Особенности организации местного самоуправления на территории некоторых муниципальных образований

1.Особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ- городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге.

2. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно- территориальных образованиях.

3. Особенности организации местного самоуправления центра «Сколково».

4. . Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях, в муниципальных образованиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

5. Особенности организации местного самоуправления, обусловленные проживанием на территории муниципального образования коренных малочисленных народов Российской Федерации, историческими и иными местными традициями.

Законодательные и иные нормативные правовые акты и литература:

1.Закон РФ от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-тер­риториальном образовании».

2.Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. № 70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации».

3.Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

4.Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традицион­ного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

5.Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав корен­ных малочисленных народов Российской Федерации».

6.Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре "Сколково».

7.Кряжков В. А. Коренные малочисленные народы Севера в российском праве. М. ,2010.

8.Акмалова А.А. Особенности местного самоуправления в Российской Федерации. Теория вопроса и опыт регулирования. М.: Прометей. 2002.

9.Анисимова А., Вербицкий М. Особенности организации местного самоуправления в городе Москве //Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2.

10.Барсегян А.Г. Новый этап формирования системы местного самоуправления в Москве //Законодательство. 2003. № 5.

11.Государственная власть и местное самоуправление в Москве /под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во Моск. ун-та. 2001.

12.Кривинченко А.Н. Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении //С.-Петербург. гос. ун-т экономики и финансов. Ин-т права. Ученые записки. СПб.: 2001. Вып.7.

Семинарское занятие № 11

Экономическая основа

Местного самоуправления (2 часа)

1.Понятие экономических основ местного самоуправления.

2. Муниципальное имущество. Формирование муниципального имущества. Управление и распоряжение муниципальным имуществом.

3.Бюджет муниципального образования: доходы местного бюджета, местные налоги, расходы местного бюджета.

4.Бюджетный процесс в муниципальном образовании.

Задача № 1

Закон субъекта РФ о местном самоуправлении наделил конкретных лиц правом управления и распоряжения муниципальной собственностью, правом назначения, освобождения кандидатур руководителей муниципальных предприятий, правом совершения с муниципальным имуществом иных действий.

Дайте оценку указанным положениям закона субъекта.

Задача № 2

Глава муниципального образования своим постановлением ввел на территории муниципального образования земельный налог и утвердил правила предоставления льгот по уплате налога.

Правомерны ли действия главы муниципального образования?

Задача № 3

На заседании представительного органа муниципального образования депутатом было предложено внести в устав муниципального образования положения о том, что население муниципального образования является собственником муниципального имущества, и что без согласования на местном референдуме, невозможна приватизация муниципального имущества.

Дайте юридическую оценку данному предложению.

Задача № 4

Местная администрация представила на рассмотрение представительного органа муниципального образования годовой отчет об исполнении местного бюджета. После обсуждения депутаты не утвердили представленный отчет. Вправе ли представительный орган принять такое решение? Каковы его юридические последствия?

Задание № 1

Подготовьте проект бюджета муниципального образования и проект решения об его утверждении.

Законодательные и иные нормативные правовые акты и литература:

1.Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об об­разовании».

2.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

3.Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Россий­ской Федерации и муниципальных образований».

4.Бюджетный кодекс Российской Федерации.

5.Гражданский кодекс Российской Федерации.

6.Градостроительный кодекс Российской Федерации.

7.Жилищный кодекс Российской Федерации.

8.Земельный кодекс Российской Федерации.

9.Налоговый кодекс Российской Федерации.

10.Барциц И. Н. Система государственного и муниципального управления: учебный курс: в 2 т. М., 2011.

11.Бялкина Т. М. Компетенция местного самоуправления: предметы теории и правового регулирования. Воронеж, 2006.

12.Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономи­ческое исследование / под общ. ред. Т. Я. Хабриевой. М., 2010.

13.Пешин Н. Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. М., 2007.

Семинарское занятие № 12

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ.

(4 часа)

1. Понятие ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в муниципальном праве.

2. Ответственность депутатов, членов выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением. Отзыв главы муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством:

- роспуск представительного органа муниципального образования;

-отрешение от должности главы муниципального образования, главы местной администрации;

-досрочное прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

4. Удаление главы муниципального образования в отставку.

5.Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

.

Задание № 1

Постройте алгоритм удаления в отставку главы муниципального образования.

Задача № 2

В уставе муниципального образования был закреплен институт отзыва депутата представительного органа, выборного должностного лица, члена выборного органа местного самоуправления. В качестве одного из оснований отзыва указывалось совершение данным лицом неблаговидного (аморального) поступка. В соответствии с уставом лицо считалось отозванным, если за отзыв проголосовало не менее 2/3, от принявших участие в голосовании.

Дайте оценку данным положениям устава.

Законодательные и иные нормативные правовые акты и литература:

1. Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

2.О прокуратуре Российской Федерации. Закон Российской Федерации от 17 января 1992 г., в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г., с послед. измен. и доп. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

3.Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 1996 г. № 13-П по делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 58 и пункта 2 статьи 59 Федерального закона от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2811.

4.Базылев Б.Т. Сущность позитивной юридической ответственности //Правоведение. 1979. № 4.

5.Барабашев Г.В. Ответственность органов управления перед Советами //Сов. государство и право. 1981. № 5.

6.Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М.: Юрид. лит. 1976.

7.Князев С.Д. Конституционная ответственность в муниципальном праве: вопросы теории и практики //Журнал российского права. 2005. № 6.

8.Колосова Н.М. Конституционная ответственность в Российской Федерации. М.: Городец. 2000.

9.Краснов М.А. Ответственность в системе народного представительства (методологические подходы). М.: Наука. 1995.

10.Краснов М.А. Публично-правовая ответственность представительных органов за нарушение закона //Государство и право. 1993. № 6.

11.Лучин В.О. Конституционные деликты //Государство и право. 2000. № 1.

12. Сивицкий В.А. Регулирование ответственности в сфере местного самоуправления // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В.Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

13. .Сивицкий В.А. Регулирование ответственности в сфере местного самоуправления // Конституционные и законодательные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Сб. науч. труд. /под ред. А.В.Иванченко. М.: ИД «Юриспруденция». 2004.

14 .Шугрина Е.С. Контроль за деятельностью и ответственность власти: муниципальный уровень. – М.: Новая юстиция. 2007.

Не нашли, что искали? Воспользуйтесь поиском по сайту: