Согласно действующему Российскому законодательству под коррупцией подразумевается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп и иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуги имущественного характера, иных имущественных прав для себя, или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. В соответствии с перечисленным, в данном определении коррупционных деяний в Уголовном Кодексе Российской Федерации предусмотрены и различного рода уголовные наказания. Можно с уверенностью сказать, что в Российской Федерации создана серьезная правовая база для борьбы с коррупцией. И, тем не менее, результаты борьбы с коррупцией в Российской Федерации прямо скажем плачевные: Россия входит в число наиболее коррумпированных стран мира. В настоящее время по данным международных организаций Россия занимает 136-е из 175 стран мира по Индексу восприятия коррупции. По данным Российского национального антикоррупционного комитета общий объем коррупции в год составляет 300 млрд. долларов, что равно по существу ежегодному бюджету страны. Средний размер взятки в России в 2014 году составил 682 тысячи рублей[2].

Судя по величине стоимостного объема коррупции, нельзя не согласиться с мнением (высказанного ещё в конце 90-х годов XX столетия) академика Д.С.Львова и доктора экономических наук Ю.В.Овсиенко, что в нынешней России коррупция носит тотальный характер[3].

Необходимо подчеркнуть – тотальная коррупция характерна не только для Российской Федерации, но и для других постсоветских республик (например Украина), а также постсоциалистических государств: среди стран Евросоюза первые места по коррупции занимают Румыния и Болгария. Для того, чтобы понять глубинные причины коррупции как в бывших постсоветских республиках, так и постсоциалистических странах, а также в других рыночных государствах, на наш взгляд, необходимо, с одной стороны, уточнить ещё раз содержание коррупции как социально-экономического явления, с другой стороны, исследовать и проанализировать коррупцию как историческое явление (категорию), и, в-третьих, раскрыть экономическую природу коррупции.

Как показывает и подтверждает реальная экономическая и социальная жизнь общества для коррупции как социально-экономического явления характерными чертами (элементами) являются: продажность физических лиц как экономических субъектов; наличие у физических лиц как у экономических субъектов корыстных целей и личной выгоды; злоупотребление физическими лицами как экономическими субъектами своим не только должностным, но и экономическим, а также социальным положением. Ошибочно думать, что коррупция характерна (как это принято считать) только для сферы государственного управления. Коррупция процветает и в частном секторе экономики, а также в сфере домашних хозяйств. Одним словом, в условиях рыночной экономики влиянию коррупции подвержены все три субъекта рыночной экономики: государство, бизнес, домашние хозяйства. Отличие заключается только в удельном весе коррупции в той или иной сфере жизнедеятельности. В этом плане наибольший удельный вес приходится, безусловно, на сферу государственного управления, которая исходно призвана распределять экономические ресурсы (блага) между всеми субъектами рыночной экономики. Можно с уверенностью сказать, что в условиях рыночной (капиталистической) экономики поведение всех субъектов рыночной экономики проявляется как рентоориентированное поведение, то есть поведение, ориентированное на получение любым способом экономической выгоды (дохода), что и является питательной средой для коррупции.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: